大理州小微企业健康发展路径研究

杨颖

摘要：近年来，我国小微企业发展迅猛，在国民经济中占据着重要地位。大理州小微企业越来越发挥着重要作用，促进经济增长、为社会提供了就业岗位、转移了农村富余劳动力，为经济发展提供了强劲的动力，实现了经济社会繁荣稳定发展，但也存在着发展不平衡，产业分布不合理，融资难等困难，因此，为大理州经济社会持续健康发展，应确立未来小微企业健康发展的路径。

Abstract： In recent years， China's small and micro enterprises have developed rapidly and occupy an important position in the national economy. Small and micro enterprises in Dali are playing an increasingly important role in promoting economic growth， providing jobs for the society， and transferring surplus rural labor， providing a strong impetus for economic development and achieving economic and social prosperity and stability. However， it still has many difficulties， such as， unbalanced development， unreasonable industrial distribution， difficult financing， and so on. Therefore， for the sustainable and healthy development of Dali Prefecture's economy and society， it is necessary to establish a path for the healthy development of small and micro enterprises in the future.

关键词：大理州;小微企业;发展

Key words： Dali Prefecture;small and micro enterprises;development

中图分类号：F270.7                                      文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）08-0032-03

0  引言

发达国家发展历程表明，一国实体经济的强大，不仅要有较发达的大中型企业，而且小微企业也要普遍发达，这是一国经济可持续发展的基础力量。现今各国都鼓励小微型企业的创办，这不单是经济发展的重要手段，还是解决社会就业问题的根本策略。2011年7月国家发改委、国家统计局、工业和信息化部和财政部四部门制定了《中小企业划型标准规定》，其中规定了中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，制定的标准依据了企业资产总额、营业收入、从业人员等指标，再结合了行业特点。在这个新标准规定中，“微型企业”概念首次被提到，这意味着，小型和微型企业将成为今后政策扶持的重点。

在我国，小微企业迅猛发展，越来越成为实体经济的坚实基础，在国民经济中占据着重要地位。据国家工商总局发布《全国小微企业发展报告》显示，到2013年末，全国有1520多万户企业，其中有1160多万户为小微企业，小微企业所占比重超过76%，为社会提供的就业岗位超过1.5亿个，在总数量中所占比重超过70%。同期，大理州小微企业5583户，占企业总数的93.63%;提供133324人就业，占企业提供就业数的61.27%;资产总计1330.35亿元，占企业资产总数63.57%。由此，不论是从全国来看还是大理州来看，小微企业都发挥着重要作用，对于经济社会发展起到了积极作用，促进了经济增长、为社会提供了就业岗位、转移了农村剰余劳动力，为经济发展提供了强劲的动力，实现了经济社会繁荣稳定发展。

1  大理州小微企业发展的基本现状

1.1 大理州企业的基本情况

2013年末，大理州企业数为5963户，比2008年末增加2755戶，增长85.88%。其中内资企业占99.13%，港澳台商投资企业23户，占0.39%，外商投资企业29户，占0.49%;内资企业中，国有企业158户，占2.65%，私营企业3283户，占54.22%。大理州企业中从业人员217600人。大理州企业法人资产总计2092.77亿元，其中，第二产业企业资产总计占全部企业资产的43.95%，第三产业企业资产总计56.05%。

1.2 大理州小微企业数量、从业人员数及发展规模情况

2013年末，大理州小微企业共有5583户，占企业总数的93.63%。其中，位居前三位的行业是：批发和零售业1501户，占25.17%;制造业1090户，占18.28%;租赁和商务服务455个，占7.63%。

大理州小微企业从业人员133324人，占全部企业从业人员的61.27%。其中，位居前三的行业是：制造业39571人，占18.18%;建筑业22167人，占10.19%;批发零售业13862人，占6.37%。

大理州小微企业资产总计1330.35亿元，占企业资产总数63.57%.其中，位居前三位的行业是房地产277.26亿元，占13.25%;租赁和商务服务业241.02亿元，占11.52%;制造业196.33亿元，占9.38%。

可见，大理州小微企业总数已占达企业总数的90%以上，其提供就业数占达就业总数的60%以上，其拥有资产数占达资产总数的60%以上，不断成为大理州经济发展的重要主体，特别是在社会就业的扩大、城乡居民收入的增加等方面发挥着举足轻重的作用，大力扶持大理州小微企业发展已成为关系到民生和社会稳定的重大任务，甚至成为实体经济发展、经济平稳较快发展的基础。

