高层建筑施工安全管理难点及对策

李好泉

摘要：随着我国社会经济的快速发展，人们对生活和办公空间的需求越来越高，加上城市土地可用资源越来越少，增加建筑物的楼层高度已经成为常态，同时超高层建筑也越来越多，特别是一、二线城市尤为突出。高层建筑施工安全风险大，近些年，虽然我国高层建筑施工安全管理水平有了很大提高，但是安全事故还是常有发生，结合自己工作实际，谈一下高层建筑施工安全管理的难点及对策。

关键词：高层建筑;施工安全;安全管理

中图分类号：TU714 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）018-0370-02

前言

城市化进程速度越来越快，为了缓解土地资源短缺问题，城市规划的高层建筑越来越多。但是楼层越高，施工难度越大，安全风险越多，施工企业应积极面对高层施工安全管理问题，采取有效的解决方案，科学管控安全风险，保证施工安全。

一、建筑施工现场概况

在建筑安全评价过程中，我们将施工现场作为重要的评价指标，并利用施工现场评价改进和提升建筑施工的安全管理。在施工现场，每一个环节的失误都有可能导致安全事故的发生，这将威胁到整个建筑施工的安全管理。如果我们严格控制好每一个生产环节，就可以控制和协调好整个建筑施工的安全工作，避免施工安全事故的发生。

建筑施工现场自始至终都是动态的，不同施工阶段，施工现场作业面差异很大，例如前期施工准备阶段、地基及基础施工阶段、装饰装修施工阶段、设备设施安装阶段等等，而且每一个阶段安全风险也有很大不同，为了评估整个施工现场的安全性，必须建立一套科学的评估体系，预测、监测全过程的安全风险，不仅要保证施工现场不发生重大安全事故事件，而且对于人员的轻微伤事件及其他异常事件也不放过。

目前，安全生产已成为构建我国和谐社会的重要指标之一，其重要性不言而喻。建筑业作为我国国民经济的支柱产业，施工安全长期困扰着相关从业者和管理者，保证建筑从业人员的人身安全，不是一件小事，必须作为施工安全管理的首要问题。

由于我国建筑业从业人员以农民工居多，施工安全管理短板特别突出，經过实践证明，系统理论的PDCA（计划、执行、检查、行动）模型对于建筑工地的安全管理很有帮助。

二、高层建筑施工安全问题分析

1.高层建筑的特性问题

（1）与其他建筑物相比，高层建筑施工难度高，大多数建筑工人需要高空作业，这无疑增加了施工安全风险。在高层建筑的施工过程中，地板上的预留孔可能会导致死亡，甚至小螺丝、小物件在高空作业期间掉落，也可能导致瘀伤和死亡。

（2）高层建筑施工期间交叉作业多。在垂直空间，施工场地内集中了大量的工人、建筑材料、施工机具、设备设施等，且各种机器设备、施工人员随着施工进度而不停流动，加上作业条件变换频繁，不安全因素多变，管控难度很大，交叉作业是高层施工安全事故多发主要原因之一。

2.施工安全管理问题

（1）与发达国家相比，我国现阶段高层建筑安全管理还存在一定的差距，主要体现在大多数高层建筑的施工过程中，特殊安全保障技术设施不足，大多企业安全投入标准就低不就高。

（2）高层建筑施工企业众多，企业之间安全管理水平差异大，安全法规、安全制度在执行落地时往往打折扣并埋下隐患。以农民工为主体的高层建筑施工人员安全意识相对不足，习惯性违章还得不到根治，一些建筑工人遇到紧急情况不知道如何处理，应急响应能力不足，甚至慌乱、忙乱中导致事故发生等等。

三、高层建筑安全管理存在的问题

1.安全法规滞后及贯彻落实不到位

我国八十年代改革开放以来，建筑业在短时间内得到快速发展，一些新情况、新问题不断涌现，虽然国家层面出台了一系列建筑施工安全方面的法律法规，但鉴于建筑行业的客观现实，一些法规条例相对滞后，在实际施工活动中，一些企业甚至打擦边球、钻空子，法制意识淡薄，安全法规贯彻执行不力，安全措施得不到有效落实。此外，国家的行业安全监督管理部门由于体制机制因素，不可能对所有的建筑工地开展普遍性安全监督检查，而且也做不到，这就需要不断完善行业监督机制，充分利用互联网、大数据等先进技术来促使政府监督机制更加科学、更加有效。

