韩日建交谈判中埋下纷争隐患?

2019-07-25 06:17王伟
环球时报 2019-07-25
关键词:殖民统治朴正熙独岛

王伟

今年以来,韩国与日本之间的贸易纠纷愈演愈烈。韩国媒体认为,韩日如今的重重矛盾,早在数十年前的建交谈判中就埋下隐患。在那场持续了近14年的马拉松式谈判中,处于弱势的韩国吃亏不少。

韩日建交的背后,离不开美国的大力促成。1950年朝鲜战争爆发,美国竭力扶植和援助韩国,将其作为反对共产主义的桥头堡。而韩国的近邻日本同样也被美国作为亚洲乃至全世界反共的主要基地。在美国的斡旋下,韩日两国从1951年正式开启会谈的序幕。但由于两国之间存在殖民地问题、财产索赔权、渔权、领土等纠纷,历史上长期形成的感情隔阂等因素,再加上韩日双方都不重视关系正常化的紧迫性,导致谈判迟迟没有进展。

直到韩国朴正熙于1961年5月发动政变实施军事独裁后,韩日建交谈判才进入快车道。此时朝鲜正在推动“千里马”运动,经济处于高速发展期。韩国则因为美国援助的不断减少,经济上呈现“北强南弱”现象,甚至出现社会动荡的苗头。为发展经济,朴正熙急于改善对日关系,以获得日方资金和技术。而此时日本经济正在高速发展,也急于开拓海外市场,同时希望获得高素质、廉价的劳动力,韩国正是其最佳选择。1962年10月,韩国中央情报部部长金钟泌访问日本,与大平正芳外相达成《大平-金备忘录》。根据这份备忘录,随着日本提供无偿、有偿经济合作资金,韩国不再提及“索赔权”。虽然备忘录本身并无法律效力,但朴正熙政权已经作出让步,并拟作为以后对日本的行为准则。之后因韩国国内对该备忘录激烈反对,韩国政府被迫中断对日谈判。

1964年美国全面介入越南战争和中国首枚原子弹成功试爆,使得东亚地区形势“东风压倒西风”。在此背景下,美国施压韩日重启建交谈判。1964年11月,日本首相佐藤荣作上台后便称:“日韩谈判已经到了最后关头,希望早日达成协议”。1965年2月17日,日本外相椎名悦三郎访问韩国,商讨草签《日韩基本条约》。椎名到达韩国之后,就日本对朝鲜半岛36年的殖民统治表示“遗憾”和“深刻反省”。在日韩进行谈判的漫长岁月里,这是日本官方首次对殖民统治表示“深刻反省”。但日本的让步仅此而已。在1965年6月22日签订的《日韩基本条约》里,“反省”的内容并没有列入其中。

韩国国内长期认为,《日韩基本条约》是在韩国作出较大让步和妥协的情况下缔结的。例如对于日本殖民统治的赔偿问题,条约的附属协议里规定日本向韩国提供8亿美元经济援助和贷款,韩国则放弃对日本在1910年至1945年对朝鲜半岛进行殖民统治期间的赔偿。日本没有在条约中对侵略和殖民行径向韩国进行任何反省或道歉。日本方面认为赔偿问题就此得到“完全、彻底的解决”,但韩国国内对此一直存在争议,许多人认为对日本让步过大,朴正熙政府签署协议是“违宪”。此外,韩日间的领土纷争——独岛(竹岛)问题也没有得到解决。在条约签订前夕的1965年6月16日,韩日双方决定搁置该问题,待邦交正常化之后继续协商解决,却为日后的激烈领土纠纷埋下种子。

根据韩国2005年公开的韩日建交谈判文件,在赔偿问题上,日本开始时只同意以“独立祝贺金”的名义支付5000万美元,韩国展开不懈的外交努力,最后才让日本同意提供8亿美元,成为韩国经济发展的启动资金。在独岛问题上,日本外务省亚洲局局长井关裕次郞还曾提出过“炸毁论”,建议将包括独岛在内的“没有价值”的边界小岛炸毁,以免激化两国领土纠纷。日本之所以在建交谈判中处于如此强势地位,就在于美国背后的撑腰,以及当时日韩经济地位的不平等。

韩日建交和随之而来的日本资金、技术,极大促进韩国经济发展,但韩国对日本经济依赖也越来越严重。如今日本对韩国实施的贸易封锁,一定程度上也是这种依赖性的后果。▲

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