1.3 大理州小微企业的行业分布情况

从行业分布上看，大理州小微企业中农业248户，占总户数的4.44%;工业占据主导地位，户数1689户，占总户数的30.25%，其中，制造业1090户，占19.52%，采矿业397户，占7.11%，电力、热力、燃气、水生产和供应业202户，占3.62%;批发业和零售业也成为小微企业的主要力量，户数1501户，占总户数的26.89%;建筑业245户，占总户数的4.39%;住宿餐饮业239个，占总户数的4.28%;邮政、交通运输和仓储业203个，占总户数的3.64%;软件、信息技术、信息传输服务业55个，占总户数的0.99%;房地产业313个，占总户数的5.61%;租赁和商务服务业455个，占总户数的8.51%;科学和技术服务业155个，占总户数的2.78%;居民服务、修理和其他服务业132个，占总户数的2.36%;水利、环境和公共设施管理业58个，占总户数的1.04%;文化、体育和娱乐业290个，占总户数的5.19%。由此，大理州属第一产业的小微企业占4.44%，属第二产业的占了30.25%，其中制造业1090户占到企业数的19.52%，占比较高，属第三产业的占65.31%，小微企业主要集中在第三产业中。

1.4 大理州小微企业从业人员分布情况

由从业分布上看，大理州小微企业中农业从业3632人，占小微企业总从业人数的2.72%;工业从业58277人，占43.71%;批发业和零售业从业13862人，占10.4%;建筑业从业22167人，占16.63%;住宿餐饮业从业5319人，占3.99%;邮政、交通运输和仓储业从业4507人，占3.38%;软件、信息技术、信息传输服务业从业589人，占0.44%;房地产业从业7693人，占5.77%;租赁和商务服务业从业10601人，占7.95%;科学和技术服务业从业2359人，占1.77%;居民服务、修理和其他服务业从业2003人，占1.5%;水利、环境和公共设施管理业从业947人，占0.71%;文化、体育和娱乐业从业1368人，占1.03%。由此可见，大理州小微企业的从业人员主要分布于第三产业中，占总数的54.02%，其中，建筑业从业人数最多，达22167，占小微企业总从业人数的16.63%，批发业和零售业从业人数也很多，达13862人，占小微企业总从业人数的10.4%，租赁和商务服务业从业人数达10601人，占小微企业总从业人数的7.95%;其次是第二产业，占比43.71%;从业人员最少的是第一产业，占比仅2.72%。

1.5 大理州小微企业资产的行业分布情况

从行业分布上看，大理州小微企业资产总计1330.35亿元，其中农业资产7.87亿元，占小微企业资产总数的0.59%;工业占主导地位，资产427.44亿元，占32.13%;批发业和零售业资产81.4亿元，占6.11%;建筑业资产75.76亿元，占5.69%;住宿餐饮业资产21.3亿元，占1.6%;邮政、交通运输和仓储业资产30.37亿元，占2.28%;软件、信息技术、信息传输服务业资产1.15亿元，占0.09%;房地产业资产277.26亿元，占20.84%;租赁和商务服务业资产241.02亿元，占1.81%;科学和技术服务业资产123.26亿元，占9.27%;居民服务、修理和其他服务业资产4.13亿元，占0.31%;水利、环境和公共设施管理业资产37.34亿元，占2.81%;文化、体育和娱乐业资产2.05亿元，占0.15%。可见，第一产业占比很小，为0.59%，第二产业占比为32.13%，第三产业占比为67.28%，所占份额最大。小微企业多集中在第三产业。

1.6 大理州小微企业地区分布情况

大理州小微企业共有5583户，其中大理市2269户，占40.64%;漾濞县202户，占3.62%;祥云县608户，占10.89%;宾川县415户，占7.43%;弥渡县323户，占5.79%;南涧县231户，占4.14%;巍山县284户，占5.07%;永平县228户，占4.08%;云龙县267户，占4.78%;洱源县253户，占4.53%;剑川县259户，占4.64%;鹤庆县244户，占4.37%。从而，大理州小微企业主要集中在大理市，占40.64%，其次是祥云县和宾川县，分别占10.89%、7.43%。

