浅谈精准扶贫政策实施中遇到的问题及解决办法

鹿新

摘要：在新的形势下，虽然我国农村经济发展到了一定程度，但经济发展之间依旧存有着差距。在当前的形势下，必须对扶贫的投资资金进行增加，对精准扶贫必须采用强有力的办法。这篇文章从山东省农村经济发展现状作为出发点，以精准扶贫为契机，分析了山东省精准扶贫的模式以及在精准扶贫中发现的问题和处理措施，最大化的帮助我国农村经济在最短的时间脱离贫困的帽子。

关键词：精准扶贫;问题;办法

中图分类号：F323.8 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）018-0013-01

引言

在第十九次全国代表大会的报告中，中国当代化建设的第三个战略目标指出：达到发展中国家顶尖行列，在2050年来临的时候，基本达到现代化的发展水平。为了满足这个要求，我们应该时刻重点关注农村发展问题。针对中国农村经济的发展不平衡，一定要增大精準扶贫的工作，在对应的农村大力进行农村精准扶贫工作。

一、山东省有针对性的扶贫模式

2014年，山东省准确识别工作贫困人数是非常少的。随后的一年，山东省的工业扶贫办法进行了大幅度的调整，将工业扶贫与已建立档案和发放许可证的贫困户联系起来。“山东省扶贫开发办公室20个办公室和山东省关于特殊金融扶贫基金项目实施监督的意见”提出“按照本地的有效资源，周围的生活条件和行业偏向，农业，工业，经营权，坚持对“一村一案”，对特殊用户制定针对性得解决方案，确保项目回报金额一定落实到贫困户手中。工业发展项目的实施应要以本地特点作为最终的出发点，尽最大可能体现优点，表现出特色，尽最大可能发展投资少，见效快的项目，最好能够可持续发展和直接效益，注重创新项目实施模式，重点扶持贫困户。通过生产经营增加收入，或合作参与股票通过分红拥有劳动力资本，按照土地承包和经营权的等方式进行合作参股。

二、准确扶贫的问题

1.缺乏一致的信息网络，存在信息泄漏现象

根据有关数据表明，到2014年底，中国农村地区有771万贫困人口。但是，这些数据不是通过现场工作获得的，而是相关部门按照中国当前的贫困线采样的数据，因此中国的贫困基数已经不计其数。目前，由于我国贫困数据管理没有统一的网络或数据库，因此在精确识别工作中仍然无法识别所有贫困农户。

因此，具体的贫困识别和扶贫工作仍存在一些不足之处，一些真正的贫困人口得不到有效的帮助。在调查中，我们发现一些非贫困村或贫困县在贫困识别中存在渗漏现象。首先，由于没有统一的信息系统，非贫困村的贫困人口尚未得到有效识别。由于工作时间紧，贫困识别任务繁重，贫困识别工作主要集中在重点贫困地区，忽视了非重点贫困地区。第二是通过程序法识别贫困农户。由于不同村民群体对贫困状况和扶贫标准的理解不同，贫困家庭的贫困水平不具有可比性。因此，缺乏统一的信息系统使得无法根据统一的扶贫标准对已确定的扶贫对象进行比较。此外，由于缺乏指标，目前的识别方法也导致一些贫困家庭的遗漏。

2.农民家庭信息量大，识别任务严密，责任重大

当下社会的穷困人口是非常多的，并且居住的范围比较广，造成贫困的原因也是非常多的。农村贫困人口重返贫困的所占的数量是非常大的。这么多的问题使当前精确扶贫的任务变得非常沉重。虽然我国大部分地区都建立了自己的扶贫动态管理体系，并制定了相应的鉴定程序和政策，但要彻底的了解贫困农户的数额和贫困农民的详细信息，对信息方案进行建立，输入农民信息，编制农民信息档案，这样做的时间是非常紧迫的，并且任务繁重，工作量也是非常的大。国家扶贫和发展文件指标体系中的许多指标和统计项目非常专业，在实践中很难确定贫困。在调查中发现，许多基础工作使得基层扶贫干部感到非常费力。

三、以济宁市准确扶贫为例来提出有关精准扶贫的措施

加强福利制度建设：

伴随着农村城镇化进程的逐渐加快，人口老龄化和家庭小型化的现象十分突出，社会福利服务严重短缺与快速增长之间的矛盾日益突出。人们的需求越来越严重，在社会福利方面，国家关注的相对较少，所占比例相对较小。但现有的社会福利机构有着数量非常少的现象。所以，我国现有社会福利机构稀缺，结构布局非常不合理，社会福利项目在一定程度上落后于当前社会的基准水平。在养老金方面，按照民政部门的抽样调查数据，超过11%的老年人需要进入老年福利机构。据测算，约有1700万老年人想进入养老机构，而各类福利机构仅为老年人提供121.9万张床位，60岁以上每1000人提供7.1张床位，占老年人的比例的0.9%，与当前世界的发达国家和发展中国家相比，这样的差距还是十分巨大的。当前，我国现有福利机构的床位数量大约能够满足7%的老年人的整体需求。伴随着中国老龄化进程的逐步加快，老年人数量正在以飞快的速度增加，但是福利机构提供的床位数量增长是非常少的，这就是两者的区别。尤其是近年来，虽然我国的社区福利服务得到了很大的改善，但由于社区基础设施不完善，不仅床位少，而且基本上没有空调，不能满足老年人的需要。

四、结语

由上可得，精准扶贫是当前农村工作的非常关注的点，贫困人口的发展模式在很大程度上阻碍了农村的发展。新的阶段，要达到我国现代化的目标，一定要采取非常有效地办法，解决定向扶贫经济管理中的困难，通过精准扶贫促进农村经济的快速发展。