加强高校党外知识分子思想政治教育工作

孔繁宇

【摘 要】新形势下加强高校党外知识分子思想政治教育工作的重要性和紧迫性凸显，对开展高校统一战线工作、提高政治认同、提升社会作用有着进步意义。新形势下要探索加强高校党外知识分子思想政治工作的对策：用马克思主义中国化最新成果教育，创新高校思想政治教育工作载体；改善高校思想政治教育工作调动积极性。

【关键词】高校；党外知识分子；思想政治教育

高校作为党外知识分子的人才集聚地之一，加强高校党外知识分子的思想政治教育作为高校统战的主要任务重要性不言而喻。在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，更加深入细致地做好高校党外知识分子的思想政治教育工作，发挥统战工作凝心聚力，和衷共济的作用，也是践行高校“立德树人”根本任务、加快教育现代化、建设教育强国的重要保障。

一、高校党外知识分子的涵义与构成

对于高校党外知识分子的涵义，相关学者大都是在党外知识分子概念的基础上，结合工作地点——高校这一关键要素做出相关的解释。马克思认为“知识分子是脑力劳动者的雇佣劳动化”，毛泽东则认为“知识分子是脑力劳动者”。梁丽萍、卫丽萍认为，党外知识分子是“除中共党员知识分子之外的所有知识分子，包括各民主党派、无党派、宗教爱国人士中的知识分子，以及科研、文化、教育等行业中的非中共党员知识分子”；郑晓娜、盖天龙认为，党外知识分子有广义和狭义之分，广义党外知识分子是指没有加入中国共产党的知识分子，其中包括参加各民主党派的知识分子和没有参加任何党派的无党派知识分子；狭义的党外知识分子是指没有加入中国共产党和各民主党派的知识分子。

但国内学者在高校党外知识分子具体划分上未能形成统一意见，特别是就高校非科研行政管理人员和一般干部是否属于高校党外知识分子范畴这一问题存在争议。例如张维东认为，高校党外知识分子是“在高校工作的非中共党员的知识分子人群，包括高校中非中共党员的一线教师、行政管理人员等教职工”；王琦、李庆真认为，高校党外知识分子是“在高校工作的非中共党员的知识分子群体，包括高校中非中共党员的行政管理人员和一般干部，也包括教学一线的非中共党员的教职员工”；杨斌认为，高校党外知识分子大致可以界定为，“在高等院校工作的、非中国共产党员身份的知识分子。具体包括，民主党派所联系的知识分子、无党派人士、归国留学人员中的党外知识分子。”

二、高校党外知识分子思想政治教育的重要性

（一）有助于稳步开展高校统战工作

党的十九大报告指出，“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。”高校党外知识分子一般具有广泛的社会影响和深厚的学术背景，也有部分人具有重要的政治地位，他们是建设中国特色社会主义伟大事业的重要力量。高校作为党外知识分子的聚集地，公办高校党外知识分子的数量一般在40%以上，而民办高校党外知识分子的比例可以达到70%—80%。【6】在高校中，党外知识分子群体庞大，社会地位较高，大多身处教学一线，接触学生时间长，对高校党外知识分子进行思想政治教育工作，是党的群众路线的具体体现，也是高校统战工作最具有基础性和代表性的工作。在高校中，中国共产党与党外知识分子不断地沟通、协调、交流，正视问题、发扬民主，也是从一定程度上提现中国共产党发扬社会主义民主，继而推动政治文明建设。高校党外知识分子是高校建设发展的主力军，做好高校党外知识分子统战工作对于促进高等教育事业改革发展和实现高校“立德树人”等目标意义重大。