1.7 大理州小微企业按注册类型的分布情况

大理州小微企业共有5583户，按注册类型来看，内资企业5541户，占小微企业总数的99.25%;港澳台商投资企业19户，占0.34%;外商投资企业23户，占0.41%。大理州属内资的小微企业中国有和集体性质的共220户，占3.94%，私營性质的则达3092户占55.38%。可见，大理州小微企业的注册仍以内资企业为主，港澳台投资企业和外商投资企业很少，二者占比仅0.75%，私营小微企业超过一半。

1.8 政府对大理州小微企业扶持情况

一是安排了专门财政资金，如设立了小微企业发展专项资金，以贴息和补助形式重点支持了小微企业技改扩建、新建、转型升级、自主创新等项目。二是搭建融资平台，加大社会资本并吸引其他资金对小微企业发展的投入。三是大理州工业发展设立专项资金优先支持有条件小微企业投资工业项目和成长性好的小微企业项目。四是推进建设中小企业综合服务窗口平台，设立了州县市中小企业服务中心，服务包括为中小微企业提供信息查询、技术创新、管理咨询、市场开拓、人员培训等。五是鼓励小微企业开拓国内外市场，参加各类商品交易会或展览会。六是对小微企业已批准立项项目，可在用地指标上给予倾斜，可优先受理、优先报批其用地报件。七是鼓励创办小微企业，对大学毕业生、农民工、复转军人、留学回国人员、城镇失业人员等创办小微企业的，可申请“贷免扶补”和小额担保贷款优惠政策。八是落实小微企业所得税减免系列政策，切实减轻了企业负担。

2  大理州小微企业健康发展所存在的困难

通过上述对大理州小微企业发展现状的分析，其健康发展主要存在以下困难：

2.1 大理州小微企业发展不平衡，多聚集在优势地区

从总量分布上看，大理州小微企业各县市分布不均衡较严重。截止2013年底，有2269户约40.64%的小微企业分布在大理市这种具有资源、交通、地域等优势的地区，其余11个县中仅祥云县608户，占10.89%，其他10个县小微企业均不足10%。

2.2 大理州小微企业产业分布不合理

小微企业产业分布严重不合理。到2013年末，分布于第三产业的小微企业约占67.28%，分布于第一产业与第二产业比例为0.59%与32.13%。可见，小微企业多数集中在租赁和商务服务业、制造业、批发零售、文化娱乐业、房地产、建筑业等行业，没有涉入金融业、高新技术行业等行业，大理州小微企业主要集中在传统产业或劳动密集型产业，处于价值链低端，这将会严重制约其发展，普遍不高的产业层次将会增加转型升级的难度。

2.3 大理州小微企业融资难

相关数据表明，大理州小微企业资金约80%以上主要是靠自筹，从银行获得贷款的几率少之又少。这必然制约着小微企业的发展壮大。加之，小微企业的生产成本，包括原材料成本、劳动成本、税费都比较高，这都影响了大理州小微企业的发展壮大。

3  大理州小微企业健康发展的路径

大理州小微企业发展中尽管存在一些困难，但在国家政策的不断支持下，社会将越来越认可小微企业，因此，为大理州经济社会持续健康发展，应确立未来小微企业健康发展的思路。

3.1 加大政府部门对大理州小微企业的扶持

一要落实好支持大理州小微企业健康发展的国家、省、州各项政策，各级政府及相关部门要通过科学分析、研究，采取更具针对性的政策措施，明确各相关部门职责，强化监督检查和政策评估，将小微企业有关工作列入各县市、各相关部门年度考核范围。各县市、相关部门要和实际结合，加大对小微企业的扶持力度，充分发挥小微企业的特色优势，在注重小微企业数量扩张的同时，更应注重挖掘现有存量小微企业工业的增长潜力。二要落实好扶持创业的政策，鼓励大理州小微企业引进国内外资金、先进技术和管理经验，创办中外合资、合作企业;继续实行对社会福利、环境保护、高新技术等项目的优惠政策。三要全方位落实好对大理州小微企业税收优惠政策，税务部门应将“小微企业优惠政策落实咨询服务岗”设在办税服务厅。四是加大财政资金支持，设立小微企业发展专项资金，重点扶持传统产业转方式调结构改造升级项目、战略新兴产业项目和成长型小微企业，以及小微企业技术与管理人才培训，用于扶持创业型、创新型和劳动密集型小微企业的创立发展，用于支持参与境内、外市场竞争业有能力“走出去”的小微企。凡是国家、省、市重点扶持的大企业技术改造配套的小微企业技术改造项目，要由财政贴息给予贷款扶持。

