基于信息化平台的高校入党积极分子积分考察研究*

王柏荣 林俊腾 张 俊

广州大学华软软件学院，广东 广州 510990

一、研究背景与意义

(一)研究背景

2017年3月，中共教育部党组印发《普通高等学校学生党建工作标准》，体现了当前新形势下，高校党建工作及其发展党员工作的重要性。十九大报告中，习近平新时代中国特色社会主义思想的提出，给新时代下党务工作者以新的思路。许多高校基层党支部在建设方案纷纷提出了诸如“阶段性培养教育模式”、“模拟党支部制度”、“党员责任区”、规范综合考评体系等。相关研究指出：“考察只是手段不是目的，基层党组织应以考察为契机，总结培养工作中得失，进而扬长避短，不断改进工作方法，完善培养体系。”[1]从入党积极分子考察为切入点，构建高校学生入党积极分子培养的管理体系，从而实现入党积极分子培养的可持续发展。

(二)研究意义

面对日益增长的入党申请人和入党积极分子，培养和考察的压力也在逐步增加。相关发展党员的文件中，对入党积极分子的教育培养要求为一年以上，但在实际操作中，相当一部分大学生入党积极分子往往只按照规定中的最低时限要求。[2]由此可见，建立严格的考察体系，出台可持续量化的入党积极分子考评机制，对于基层党组织培养入党积极分子显得尤为必要。本研究通过信息化平台，在信息收集范畴上简化积分考察制的落实，确保全程公开透明与信息准确。

二、积分考察的设计原则与理论基础

(一)黑箱理论

我们把不能确定的区域或系统称为“黑箱”，而把结构整体清晰的系统和区域称为“白箱”，介于黑箱和白箱之间或部分可察的黑箱称为“灰箱”。在人类社会当中，广泛存在着不能直接观测但可以进行控制的“黑箱”。有学者认为“基于黑箱理论的研究方法”是指在不直接影响黑箱原有的内部结构、要素和机制的前提下，通过考察系统的输入、输出及其动态过程，而不通过直接考察其内部结构，来定量或定性地认识系统的功能特性、行为方式，以及探索其内部结构和机理。[3]

在培养入党积极分子的过程中，理想信念的变化是难以进行测量的。由此，我们将入党积极分子的思想动态看成是一个“黑箱”，通过可操作性强的量表把握入党积极分子思想动态这个复杂的系统。

(二)理想信念教育

有学者认为理想信念是人类社会所特有的精神活动和精神现象，是人的“生活活动”所实现的“生命活动”的自我超越。[4]对于信念教育的进一步阐述，有学者认为信念教育并不是指所有与人类信仰或理想信念有关的教育，是对科学的理想信念的教育，即基于社会主义理想信念和共产主义思想的教育。[5]综合来说，理想信念教育，是实施者借助种种途径把自己的政治主张或者目标传达给受教者，受教者通过学习从而增进知识技能，提升思想道德修养，最终树立远大理想信念的这类实践活动。[6]理想信念教育的关键在于教育实践活动。而体现教育实践活动的影响，则需要以入党积极分子在学习、生活、工作过程中行为表现与群众反映进行考察与评议。

(三)积分考察量表设计原则

1.量表指标的可行性

对入党积极分子积分考察的具体指标具备相对可量化的特点，指标紧紧结合发展党员的流程进行设计。其可行性体现在指标所描述的考察细则可以指引观察者对主体行为进行客观记录，以及进行民主评议。指标可行性的第二个含义是实事求是，警惕形式主义，不能脱离基层实际情况。

2.量表要素的关联性

关联性是指量表的二级指标之间要素相互关联，相互补充。其二级指标更体现与党章、党性修养、《中国共产党发展党员工作细则》等密切关联，为具体考察的指标确定了方向。

3.信息记录的便捷性

这里的便捷性主要是指运用信息化平台登记与量表相关信息的过程中，提供便捷的渠道。其便捷性主要体现在信息记录与查阅的便捷，录入信息渠道的便捷。需要根据量表指标的实际情况分成若干个电子表单，管理者可24小时通过手机上传图片和录入文字信息。

