事业单位经济合同管理及风险控制问题分析

王洪君

摘 要：市场经济的持续发展，促使事业单位的定位与职能都发生了变化，加上事业单位所产出的经济合同数量不断增多。所以，在内部控制与管理中，做好经济合同管理及风险控制对于单位权益维护、风险规避来说有着重要意义。文章简述了事业单位经济合同管理及风险控制的意义，然后结合事业单位经济合同管理及风险控制问题，提出了解决经济合同管理及风险控制问题的措施。

关键词：事业单位 经济合同 管理 风险控制

事业单位是具有中国特色的社会组织，也是推动社会主义现代化建设的主要力量。事业单位的经济合同是他们为了经济目的而与其他单位所签署的合同。市场经济是契约经济，在现实生活中，许多单位都面临着合同陷阱风险，各种利用合同诈骗的事也是数不胜数。事业单位要想维护自身的合法权益，避免不必要的损失，必须狠抓经济合同管理及风险防控工作。但是，整体来看，许多事业单位在经济合同管理及风险控制中都存在许多问题，这不得不引起我们的关注。

1事业单位经济合同管理及风险控制问题

1.1不重视合同管理，缺少风险控制意识

随着市场经济发展和法治进程的不断加快，许多企事业单位都都已经认识到了经济合同管理工作的意义，但是，由于资金主要来源于国家，许多事业单位都缺少风险意识，他们对经济合同管理工作也缺少足够的重视，没有将经济合同管理纳入管理日程。在这样的大背景下，许多事业单位都没有设置经济合同管理机构，也没有安排专业的合同管理人员来负责经济合同管理工作。而在经济合同管理中，一些事业单位只关注经济合同签订和文本管理，对经济合同管理中的风险知之甚少，也没有根据风险采取针对性的风险防控措施，单位经济合同管理非常混乱。

1.2管理制度不健全，管理质量缺少保证

事业单位经济合同管理工作与风险控制具有一定的复杂性，它涉及合同洽谈、草拟、签订等事宜。事业单位经济合同管理要想有序开展，取得实效，必须有完善的规章制度做保障。但是，许多事业单位至今尚未建立一套完整的经济合同管理制度，他们在经济合同管理上存在很大的随意性。如一些单位只关注合同审批和签署，却对合同签署、登记等环节缺少监管，相关人员在工作中都是抱着对老客户的盲目信任去签署合同的，而一旦产生债权纠纷、质量纠纷，合同的效力较弱。一些单位虽然有经济合同管理制度，但是，却没有建立配套的经济合同管理系统，管理制度的操作性不强，合同评估、评审工作无法科学开展。

1.3管理手法落后，存在较大的管理隐患

当前许多行政事业单位在合同风险管理中，采用的都是传统的静态管理方法，没有根据合同实际情况实施动态监控。此外，绝大多数的事业单位的经济合同管理都缺少风险意识，经济合同管理以合同签署管理为重，很少会针对合同审批、签署等进行事前论证，也没有组织专业人员就合同质量、付款条件、违约责任等进行有效评估，这很容易导致付款进度与执行进度不匹配。此外，在经济合同管理中，许多单位对信息技术和互联网技术的运用能力不足，合同变更复杂、麻烦，合同执行监管工作也存在一定的滞后性。

2解决经济合同管理及风险控制问题的策略

2.1转变传统观念，重视经济合同管理

经济合同是事业单位对外经济业务往来的重要资料，也是单位重大决策不可或缺的参考依据。加强经济合同管理，是规范对外经济行为，维护单位合法权益的要求，也是国家有关法律、法规和规章的规定。所以，事业单位要高度重视经济合同管理，将经济合同管理提上管理日程，纳入单位发展和管理计划。这也要求事业单位的领导和管理层提高认识，设置专门的经济合同管理机构，明确经济合同管理机构的职责和权限，加大经济合同管理投入，开展经济合同管理人员教育和培训，以提高单位经济合同管理质量。事业单位经济合同管理部门要对单位经济合同实施统一归口管理，要根据经济合同管理现状制定单位经济合同管理制度，并牵头组织审核合同条款，印发标准合同文本。然后，采取科学方法进行经济合同管理，弥补单位经济合同管理薄弱环节，强化经济合同管理质量和深度，为单位发展提供有力支持。

2.2提高风险意识，完善经济合同管理制度

经济合同种类和内容繁多，它涉及的领域和范围都非常广泛。要想最大限度规避合同风险，事业单位必须提高风险意识，结合单位的实际情况，建立单位经济合同管理。通常来说，事业单位的经济合同管理制度要包括合同订立、履行、变更和解除、纠纷处理等方面的内容。此外，在合同中，要明确有关部门的职责、分工与权限，要给出规范的合同签订程序。概括来说，事业单位的合同内容要全面，条理要清晰，合同管理职责要明确，合同管理要科学规范，这是确保合同真实、规范、合法的根本。在制度完善的基础上，事业单位要针对合同相关人员进行风险教育，让他们认真对待经济合同管理工作，以提高合同管理效率。此外，还要严格执行经济合同管理制度，把好合同签订关，并根据现代经济管理现状建立合同外部审查制度和系统评估体系。按照经济合同管理制度要求，预算合同带来的经济利益、合同潜在的风险，充分了解对方当事人的资信情况、履约能力、技术设备水平，以规避合同风险。

2.3重视过程管理，强化合同监督

依法治国是我国的基本国策。如今，许多部门关于經济活动的外部监督、检查已经常态化。在此情况下，行政事业单位应积极转变传统的思维观念，重视合同执行过程监管，加大合同履行中的风险管控力度，避免因执行管理不善而可能带来的经济风险。如事业单位在与其他单位签订经济合同前，要由专门部门拟定经济合同，同时明确合同主体的责任，确保合同格式规范，用语准确，附件完整。然后，由相关业务部门负责合同审核认定。那些重要的经济合同，还要由单位领导班子集体研究讨论、决定。针对那些已经签订的合同，事业单位要开展定期或不定期的检查，并在合同管理中突出合同执行进度情况检查，一旦发现有违约行为，要及时划分风险并采取有效的应急手段及时补救。为了提高合同监督效率，强化合同风险防控效能，事业单位要树立精细化、信息化管理理念，将互联网技术融入到合同过程管理中去，如在对对方的履约能力进行分析评估时，借助现代技术分析评估对方的实力。

2.4以人为本，建设专业的管理队伍

在知识经济时代，人才是发展和创新的核心。事业单位也要提高对经济合同管理的认识，安排专人负责单位经济合同管理工作，建设一支高水平的经济合同管理队伍，以提高经济合同管理水平。这就要求事业单位一方面根据单位经济合同管理需求，做好人才引进工作，引进专业的经济合同管理人才。一方面加大经济合同管理人才培训和开发力度，定期组织经济合同管理队伍开展专业培训，同时重视经济合同管理的德育和法制教育工作，以提高经济合同管理队伍的职业素养和思想认识。与此同时，事业单位可通过邀请专家前来指导经济合同管理工作，实地考察等途径，提高单位经济合同管理人员的综合素质，为单位经济合同管理和风险防控工作打下坚实的基础。

3结论

综上所述，经济合同管理及风险控制可以减少经济纠纷，维护事业单位的合法权益。所以，事业单位要重视经济合同风险控制工作，并通过经济合同管理制度建设、经济合同过程管理等有效措施去控制经济合同风险，以确保单位经济活动有序开展，促进单位可持续发展。

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