3.2 建立对大理州小微企业的社会化支持服务体系

一是由政府引导建立大理州小微企业孵化中心，这是非盈利的公共服务机构，主要为小微企业和自主创业人士提供咨询、辅导、技术支持、信息等公共服务。同时，以小微企业孵化为中心，建立小微企业信息沟通和经验交流平台，平台网站信息内容要更新及时且全面，涵盖政策信息、行业信息、培训信息、技术信息等，并面向社会免费提供相关报告、课程、信息等，任何小微企业和自主创业者都可以免费查阅学习。二是鼓励各类社会团体和中介机构扶助支持自主创业与小微企业发展，建立教育培训、咨询辅导以及技术支持体系，并根据各自优势，相应举办一些活动，如邀请专家学者进行相关专题讲座，或聘请资深企业退休高管担任企业经营管理顾问，或组织到相关行业龙头企业参观学习，或提供权威行业报告等，通过各种方式帮助小微企业解决发展中遇到的问题。三是建立小微企业技术服务的公共平台以提高其自主创新能力。通过政府制定政策引导、激励小微企业自主创新，建立公共技术服务平台，通过小微企业孵化中心引荐中介或社会机构给小微企业，为其提供技术创新“一条龙”服务。

3.3 加强对大理州小微企业的金融支持

大理州应积极探索银行、保险、小贷公司、中介机构和其他多种融资渠道的创新方式，以促进小微企业融资便利化，缓解小微企业融资难、融资贵问题。一是要引导金融机构增强支小助微的服务理念，创新业务品种，推出符合小微企业实际的服务新模式。鼓励金融机构为小微企业提供开户、结算、理财、咨询等基础性、综合性金融服务，发展产业链融资、商业圈融资和企业群融资，开展知识产权质押、应收账款质押、动产质押、股权质押、订单质押、仓单质押、保单质押等抵质押贷款业务，推动开办商业保理、金融租赁和定向信托等融资服務。同时鼓励保险机构通过投资企业股权、基金、债权、资产支持计划等多种形式为小微企业发展提供资金支持。充分利用互联网等新技术、新工具，创新网络金融服务模式。二是要强化信息和增信服务，州中小企业服务中心通过民间融资登记服务平台继续为更多小微企业撮合借款，提供担保和融资信息。督促州内担保机构纳入国家担保网上直报系统，并按要求上报业务信息。各银行业机构创新贷款担保方式，积极与各类专业担保公司合作，解决小企业融资担保难的问题题。三是拓展专业化的金融服务。大理州工、农、建和兴业银行已单设了小企业金融业务部门，还要支持更多符合条件的商业银行设立专营机构为小微企业客户提供专业化的金融服务。还应推动已成立的大理州小微金融行业协会来规范小微金融发展。四是降低融资成本。按国家政策要求及时落实小微企业贷款优惠利率，减轻小微企业财务成本。五是加大政策支持力度。州金融办、州财政局和人行大理中支等应组织全州12家金融机构多多争取省补助资金，鼓励和引导银行加大对小微企业的信贷支持。应下大力气通过新增贷款和国家降低存款准备金等政策机遇引导地方法人金融机构支持小微企业发展。促进地方法人金融机构盘活信贷存量、用好增量，加大对小微企业信贷支持力度。

3.4 提高大理州小微企业自身建设水平

第一，小微企业主应提高自身素质与管理水平，通过不断学习，促进企业内部人力资源、创新激励等方面的建设，达到增强企业的竞争力，快速发展。第二，小微企业必须改变单打独斗的发展战略，具有共同需求而优势不同的企业要加强合作，共享相互资源，各取所需，持续发展。加工型的小微企业可以谋求与大企业合作的发展战略，从而获得自身发展。高新技术型的小微企业可通过“技术联盟”，与当地高校如大理大学、滇西应用技术大学等科研院校结盟，共享成果转化，提高自身产业的科技含量，促进规模化生产，促进经济结构优化。普通的小微企业可以采取集群联盟来共享信息、技术和销售渠道。第三，建立创新激励机制，创造小微企业发展新动力。

参考文献：

[1]国家工商总局.全国小微企业发展报告.2014.

[2]徐思锦.大力创新融资服务方式有效促进小微企业发展[N].大理日报（汉），2015-03-13.

[3]任娟.大理州小微企业融资便利常态化[N].云南经济日报，2015-03-25.

[4]国务院.金融支持小微企业发展实施意见全力支持小微企业良性发展[J].中国科技产业，2013-08-15.