2.施工单位安全管理标准低

我国建筑行业的施工单位多是以总包形式开展施工管理的，其中高层建筑更为明显，通过招投标中标的公司，多数以最低价或接近最低价中标，在安措费投入上一般选择最低标准，一些企业甚至将最低标准停留在文件上、口头上，导致安全文明施工措施很难有效落实，距离高层建筑安全高风险管控要求有明显差距。施工现场往往是多个公司、多支队伍、不同工种人员共同作业，总包单位、分包单位及其他相关单位的安全责任区重叠交叉，总包单位面对施工进度与安全发生矛盾时，往往以进度优先。在当今高层建筑的施工过程中，新技术、新材料、新工艺应用越来越多，施工单位有时会因为对新事物认识上的滞后甚至抵触，使得施工质量标准降低，进而影响到建筑物的本质安全。

3.安全文明施工管理持续性差

建筑现场安全文明施工水平反映的是施工单位的综合管理水平，直接影响到现场施工安全和施工质量。高层建筑由于作业高度高、施工期长、交叉作业多、起重设备多、施工人员多、现场材料又多又杂、作业场地受限、作业面多变等特点，安全文明施工历来是现场管理重点之一，但往往受制于安全资金投入、安全人员配备、安全管理理念、环境气候变化等因素，经常发生时好时坏现象，实践证明多数高层施工安全事故与安全文明施工管理不到位有直接关系，例如场地不清洁、通道受阻、临时用电不规范、标识不合理、废物废料不及时处理、建筑垃圾不及时清理等等，而且抓一抓好一些、松一松差一些，长期在工地作业，还容易产生视觉疲劳和侥幸心理，稍一麻痹就容易引发安全事故，安全文明施工管理长效机制的建立和有效执行需要高度重视。

四、加强高层建筑安全管理的对策

1.加强制度体系建设

以合同为依据，明确建设单位（业主）、监理、总包、分包等责任主体的安全责任，尤其是安全投入的落实执行和奖惩细则兑现规则。以安全法规为依据，各责任主体建立健全安全生产责任制和安全施工措施方案，落实好施工全过程安全工作。以现场为中心，建立健全施工各阶段危险源管控措施及施工安全管理标准，使安全工作做到四个凡事：即凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督。以目标管理为原则，由业主牵头组建由业主、监理、总包、分包及相关单位组成的项目安全管理大团队，制定项目安全监督管理机制，监督施工作业中安全技术、安全管理、安全教育等措施的落实，以及隐患整改、事故事件应急处置等工作。尊重科学，对于新技术、新材料、新工艺在建筑施工中的运用，要依靠专业技术人员的核心作用，并不断识别、辨识新的安全风险及其防范措施。

2.以现场为中心，狠抓落实整改

施工现场涉及人、机、料、法、环等多重要素，每个要素在现场又是复杂多变的、交织在一起的，安全工作重心在现场、难点也在现场，项目安全管理大团队必须根据责任分工，每天做到现场安全管理区域全覆盖、作业点全覆盖，切实落实好以施工现场为中心的安全工作基本原则，并作为项目整体安全工作的落脚点。针对不同施工阶段、不同安全风险特点，结合项目安全制度要求，安全管理人员要动态制定并完善针对性监督细则，做到科学、实时、有效的安全监控，掌握各施工队伍现场施工状况，使安全预防工作落到实处，不留死角。

项目各级管理人员要高度重视施工现场的以下现象，并采取有效措施：针对违章违规现象和行为，要分析根本原因，从根子上进行治理，不能头痛医头、脚痛医脚;针对安全隐患及缺陷，要查找到责任单位、责任人，提出整改时限要求及预防措施;针对事故事件，要严格按照“四不放过”原则处理;针对应急管理工作，要定期组织现场的针对性应急演练，既教育现场人员，又发现其中的不足，及时完善应急处置措施;针对施工人员的教育培训，既要重视形式，又要重视内容，重点在达到预期效果。

安全文明施工管理主战场在施工现场，虽然施工方案文本有规定，但是现场必须做实做细、能够落地。首先责任邊界要清、责任要清、责任人要清，要挂牌公示;其次交叉作业区，各自责任要清、各自负责人要清、违章违规处置事项要清;再次在公共区域，主要责任单位及责任要清，员工行为规范及处理规定要公示。安全文明施工工作，要一开始就真抓真管、敢抓敢管，有苗头就打压，逐步形成安全文明施工的长效机制，促进施工安全目标的实现。

五、结语

高层建筑施工涉及面广，安全风险高，管控难度大，保持整个施工现场的安全是施工责任主体的首要任务。实施科学管理，真正系统地控制整体施工安全，确保员工的生命和健康，建设更加文明和安全的施工现场是我们安全管理工作的重要目标之一，也是建筑业可持续健康发展的关键举措。建筑过程的任何一个环节都不能忽视安全管理问题，忽视任何一个细节都有可能导致严重的安全生产事故，加强安全管理对高层建筑尤其重要。