（二）有助于提高高校党外知识分子的政治认同

调查显示，大多数党外知识分子思考复杂的国际问题时，能够站在国家和民族利益的角度进行分析，态度理智清晰；大多数党外知识分子认为中国共产党能够带领广大人民团结一心、攻坚克难，认同党的十八大以来中国共产党治国理政的方针政策。1高校党外知识分子的理想信念坚定，但由于政治理论水平不一，部分人对党的路线方针政策没能达到深入的理解，也有人由于自身年龄和知识背景等因素，缺乏政治敏锐性和洞察力，政治能力欠缺。对高校党外知识分子进行思想政治教育，可以提升他们的政治素质和理论素养，提高高校党外知识分子对中国共产党的政治认同感，培养大局意识，坚定政治立场，形成积极乐观的政治态度。其次，高校中许多民主党派人士政治参与的热情度很高，对他们进行思想政治教育工作，进行有针对性的政治引导，使其了解中国共产党对民主党派的政策和态度，明晰自身所承担的重要历史使命和责任，积极促进他们参政议政，充分发挥民主监督作用，提高决策科学性。

高校通常是民主党派成员的集聚地，许多民主党派在高校基本都设有基层组织。高校的民主党派成员按照一定的组织原则进行组织活动。此外没有加入任何党派的党外知识分子在高校党外知识分子中也占据了较大比例，部分高校成立了党外知识分子联谊会、留学归国人员联谊会等具有统战性质的团体，高校党外知识分子可以通过民主党派和统战团体的调研等形式参与社会活动。另外，高校所在地的各级政府往往都会吸收驻地高校党外知识分子参与本地政治生活，许多高校尤其是本科院校或多或少的有党外知识分子被基层推选为各级人大代表或政协委员，通过人大会议和政协会议以及相应的专业委员会参政议政。同时，这些人大代表或政协委员往往也会通过自己所在的民主党派基层组织征求意见、组织调研、收集民情民意等方式参与社会经济活动。

（三）有助于提升高校党外知识分子的社会作用

党的十九大报告指出，“加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。”高校中的党外知识分子绝大部分是教师，教书育人是高校教师的基本职责，教师不光通过自身知识学识的传教来影响学生，还可以通过自身的道德行为和人格魅力来影响学生。有时老师的一个不经意的行为甚至会影响学生一生。所以，加强高校党外知识分子思想政治教育，使之具有道德表率和优秀人格魅力更为重要。科学研究是高校教师的另外一个职责，高校党外知识分子通常具有较高的学术水平，而作为呈现个人学术水平的载体，公开发表的论文、申请的专利，出版的著作，每个人都可以看得到，它们对社会的潜在影响很大。特别是社会科学方面的研究，可能影响到引领社会价值、解决社会问题，甚至影响相关部门制定社会政策。加强高校党外知识分子思想政治教育，进行正确的思想引领和价值引导，对于他们科学研究的实用性和价值正确性，具有十分重要的意义。做好高校党外知识分子思想政治工作，是培养社会主义优秀人才的重要途径。科学技术是第一生产力。要推动社会主义事业的发展，离不开作为科学技术创造力量的人才。高校党外知识分子既是人才，也是人才的创造者。他们自身在各自领域的突出表现，可以提升学科专业在国内、国际上的学术认同；在教书育人的过程中，促进学生们良好三观的形成。高校党外知识分子既是高校科研和教学的中坚力量，也是维护校园稳定的中坚力量。只有做好高校党外知识分子的统战工作，才能发挥他们的优势，将他们仅仅团结在党的周圍，有利于形成良好的政治氛围，从而促进学生形成良好的政治观念。