三、积分考察量表设计与数据分析

(一)量表起草与设计思路

量表指标与细则的起草是遵循中共中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》的基础上，结合一线基层组织员、所在支部全体党员的建议，根据系部实际情况起草。这是通过“自下而上”进行量表起草，确保量表指标的可行性和可持续维护。然后通过德尔菲法，向15位一线基层党支部委员、相关领域学者、领导发放问卷，综合意见和建议完善量表指标。这是“自上而下”进行量表设计与完善，确保入党积极分子考察量表的科学性与针对性。这种双向的设计思路，是在保证量表设计方向面理想信念教育的基础上，对基层党支部可操作因素进行充分考虑。

为了确保量表适合基层党支部使用，德尔菲法问卷调查的15位受访者选择当中，一线党务工作者占60%，另外40%是分管党建工作的中层干部。其中有11名是各级党组织的委员，占73.3%。问卷以李克特量表的形式呈现，对应指标以“非常重要”、“重要”、“一般”、“不重要”、“非常不重要”进行打分。非常重要代表5分，非常不重要代表1分。

(二)德尔菲法问卷调查的数据反馈与结果

起草的量表一共5个一级指标，二级指标18个。经过德尔菲法问卷调查，分别统计各级指标的平均分、中位数、四分位距、标准差等数据。我们把发现1级指标的数据差异较小(如“表1”)，但受访者对2级指标中的“发展进度”、“枢纽作用”、“审视能力”意见较为不统一，其数据如“表2”。

表1 一级指标中差异数据的统计表

表2 二级指标中差异数据较大的统计表

表4 一级指标权重数据表

以上3项平均分是所有2级指标中明显较低的3个，而且标准差相对较高，而且受访者认为该指标“非常重要”、“重要”百分比低于或等于80%，可见意见相对不统一，需要重点归整合并和补充。

结合所有受访者的修改意见，主要认为成绩改为以绩点进行记录，一级指标“德”需要强化意识形态的考察。二级指标中“发展进度”该改为“发展考察”，“审视能力”改为“自我审视”，指标提及的社会实践要紧贴志愿服务。一级指标“勤”要加强党组织生活参与积极程度的考察等。经过整合，一级指标“识”改为“知”，二级指标从18个整合为16个，具体如“表3”。其中一级指标“绩”，需要在所属党支部党员大会进行民主评议。

(三)基于层次分析法的量表权重计算

确定好入党积极分子积分考察量表的指标后，通过14位一线党务工作者对各级指标运用AHP(1-9标度)层次分析法进行两两比较。我们将每一份问卷的数据转化为判断矩阵，在YAAHP软件中进行权重计算和一致性检验后，得出一、二级各指标的14份权重数据，最后经过加权平均(每位问卷受访者权重相同)计算。下表是一级指标14份权重数据以及其加权平均值：

由表4可知，是对每份问卷均进行一致性检验，并且一致性检验值均小于0.1，说明通过一致性检验。同理，我们将得到的二级指标权重数据用W=WiWij与一级指标数据进行权重的组合(W是二级指标相对于一级指标的组合权重，Wi是对应一级指标的权重，Wij是当前二级指标的权重)，得出最终数据,如表5所示：

四、基于信息化平台的操作层设计

关于表单记录信息的时间节点，是在相关活动结束后马上进行。以此避免在发展党员前突击收集数据，从而导致事倍功半的情况。表单设计可以分为基于内容类别和填写对象两组表单。我们采用第三方表单信息平台(金数据)设计6张表单收集数据，再根据《入党积极分子积分考察量表》的权重折算成积分。由于以上数据均需要公示，所以不涉及隐私问题，但要注意不能上传敏感信息到表单中。此外，金数据平台使用HTTPS协议，支持数据加密，数据传输过程中相对安全。

(—)基于内容类别的表单设计

该类表单可以看成是入党积极分子综合信息数据库。党支部定期记录入党积极分子参与党组织生活情况、群众意见调查、各类入党积极分子推优考试结果、每月思想汇报情况。以上信息均由学生党员日常维护，共需要制作成4张表单，覆盖一级指标中的“知”、“德”、“能”、“勤”。

(二)基于填写对象的表单设计

共设计2张表单，分别由党支部学生党员和支委、入党积极分子填写。入党积极分子根据以上4张表单提供的综合数据，主动在每个学期发展党员相关通知发布的一周内申报个人近期的成绩、获奖情况、考勤等基础信息。

党支部学生党员和支委则根据综合数据的信息在民主评议会中对主动申报的入党积极分子进行评议，并记录在单独的一张表单中，即涵盖一级指标中的“绩”这部分。

表5 一、二级指标权重数据表