以提高“四种能力”为抓手推动党委落实党风廉政建设主体责任

姚小东

摘要：高校黨委作为本校党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，在推动全面从严治党向基层延伸的大背景下，如何聚集主责主业，主动作为、顺势而为，是新常态下摆上议事日程的一项重要课题。

关键词：高校；党风廉政建设；主体责任

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2019）28-0026-02

落实党风廉政建设责任制，主体是关键。西南医科大学党委严格贯彻执行中央和省委、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，切实担负起党风廉政建设的主体责任，做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，努力营造风清气正的校园政治生态，为把学校建成特色鲜明的高水平医科大学提供了坚强的纪律保证和政治保障。

一、强化责任意识，切实提高党风廉政建设领导力

学校党委认真贯彻落实省委省政府、市委市政府关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见等上位文件精神，及时研究制定了本单位《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法》，确保“两个责任”落实落地。一是在集体领导责任方面，学校党委坚持把党风廉政建设作为加强党的建设的重要内容，纳入各类总体规划，切实做到党风廉政建设与学校事业发展同部署、同落实、同检查、同考核。坚持抓主体责任不松手，进一步明晰党委主体责任的角色、责任、担当和实干意识，最大限度地激发挥党委作为主体的内在潜能。二是在“第一责任人”责任方面，学校党政主要领导牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的意识，切实担负起“第一责任人”职责，重点对在执行中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十二项规定、学校十项规定中出现的问题，对在开展“正风肃纪”、“四风”问题整改和巡视整改“回头看”过程中出现的问题，做到了“四个亲自”。三是在主要领导责任方面，班子成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。认真履行“一岗双责”，切实抓好分管和联系部门的党风廉政建设和反腐败工作，重点强化对分管部门、联系单位落实学校党风廉政建设工作的领导、部署和监督。

二、加强作风建设，切实提高党风廉政建设执行力

作风建设就像钉钉子，需要一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干，必须善始善终、善做善成。学校党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育虽已告一段落，但贯彻党的群众路线、加强党员干部作风建设是一项长期任务，要久久为功，永无止境。一是在领导决策方面，认真贯彻落实省委《严守政治纪律、严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的十项规定》，严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，建立健全“党委统一领导、党政分工合作、协调运行”的工作机制。二是在专题教育方面，组织开展“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力从严修身以治“懒”、从严管理以治“散”、从严律己以治“庸”，切实提振广大干部的精气神，让新风正气成为自觉，成为习惯，不断巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，推动作风建设不断取得新成效。三是在选人用人方面，严格以《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央组织部关于《条例》若干问题的答复意见为总依据，坚持德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认，严把政治关、作风关、能力关、廉洁关、程序关，从严从实选好用好干部。四是在制度建设方面，结合实施学校章程和推进党的建设制度“废改立”工作的实际，建立健全权力运行制约和监督机制，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好格局，切实把权力关进制度的“笼子”里，用制度的“理性”来制约权力的“任性”。

三、落实工作机制，切实提高党风廉政建设传导力

学校党委按照《关于落实党风廉政建设责任制的规定》，着眼于一级带着一级干，一级做给一级看，在各级党组织之间层层传导党风廉政建设责任制压力，形成了一级抓一级、一级对一级负责工作机制，推动党风廉政建设主体责任落到实处。一是在组织领导方面，坚持以问题为导向，定期分析研判反腐倡廉形势，听取党风廉政建设和反腐倡廉工作情况汇报，研究制订党风廉政建设工作方案，通过分解责任、明确任务，从而有效推动工作任务落实。二是在廉政文化方面，坚持把廉政教育纳入组织生活、政治学习和各级党校培训内容，以反腐倡廉宣传教育月活动和“清风校园”廉政文化建设活动为平台载体，进一步加强了对领导干部和广大师生的党性党风党纪教育，筑牢了拒腐防变的思想防线。三是在任务分解方面，根据学校《关于深入推进惩治和预防腐败体系建设的实施意见》，对重点任务和工作责任分解细化，责任到人，具体落实到各位校领导和全校各单位，形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。四是在责任追究方面，研究制定学校党风廉政建设责任制考核办法，将党风廉政建设作为各二级单位（部门）共性目标，纳入“目标管理一票否决项目”进行考核。同时按照校、处、科三级责任修订完善了《党风廉政建设责任书》，在年度党风廉政建设责任制考核中严格执行“签字背书”、干部约谈和述职述廉等制度。

四、强化责任担当，切实提高党风廉政建设协同力

学校党委强化责任担当，明晰纪委职能定位，以实际行动支持纪委履职尽责，不断提高纪检监察工作的科学化水平，做到了执好纪、问好责、把好关，做到不越位、不缺位、不错位。一是在领导分工方面，及时调整学校党政领导班子分工，党政主要领导不直接分管人事、财务、基建，纪委书记不分管影响其监督独立性和执纪权威性的部门，确保纪委监督责任的有效实施。二是在“三转”方面，党委把落实“三转”作为一项政治纪律来要求，认真研究解决“三转”中遇到的困难和问题，全力支持纪检监察机关做好“三转”工作，突出主业主责，抓好监督执纪问责。三是在事项决策方面，在党委常委会、校长办公会涉及制度建设、干部任用、大宗经费使用等重大事项的民主决策前，首先听取纪委、监察部门的意见，尊重其行使否决权，做到存在风险不决策。同时坚持监察处长列席校长办公会议制度。四是在软硬件支撑方面，以“思想作风、能力素质、基层组织”三项建设活动和“创三优、铸利剑、树新风”活动为载体，进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设，同时结合实际及时增设纪检监察室、建设信访谈话室，加强专项经费投入，全方位做好后勤保障。