三、加强高校党外知识分子思想政治教育的对策

（一）以马克思主义中国化最新成果为基础加强思想政治教育

2015年中共中央颁发了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，第三十五条规定：“坚持政治培训为主，开展对党外代表人士的理论培训。发挥社会主义学院作为统一战线人才教育培养主阵地作用，重视发挥党校、行政学院、干部学院的作用，合理利用高等学校等培训资源及境外培训资源。”在国家重大事项、重要政策出台，以及每年的“两会”期间，组织党外人士进行学习，使他们了解国家大事、关心国家大事，找到与自己工作的结合点，不仅可以有效地开展统战工作，也为他们的科研带来一定的启示，以促使他们发挥更大的作用。2018年2月6日，习近平在同党外人士座谈中强调指出：“学习贯彻中共十九大精神是全党全国各族人民的首要政治任务，也是各民主党派、工商联和无党派人士的首要政治任务。要在高校党外知识分子中认真開展学习教育活动，深入学习党的十九大精神，自觉把思想和行动同党的十九大做出的重大决策部署相统一，不断丰富和发展党外知识分子思想政治理论学习体系。各高校应当将学习活动常态化，并建立集中地学习交流园地。高校思想政治理论课教师是党的指导思想和国家意识形态的传播者，作为高校基层党建中的重要组成力量，其政治理论功底扎实，通过各种形式的宣讲，充分发挥其在思想引导、道德支撑和文化引领中的作用，促使高校党外知识分子用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，充分认识中国特色社会主义的最本质特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。用社会主义核心价值体系引领思想建设，使高校党外知识分子达到思想上的凝聚，明辨各种错误观点和思潮，严格把控高校意识形态领域建设。借助座谈会、研讨会、报告会、知识竞赛等形式，在民主党派人员中进行中国特色社会主义和统一战线的理论的学习。

（二）以“两微一端”等新媒体创新思想政治教育工作载体

高校是知识分子的重要聚集地，随着改革开放的不断深入，思想观念多元化所引发的思想碰撞时有发生，高校党外知识分子思想政治教育工作局面复杂。高校应建立线上思想政治工作队伍，以微博、微信和客户端作为线上主渠道，专人管理，专人宣传，旗帜鲜明地维护马克思主义意识形态的主导地位，弘扬主旋律，营造健康、和谐的校园文化，以引领社会思潮，打造风清气正的网络空间，推动和谐社会的构建。高校统战等相关部门要主动使用“互联网+”时代带来的技术革新，推动高校党外知识分子思想政治教育工作“线上线下协同进行”，挖掘本校资源，打造原创性思想政治教育内容。密切关注高校党外知识分子新媒体信息动态。新媒体时代每个人既是信息接受者也是信息的创立者。高校党外知识分子群体数量庞大，可以通过所属单位、年龄、学历、职称、兴趣、所属党派等进行分类引导，通过QQ群、微信群等新媒体形成网民社区化和社群化，加强思想交流沟通，联络友谊感情，不仅可以了解不同类别知识分子群体网络舆情，而且还可以具体了解每个党外知识分子的真实身份和兴趣爱好等个体差异，以及网络意见领袖的信息动态，从而对引导对象的思想政治引导有的放矢。另一方面，要注重党外知识分子网民的自身诉求，“两微一端”作为沟通平台，可以对他们的思想发展状态进行深入了解。高校应构建信息联动机制，即在高校党外知识分子中选择不同年龄、不同专业（自然科学、社会科学）不同层次、不同背景（如出国留学和国内成长、教学科研和兼行政职务等）、思想活跃、见识敏锐、有较强烈的参与和表达意识的人员作为信息联络员，鼓励他们积极就国家的大政方针、社会热点难点问题以及学校建设中遇到的各种问题在“两微一端”反映自己或他人的看法，用来倾听不同方面的诉求，形成思想共识。

（三）以调动积极性为目的改善高校思想政治教育工作

经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，人民对美好生活的需要日益广泛。满足高校党外知识分子的物质需要是合理的。在一些高校中，知识分子的薪资无法为其提供有效的生活保障，使他们承担着巨大的生活压力，在很大程度上制约着其业务的发展，从而导致人才流失严重的现象。所以，政府应充分发挥宏观调控的职能，构建出科学合理的教师薪资体制，满足基本的物质需求，提高其工作热情，使其业务创新的能力得到全面提高。通过各层领导与主管组织的管控作用，突出教育的战略意义，并不断优化目前的政策体制，采用一切具有可行性的措施为教育事业提供有力的资金保障，上调知识分子的薪资，帮助他们解决生活与事业上的发展难题。积极为他们创建优良的居住环境，让其子女与亲人基本的住房需求得以保障；避免薪资与付出失衡现象的产生，让其能够全身心地投入到科研工作中，在最大程度上促进教育事业的发展，如此便能有效降低人才流失率。要确保年轻的知识分子可以独立承担生活与培训费用，营造出优质的学习与生活氛围，让其专注地开展各种教育活动，进而取得丰硕的成果。各高校也应按照实际，尝试进行自身的分配体制的改革，构建科学合理的利益分配机制，平衡其中的多种利益关系，按照贡献率的高低来确定不同层级的薪资，改变一刀切的传统薪资分配方式；利用各种有利政策，使优秀的知识分子的薪资与其贡献率处于平衡状态，取得应有的劳动报酬；实现利益、职责、绩效的有机结合，让出色的代表、对教育事业具有突出贡献的人能够获得优厚的待遇，更加努力地开展本职工作。

