土美F-35之争，各方损失多大

本报特约记者 魏云峰

美国政府17日最终决定，将不听劝阻、坚持引进俄制S-400防空导弹的土耳其踢出F-35隐形战机项目。然而美国《防务新闻》17日称，白宫此举“杀敌一千自损八百”，美国仅直接经济损失就超过5亿美元，无论是对于美国、土耳其还是北约来说，这都是“三输”的结果。

土耳其：空军现代化从头开始

《防务新闻》称，白宫坚持认为F-35隐形战斗机无法与“可能会暗中收集情报”的俄制S-400防空导弹并存，在土耳其12日开始接收S-400防空导弹后，美国最终决定将土耳其赶出F-35隐形战斗机项目。五角大楼随后还公布了具体的措施，包括扣留为土耳其生产的4架F-35A战斗机、在美国接受培训的土耳其F-35飞行员必须在7月31日之前离境、2020年3月前将土耳其企业从F-35生产供应链中清理出去等。

五角大楼高级官员表示，如果土耳其停止引进S-400，未来重回F-35项目的大门并未彻底关闭。但此事件已经沉重打击土耳其空军的现代化努力。据介绍，F-35项目从20世纪末启动时，就瞄准国际市场，包括英国、意大利、荷兰、土耳其、加拿大等国均投资参与研制。按照国际参与程度划分，土耳其是F-35项目的第三类合作伙伴，先后分摊1.95亿美元研制费用，投资约10亿美元兴建配套生产设施，换得F-35机身机翼零件生产组装、发动机总装大修等核心技术，排序还在以色列之前。2014年，土耳其决定采购100架F-35战斗机，总价值高达160亿美元。

如今美国将土耳其踢出F-35项目，意味着不但土耳其之前的投入白白打了水漂，而且已生产下线的4架F-35战斗机被美国扣押后，土耳其能否拿回为此支付的费用也很难说。

除了资金蒙受损失外，土耳其更大的挫折来自空军现代化进程不得不从头开始。从1997年开始，土耳其军队就发起耗资1600亿美元的一揽子现代化计划，其中450亿美元专门用于空军武器升级。原本土耳其打算在引进F-35战机的同时，通过深度参与到这种隐形战机的生产中，逐步掌握相关技术，用于国产下一代战斗机中。如今不但引进F-35战机没了指望，获得相关技术的道路也已走不通。

F-35项目让土耳其空军浪费了20年时间，如今土军的F-4等战机已经严重老化，最近几年内就将大批退役。即便俄罗斯愿意向土耳其出口苏-57隐形战斗机，恐怕也很难及时填补缺口。

美国：F-35生产将严重滞后

白宫的决定让土耳其利益受损，但美国的日子也不好过。《防务新闻》称，美国国防部负责采购和保障业务的副部长洛德表示，目前F-35战机有超过900种零部件由土耳其制造，随着土耳其供应商被剔除，供应链多数将转移至美国工厂。迁移F-35战机的供应链，将给美国造成5亿到6亿美元损失。

但美国《空军时报》此前的报道显示，洛德对剔除F-35供应链里土耳其企业的后果明显“避重就轻”。目前有8家土耳其企业负责制造和组装F-35战机的机身、复合材料外壳、武器舱门、F-135发动机等。去年时任美国防长马蒂斯承认，如果土耳其企业撤出，将导致F-35的生产工作中断，延迟交付的F-35战机将多达50-75架，“需要约18-24个月才能重新恢复供应零件”。

F-35项目的主要承包商、美国洛克希德·马丁公司17日在声明中表示：“这是政府间的决定，我们只能听从美国政府的指示……我们将继续努力实现今年交付131架F-35战机的承诺。”

英国《飞行国际》网站则说，由于土耳其订购的F-35战机总数超过当前欧洲采购数量（478架）的1/5，失去这个大客户对洛克希德·马丁而言可谓损失惨重。更糟糕的是，此举可能在欧洲产生连带效应，当前意大利和英国分别承诺引进90架和138架F-35系列战斗机，但土耳其的遭遇可能让这些国家重新考虑采购意向。

北约：避免激化矛盾

美国《星条旗报》17日称，美国国防部副部长助理戴维·特拉克滕伯格拒绝表态采购S-400对土耳其的北约成员国身份有何影响。他强调，F-35事件不应该影响土耳其参加北约演习，特别是即将在格鲁吉亚、德国和乌克兰举行的活动。被问到土耳其的俄制防空系统可能被用来监视北约战机时，该官员多次表示，“土耳其、美国和北约之间的关系将能够继续下去”。

土耳其与美国的关系恶化，让北约深受其害，只能小心翼翼地避免激化矛盾。单就兵力规模而言，土耳其在北约中仅次于美国，为北约第二，远超英国、法国、德国等传统欧洲军事大国。在武器装备数量和先进程度上，土耳其比起其他欧洲国家也并不逊色。根据世界军力排名网站“全球火力”2019年排行榜，土耳其拥有35.5万现役部队，装备有1067架固定翼军机、94架武装直升机和3200辆坦克。相比之下，法国总兵力为20.5万，包括1248架固定翼军机、56架武装直升机和406辆坦克；英国为15万现役部队，811架固定翼军机、49架武装直升机和331辆坦克。

更重要的是，土耳其作为北约对抗俄罗斯的桥头堡，战略位置极为重要。美国特朗普政府上台后，美土关系持续恶化。美国退役海军上将詹姆斯·斯塔夫里迪斯表示，美国应尽快在北约框架内找到与土耳其“和解”的方式，土耳其因F-35事件投入俄罗斯的怀抱将是一个极大的错误。

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格17日在美国出席“阿斯彭安全论坛”时特意强调，迄今没有成员国提出把土耳其从北约里“开除”，因为各盟友“彼此依赖”。他表示，尽管土耳其装备的S-400防空导弹无法整合到北约统一的防空和反导系统中，但“土耳其依然是并且未来仍将是北约集成防空和反导系统的一部分”。▲