承德深化供给侧结构性改革问题探讨

苏红

现阶段，我国经济已经从高速增长阶段逐渐过渡到高质量发展阶段，深化供给侧结构性改革，能够助力社会经济高质量发展，同时也是必须打赢的硬仗。目前来说，此项改革已经获得了阶段性成效，不过还面临着诸多问题和挑战，需要加以完善和优化，比如巩固成果。现结合具体实践进行如下分析。

一、承德深化供给侧结构性改革的目标分析

按照规划，截止到2020年，要建成区域性农产品质量“高地”，提高农业科技创新能力水平，率先建成全省农业绿色发展试点先行区，即农业绿色发展示范市，积极构建生态品牌培育和发展以及保护体系。除此之外，推进农业扶贫综合示范区建设，获得阶段性进展，全面提高农村产业融合发展水平。加大农业标准化建设，达到生产覆盖率70%的目标;农产品质量监测合格率要超过98%;农业科技进步贡献率超过60%等。基于此目标，全面开展深化供给侧结构性改革工作。

二、供给侧结构性改革面临的问题

（一）品种和品级结构不平衡

从当前实际情况来说，存在着“只大不强、只多不优”的态势，现有的农产品缺少市场竞争力。农业生产实践注重生产，对产量高低的重视程度不够，在品种的选择方面关于产量，忽略消费者的实际需求。农产品供给方面关注消费者的需求，使得普通农产品出现过剩甚至堆压等问题，使得市场出现供过于求。除此之外，个性化和差异化产品数量不多，市场出现供不应求的局面。

（二）质量和安全性不高

从改革的核心理念层面来说，提高品质和满足消费者需求，最大程度上提高有效供给为重点。目前来说，还需要深化改革还需要提升产品的质量以及安全性，增强品牌的知名度和美誉度。除此之外，在耕作方面存在着观念落后的问题，忽略土地保养，土地质量不断下降;化肥和农药乱用，产品质量不高，同时威胁着自然环境。

（三） 生产和经营分散

从农业生产实际来说，农户分散经营，整体科技水平不高，农业生产基础设施水平不高，粗放式发展模式的应用存在着很多问题。除此之外，越来越多的农村劳动力进城，使得农业生产的劳动力队伍年齡日益偏大，加之文化水平不高，接受新知识和新技术等的能力不强，阻碍着农业集约化发展。

三、深化供给侧结构性改革的策略

（一） 提高标准化生产水平

结合承德当前实际情况，在深化供给侧结构性改革方面，不断提高标准化生产水平。具体实践中对标国际标准，积极构建完善的产业链标准体系，将农业产前和产中以及产后各个环节，全部纳入标准化管理轨道。在标准化建设方面，积极参与制定国家标准以及行业标准等，鼓励农产品加工企业制定高水平的企业标准，加速修订地方标准，比如地方特色农产品生产技术规范等。通过建设生产基地和示范场等方式，全面推广标准化生产，使得农业标准化生产的覆盖率达到70%的目标。

（二） 加大农产品质量安全监督管理力度

推进改革工作方面，加强市县两级监测机构“双认证”建设，不断提高产品检测能力，着力加大农产品产地的检测力度，实施全覆盖抽检，制定了年定量检测样品达到4000批次的标准，全市范围内主要农产品监测合格率必须要超过98%。除此之外，积极开展七项专项整治行动，严格按照现行的标准和规范，严厉查处各类生产经营违法违规行为。积极创建农产品质量安全县，逐渐实现安全县的全市覆盖，杜绝重大农产品质量安全事件的发生。

（三） 加大协同和创新的引领，大力发展科技农业

十九大提出，全面深化供给侧结构性改革，要加大对传统产业优化升级的支持力度，推动互联网和大数据以及人工智能与实体经济的深度融合。承德市有一大批传统有事产业以及优势企业，为区域经济发展做出了很大贡献，是重要的支柱，不过在推进现代化经济体系建设实践中，因为结构性产能过剩和消费需求外溢等影响着发展，因此需要积极消除弊端，从减少无效以及低端供给入手，不断扩大有效以及中高端供给。在改革实践中积极依托高新技术以及先进模式，进行产品和企业的改造以及扩张，突出特色，同时延长产业链。初次做盒子外，加大互联网和传统产业的有机融合，推动传统产业朝向智能化和数字化以及网络化方向发展，落实五大任务，比如去库存任务等，增加产业经济效益。这需要不断加大科技投入力度，积极建设科技创新高地。例如，加速国家农业高新技术产业示范区以及承德国家可持续发展议程创新示范区建设等，发挥科技带动农业生产的积极作用，实现农业产业升级，全面落实深化改革，实现农业供给侧结构性改革目标。

四、结语

综上所述，深化供给侧结构性改革的推进，要结合当前实际情况，针对存在的问题，及时采取调整和优化措施，稳定推进改革。在具体实践中可采取以下措施：提高标准化生产水平;加大农产品质量安全监督管理力度;加大协同和创新的引领，大力发展科技农业。（作者单位：承德广播电视大学）

2019年度承德社会科学发展研究课题，课题编号：20193087