中国特色社会主义民主政治的发展要求高校应不断加大对党外知识分子组织的引导力度，鼓励其正确行使权利，以实现自身的价值。首先，应鼓励、引导党外知识分子积极有序地参政议政，要畅通和拓宽他们参政议政的渠道，合理分配政治资源，实现政治参与制度化；提升政治参与的积极性，构建不同类别的党外知识分子参政的平台，以充分发挥党外知识分子的智力优势。其次，党外知识分子联谊会兼具民间性和统战性，是我们党联系党外知识分子的重要纽带，也是高校统战部门对党外知识分子进行政治引导的重要载体。一定要用好这一载体，做好会员的思想建设工作；二要通过开展形式多样的联谊活动，团结不同领域和特点的党外知识分子进行政治参与，以增进他们之间的沟通与交流；三要通过定期走访、听取意见建议等方式，增强党外知识分子的社会责任感、凝聚力和向心力，团结并引导更加广泛的中青年党外知识分子投身到中国特色社会主义建设之中，凝心聚力，共同为实现中华民族伟大的中国梦不懈奋斗。

注释：

1 张东升，祁丽.中国梦视阈下高校党外知识分子思想引领研究[J].学校党建与思想教育，2019，（6）：65-66.

【参考文献】

[1]梁丽萍，卫丽萍.党外知识分子群体的政治认同与政治参与[J].中州学刊，2005，（03）：73—77.

[2]郑晓娜，盖天龙.高校党外青年教师统战工作存在的问题及对策[J].辽宁经济管理干部学院.辽宁经济职业技术学院学报，2017，（04）：43_45.

[3]张维东.高校党外知识分子统战工作研究——以天津理工大学为例[J].天津市社会主义学院学报，2017，（02）：1l—15.

[4]王琦，李庆真.新时期高校党外知识分子思想状况研究[J].学习与探索，2013，（11）：52—55.

[5]杨斌.新时期高校党外知识分子统一战线工作研究[J].山东农业工程学院学报，2018，35（7）：100-103.

[6]张东升，祁丽.中国梦视阈下高校党外知识分子思想引领研究[J].学校党建与思想教育，2019，（6）：65-66.

[7]张杰，张浩淼.高校党外知识分子统战工作研究综述[J].天津市社会主义学院学报，2019，（1）：10-16.

[8]雷晓环.新时代高校党外知识分子发挥作用研究[J].河南科技学院学报（社会科学版），2018，38（11）：4-7.

[9]王兰惠，赵跃先.努力提高高校党外知识分子思想政治工作的实效性[J].中共山西省委党校学报，2018，41（6）：50-53.

[10]唐景成.新媒体视域下高校党外知识分子思想政治引导的现实困境及路径选择[J].黑龙江省社会主义学院学报，2019，（1）：32-35.

[11]王欣.新时代高校党外知识分子工作路径探析[J].云南社会主义学院学报，2018，20（3）：31-34.

[12]張彩云.新时代高校党外知识分子思想政治工作研究[J].湖南省社会主义学院学报，2018，19（4）：55-57.

[13]刘爱娣.加强高校中青年党外知识分子政治引导[J].中共山西省委党校学报，2018，41（1）：104-108.

[14]刘以榕.新时代高校党外知识分子统战工作创新思路研究[J].内蒙古师范大学学报（哲学社会科学版），2018，47（2）：116-121.