简析农机安全监理工作存在的问题及对策

麻永娟

农机监理是农机安全生产的执法机构，依法对农机和使用人员进行科学严格监督和管理，通过纠正违章，排除隐患，达到消灭事故的目的，保证农机安全有序进行生产。但在农机监理工作中，还不同程度的存在一些问题，需要采取正确的措施和对策予以解决。本文就存在的问题，提出了解决办法。

1、存在的主要问题

①宣传工作应加强。由于农机监理部门总是埋头工作，而忽视了宣传工作，因此在拥有农机和使用农机的农民中，有一部分人的法制观念不强，对农机监理工作有不正确的认识，认为农机监理工作就是罚钱、收钱，所以有时会不配合、甚至逃避监理。

②由于受到经济利益的驱使，使一些农机经营者铤而走险，出现农机手疲劳驾驶，超速超载的严重隐患。

③各级政府不重视农机监理工作，缺少投入，导致监理装备不能满足工作需要，执法手段落后，工作效率低下。

④农机监理部门与农机手缺少沟通协调，关系不够融洽和谐，甚至有的地方形成对立关系。农机中有很多抱怨，认为他们尽了义务，却没有享受应有的权利。因此，在处理监理与服务对象的关系问题上还需要进一步加强。

⑤农机监理机构还不够健全，监理人员编制少，人员不够专业，无法满足监理工作需要。而且一些在基层工作的农机管理人员大多都是兼职的，专注于农机监理的程度有欠缺，使农机监理工作的开展受到不同程度的影响。

2、解决问题的对策与措施

①加大宣传力度，共同提高对农机监理工作的认识。一是要重视对有关农机行业的法律法规的宣传和学习。国颁的主要有《道路交通安全法》和《农业机械化促进法》等，部颁的有《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》等，各省和各级政府大多也以上级的法律条文为主要依据，制定了相应的法律法规和实施细则。在与农机监理相关的法律法规中，都对其职责范围和权利义务进行了明确，确定了农机监理工作的执法职能，使农机监理工作有法可依，有政策可循。因此，农机监理部门在通过办班培训、发放宣传材料等手段进行宣传的同时，还应与宣传机构和媒体密切配合，采取丰富多彩、生动活泼的形式，面向全社会宣传相关政策法规和监理部门的工作性质及工作流程，使拥有和使用农机的农民了解农机监理服务与管理的双重职能，从而理解、支持并配合监理工作，共同营造农机安全监理工作的良好氛围。

②加强自身建设，提高农机监理队伍整体素质。首先要把好入口关，在配备农机监理人员时，要以德才兼备为标准，把人的品德和职业道德放在首位;其次要对监理人员进行思想和业务教育培训，使监理人员不仅有崇高的理想信念、道德品质，还要具备过硬的业务素质。要通过考核的方式，确定是否具备上岗资格。监理人员在执法中，要廉洁奉公，秉公执法，严禁吃拿卡要等违法违规行为，一量发现违法违规问题，必须依法严肃处理。

③加强服务指导，促进农机安全生产。农机监理工作不能仅仅局限于执法监督和管理，还必须强化报务与指导职能。一方面要严厉监管和处理违法违章，确保农机安全生产，另一方面要主动积极地为拥有农机和使用农机的农民服务，帮助他们解决在农机生产作业中遇到的实际困难，与他们交朋友，融洽关系，和谐相处，共同促进农机安全生产目标的实现。

④强化责任追究，推行岗位目标责任制。应制定岗位工作目标责任制，明确重点工作责任人、工作标准、完成时限及考核奖惩措施。进行定期考核，根据考核结果进行奖励和处罚，保证其公正性和严肃性。使每个监理人员树立起危机意识，调动起他们的工作积极性，使执法监理工作更上一个台阶。

⑤加强制度建設，促进工作制度化、规范化。要制定并完善《监理工作制度》、《监理工作服务承诺制度》及《监理工作公开制度》等规章制度，促进以依法行政、文明监理、优质服务为宗旨的执法监理工作的顺利开展，使监理工作有章可循，有法可依，制度化和规范化。同时，要坚持公开办事程序、公开收费标准、接受社会和群众监督。

⑥强化服务理念，切实转变工作作风。树立从实际出发、为群众服务的观念，工作中应以让群众满意为出发点，以服务群众为宗旨，以促进农机安全生产为目标。在牌证管理中，要严格工作流程和制度落实，无论是办证管理还是证照发放都要改进服务。对于前来办证的农机拥有者，如果必备的材料齐全，应迅速给予办理，争取一次性办理完毕，不让他们往来二次。如果是来自路途较远地方的农民，如果手续不全，从方便对方出发，可暂时发给临时证照。在各项业务办理的过程中，应树立一切为农民所想，一切为农民所急的工作态度，深入作业区、甚至是田间地头和农民家中办理相关业务，使一切为了群众的理念得到充分体现。在执法过程中，应主要以制止和纠正违章作业、保证安全生产为目的，处理时可依法适度。

总之，在推进农机化发展的进程中，农机安全监理工作是重要的组成部分，是农机化生产的组织者，是推动农村经济运行的链条，是为农机拥有者和使用者服务的窗口。因此，我们应在理顺管理体制，明确职责，加快法制建设，增加技术装备建设投入，提高监理队伍整体素质的同时，加强农机系统内部的团结与协作，开拓创新，文明执法，优质服务，为农业增效、农民增收、农村稳定、促进农村经济发展做出积极的贡献。

（作者单位：151100黑龙江省肇东市农机安全监理所）