探究环保企业PPP项目的发展和存在的风险

殷佩瑜

摘要：得益于公众环保思想意识的转变与提升，使我国的环保企业获得了飞速发展的机会，相应的PPP项目数量与日俱增，在保持着较高经济发展速度的同时，切实保护了生态环境。不过由于环保PPP项目拥有自身的特征，开展的过程中显现出很多不同类型的风险，如何加以科学防范与解决，对于环保企业而言可谓一大难题，需要予以重视。本文分析了环保企业PPP项目发展状况，并说明了PPP项目开展中的风险，从而确保环保企业PPP项目的有效开展。

关键词：环保企业;PPP项目;发展;风险

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）018-0111-01

前言

从当前国内的自然环境情况来说，存在着非常严重的污染问题，急需予以解决。诸如常见的水资源、光以及大气污染等，产生了极大的危害影响。加强环保迫在眉睫。所以，环保企业开展了PPP项目的全新方式，以达到保护项目的顺利推进。实际上，所谓PPP模式，主要针对的是政府部门和私营公司间开展的合作模式，不但让政府部门的财政压力得到了有效的缓解，而且同时保证了环保项目的实施质量与效率，提供给公众更加优质的服务。然而鉴于PPP项目通常需要耗费很长的开展时间，同时关联的领域众多，存在着诸多的风险。鉴于此，系统探究与分析环保企业PPP项目的发展、存在的风险及解决策略显得尤为必要，具有重要的研究意义和实践价值。

一、环保企业PPP项目发展状况的分析

处于良好的经济发展环境下，城市工程项目的建设速度得以提升，但带给自然环境的污染情况呈现出愈发严重的情况。对此，国家予以极大关注和重视，颁布了相关环保规定，说明推进环保企业可持续发展的重要性，在促进国民经济增长过程中起到了很大作用。笔者经过查阅大量的相关研究文献后獲知，在2017年时全国的环保企业共计38456个，相关的从业人数量是为587万人，而营收则是57956亿元。实际上，环保企业的PPP项目开展十分常见，最近几年始终以14%的速度进行提升，到2018年时已达到了7万亿。显而易见，我国的环保企业在国民经济中的地位十分明显。而环保PPP项目成为了我国的重要发展项目之一。尤其当十三五计划制定并加以落实以后，自然环境保护与经济建设之间的关系处理变得异常重要，属于既定的经济发展规划内容之一。从全国的范围来说，截至目前，我国的环保PPP项目数量为5876个。而在未来，国内的环保企业与PPP项目的数量依然会不断增长，而环保企业的规模将会超过12万亿。由此可见，环保企业的PPP项目拥有良好的发展前景。

二、环保企业PPP项目开展中的风险说明

1.经济与政治方面的风险因素

对于环保企业的PPP项目而言，其中的经济风险涵盖了两个方面：其一为市场方面的风险因素;其二为受到金融或私人贷款方面影响出现的风险因素。一般来说，无论是市场的供求不够造成的经济效益较低、通货膨胀，还是贷款时由于某情况的改变出现了一定的变化，均带给PPP项目的负责人员、相关材料及经济成本方面的变化，形成较高的经济风险。针对政治方面的风险，以我国当前的政治环境情况与地方政府部门在PPP项目的相关政策与税收上的风险因素为主。当相关的政策和法律产生改变，将使环保企业PPP项目的风险增多。

2.融资和法律方面的风险因素

环保企业PPP项目开展中的融资风险，针对的为环保PPP项目运营中的贷款或者其他的出资者没有遵循相关合同中的要求及时供给相应的资金，导致环保PPP项目的进度受到阻碍。这当中出现的利率、汇率及通货膨胀等方面的变动情况，均会带给PPP项目严重的不良影响，埋下融资风险的隐患。

另外，众所周知，只有借助更加完善的相关法律，才能够确保PPP项目的开展顺利。鉴于环保PPP项目处于国内的时间不够长，现阶段国内的相关法律与法规较为欠缺，比如：关于环保PPP项目的法律健全度不足、整体的作用和权威性均较低，进而影响到环保企业PPP项目开展的进度，产生了不同机构之间的协调与沟通的困难。

3.PPP项目运作方面的风险因素

在环保企业开展PPP项目的过程当中，会出现一定的运作风险，具体来说，以下述几个方面为主：其一，环保企业PPP项目进行运作的时候，受到不同的竞争方与公司间的竞争压力的作用影响，再加上市场当中的需求所呈现出来的实时改变等情况，使得很多的环保企业存在着很大的运作风险，得到经济收益的难度加大，长此以往，致使环保企业的经济成本难以及时获得，无法实现既定的经济管理目标。其二，环保企业运作和管理PPP项目的时候，会受到相关政府部门在其运作和维护方面的干扰，缺少相应的政策与物质扶持，进而形成了相应的失信风险，阻碍到环保企业PPP项目的正常运作和管理，产生严重的负面影响。

三、结语

从论文的论述与分析当中，能够获悉，系统探究与分析环保企业PPP项目的发展、存在的风险及解决策略显得尤为必要，具有重要的研究意义和实践价值。

本文分析了环保企业PPP项目发展状况，并说明了PPP项目开展中的风险：经济与政治方面的风险因素、融资和法律方面的风险因素、PPP项目运作方面的风险因素。希望该研究的结果，可得到相关环保企业管理者的关注与重视，从中获取相应帮助，以便尽可能规避或减少环保企业PPP项目开展中的风险。