小湾镇蚕桑产业发展的思考

杨云将

凤庆县小湾镇是凤庆县的蚕桑生产大镇，桑园面积和养蚕张种量占全县一半以上，起步于1992年的小湾镇蚕桑产业，以其较好的经济、社会和生态效益以及“短、平、快”的产业优势，抓住国家“东桑西移”的历史机遇，历经20多年的风风雨雨，真正成了当地农民群众增收致富的支柱产业、特色产业、民心产业。本文阐述小湾镇蚕桑产业现状和工作举措，指出了目前存在的困难和问题，对下步小湾镇蚕桑产业的发展作出了建议和思考。

1、基本情况

小湾镇地处凤庆县东北部，澜沧江南岸，年平均海拔在987米至2804米之间，年平均气温16.5℃，年平均降雨量1503毫米，属亚热带气候类型。目前，小湾镇有桑园面积8437亩，“蚕桑专业村”4个，栽桑养蚕农户1000多户。2018年，全镇放养蚕种2410张，生产鲜茧93吨，实现鲜茧产值418万元。小湾镇已形成一整套比较完善的栽桑养蚕技术规范和系统的蚕桑辅导员管理办法，在政策引领、技术支持及市场的有效调节下，小湾镇蚕桑产业已逐步向产业化、规模化、市场化迈进，但在产业结构调整过程中蚕桑产业也面临着诸多问题。

2、主要工作措施

①宣传发动，营造宽松的产业发展政策环境

从发展伊始，历届党委、政府就非常重视蚕桑产业，通过召开群众会、现场会、参观学习等对群众进行宣传引导。同时，依托项目，在新植桑园、蚕房建设、小蚕共育及蚕茧价格补偿等机制上实行政策倾斜，加大扶持力度。一是新植桑园每亩补助1200株嫁接桑苗，3公斤地膜，适时补助肥料若干。二是新建小蚕共育室，每户补助3000元以及蚕用物资若干。三是在鲜茧市场价格低迷的年份适时对鲜茧收购进行2元/公斤的价格补偿。四是大力宣传当地手工蚕丝被，营造舆论氛围，树立小湾蚕桑品牌，提升小湾蚕桑知名度。

②总结经验，完善技术标准

通过多年的实践，结合小湾的气候特点及群众的劳作习惯，在县级蚕桑技术员的指导下，小湾蚕桑人不断总结创新，选育了适合本地气候环境的蚕品种，制定了《小湾镇桑园管理技术规范》《小湾镇小蚕共育技术规划》《小湾镇大蚕养殖技术规范》等一套比较成熟完善且符合小湾实际的栽桑养蚕技术标准，并在生产实践中得到了群众的广泛认可，鲜茧张产量也从过去33公斤提高到39公斤，农民的蚕桑产业收入得以大幅提升。

③加强技术培训，提升服务能力

在技术服务上，小湾镇充分挖掘和培养利用本土蚕桑养殖人员作为村级蚕桑辅导员，完善考核奖惩，充分调动辅导员工作积极性，县、镇两级蚕桑技术员督促抓好桑园管护、小蚕共育和大蚕饲养培训，及时发现和纠正辅导员工作中存在的问题。镇党委、政府在政策、资金上对蚕桑产业给予支持，并选派熟悉蚕桑生产的干部主抓蚕桑工作，养蚕村由村支书负责本村的蚕桑生产。在县、镇、村三级技术力量的大力支持下，群众的养殖技术得以提高，养殖效益更加明显。

3、存在的问题

目前，小湾镇蚕桑产业已初具规模，但量小质弱，促进农民增收幅度不大，在全镇农民收入构成上所占比重不是很明显，产业基础还很脆弱。

①价格因素

按现行价格，1张蚕毛收1600元左右，而其生产成本不含劳动力及蚕房、蚕具等固定资产投入，也需要300元左右，效益远不及外出务工，导致养蚕农户逐年流失，全镇五分之一左右桑园荒芜。

②基础设施

蚕桑生产中，一旦蚕房面积偏小，加之地火龙、消毒池、对流窗等硬件设施不配套，农户就养不出好蚕，养殖效益也就无法提高。目前，全镇有四分之一以上养蚕农户蚕房面积偏小，地火龙、消毒池、对流窗等基础设施不配套。

③蚕种质量及养殖技术

蚕种质量和养殖技术是蚕桑生产中最关键的因素，比如，2011年，由于购入蚕种质量的原因，全镇全年鲜茧张产量足足比头年低了8公斤。其次，以往由于养殖技术不成熟，产业效益也无法提升，这些因素阻碍和制约了整个产业的健康发展。

④产业矛盾越来越明显

2005年开始，小湾镇95%以上的桑园都套种有泡核桃，桑树光合作用减少，作物间“争肥”情况严重，加之2011年烤烟产业的引进，部分村一定范围内蚕桑生产受到了影响，这些因素也直接影响了蚕桑产业的发展壮大。

4、蚕桑产业发展的思考

在全县产业结构调整的背景下，小湾镇蚕桑产业发展空间有限。核桃是“懒产业”，其长远的经济、社会效益优势明显，两者生长的海拔、气候相当。而烤烟是“黄金产业”“政治产业”，其产业政策倾斜力度较大，目前，蚕桑产业的发展应从以下几方面措施上进行思考：加大宣传，加强政治影响力，营造政策氛围、舆论氛围、群众氛围;

开放市场，引入竞争，营造更加开放的公平的鲜茧市场，使鲜茧价格逐步接近当地工日价格;上级相关部门应加强政策扶持，加强引导，加大对蚕房等基础设施建设和对劣质桑园改良改造项目的资金扶持力度;不断总结和完善小蚕共育和大蚕饲养技术，充实蚕桑技术服务人员队伍，完善辅导员考核奖惩机制;发展和巩固养殖能手，充分利用好閑置桑园，重点培育和扶持养殖大户进行规模化养殖;规避蚕桑与核桃、蚕桑与烤烟之间的矛盾，合理规划新植桑园地块，远离烤烟区，尽量不与核桃套植;提升“公司+基地+农户”产业模式效应，企业应在追求最大利益的同时，配合政府做些能够激发农民群众积极性和主动性的事情。

综上所述，蚕桑产业是小湾镇优势特色产业，它与茶叶、核桃、烤烟、畜牧业等产业一起支撑了全镇农民群众富裕、和谐的美好生活。在产业结构调整的背景下，在有限的时间和空间内，通过采取相应措施和政策引导，加大各级投入力度，完善管理体制，发挥产业优势，变优势为效益，蚕桑产业在小湾镇夺取脱贫攻坚最后胜利，实现小湾镇同全县、全省、全国一道共同发展致富奔小康的道路上一定能再创辉煌。

（作者单位：675909云南省凤庆县小湾镇农业农村服务中心）