浅析新会计制度下事业单位财务核算问题

尹春玲

摘要：自改革开放以来，我国社会主义市场经济建设取得了相当显著的成就，国民经济快速发展，人民大众的生活水平不断提高，对于财政稳定的要求也更加严苛。为了满足公共财政的管理需要，进一步规范财务工作准则，我国财政部自2017年始相继印发《政府会计制度——行政单位会计科目和报表》及对其的补充规定与衔接规定，对事业单位财务核算工作内容作出了新的解释，要求自2019年1月1日起全面实施。本文将从事业单位新会计准则的角度出发，分析新制度下单位内的财务核算问题，并尝试针对现有问题提出优化对策，期望对广大事业单位财务部门改革提供帮助。

关键词：会计制度;事业单位;财务核算

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）018-0250-01

引言

出于事业单位自身的特殊性，其财务工作内容与社会经济发展密切相关，再加上近年来政府对于财务管理的关注程度加深，使得财务部门工作强度加大，工作压力增高。在新旧会计制度的交替下，传统的财务核算模式被改造、淘汰，更需要事业单位及相关人员正视压力，培养新制度意识，及时发现和解决财务核算问题，实现财务管理在事业单位内的有效发挥。

一、新会计准则下事业单位财务核算问题研究

（一）会计人员业务水平不达标

过去事业单位财务核算皆采用收付实现制，而在新会计准则下，事业单位内会计核算模式发生转变，财务核算全面落实权责发生制，以收付实现制和权责发生制并行展开工作。相较于以往，新的会计核算模式增加了事业单位会计人员工作量，工作难度加大，对会计人员的业务水平提出了更为严苛的要求。目前，我国事业单位众多，会计人员素质良莠不齐，倘若部分人员专业培训水平不足，对专业知识缺乏深入研究，自身掌握的财务知识较为有限，导致无法适应新的工作内容，长此以往将阻碍事业单位的稳定发展。

（二）事业单位资产管理混乱

事业单位在资金管理的意识较为薄弱的情况下，会计核算工作处于灰色地带，缺乏有效监督，造成资产流失，整体管理处于无序的状态。作为国家机构的重要组成部分，事业单位自身的财务信息具有一定的透明度，这就导致事业单位专注于表面账簿信息的合理，而对内部的资金管理不加重视，使账账不符、账实不符、资金流失等现象屡次发生。此外，我国事业单位内部普遍缺乏有效管理机制及责任监督机构，即便会计核算错漏频出，一无细致账目，二无专人核查，最终的结果自然也就不了了之了。

（三）事业单位财务核算制度不够完善

就目前来看，我国事业单位的财务核算会计制度缺乏科学的构建理论，完善程度不够充足，其内容不能满足新会计准则相关要求，很容易使会计核算工作结果达不到预期目的。相比于传统会计制度下的会计工作，由于经济全球化的潮流冲击，经济主体趋于一体化发展，事业单位之间无论是经济活动的来往，还是信息的交互都更为频繁。对于会计人员来说，事业单位间业务往来的增多在一定程度上也会提高会计信息统计的复杂程度，若缺乏健全财务核算制度的支持，交互信息的真实性将会受到影响，最终导致事业单位经济活动受挫，阻碍社会公共服务进程。

二、新会计准则下事业单位针对财务核算问题的优化建议

（一）提升会计人员业务水平

在新会计准则实行下，事业单位要想做好财务核算工作，会计人员的素质水平尤其重要。事业单位要注重增强对财务会计人员业务水平的培养和教育，要求会计人员以适应新会计准则为目标达成相关要求，帮助其尽快脱离财务核算上收付实现制的旧的枷锁，全面落实权责发生制内容。事业单位可以针对新会计准则制定完整的提升计划，定期组织财务会计人员参与专业课程学习，鼓励会计人员开展专业探究。在对外的人才招聘方面，事业单位要严格按照新会计准则相关要求设置门槛，防止滥竽充数的情况发生。会计人员自己也要有一定的进步意识，努力配合单位内的培训计划，积极参与制度研究，争取在最短时间内掌握转变后的工作内容。

（二）事业单位加强资产管理

出于国有资产的管理需要，财政部于2017年1月印发了《行政事业单位国有资产年度报告管理办法》相关文件，要求事业单位在加强资产管理时同时周期性编制资产汇总报告，对单位内资产的流动状况设置细致账簿。对于事业单位来说，在公共服务或经济活动上的资产实际状况可以通过资產负债表及现金流量表等多种会计报告附表反映出来，因此在账簿设计上应与单位资产管理制度相切合，构建管理部门一财务部门资产信息系统。在固定资产管理方面要求事业单位严格落实管理责任机制，将资产管理工作落实到个人，防止事后无人担责、踢皮球的情况发生，杜绝资金流失于灰色地带。此外，事业单位还可以在内部设置独立的监督机构，用于监督资产管理工作及清查账簿，一旦发现账目与实际情况有所出入，要及时展开清查，问责相关人员，保证单位资产安全不受侵犯。

（三）完善科学财务核算制度

新会计准则对财务核算工作内容进行了更新，传统的财务核算制度已然无法适应事业单位的发展要求，若不能及时改进，事业单位的公共服务效益将受到损害。事业单位应建立健全完善的财务核算制度并落实，要求财务核算人员补充以往财务制度上的成本计量、资金核算等漏洞，不合理之处要尽快转变。财务会计部门及相关人员要严格按照新准则要求改进成本核算方法，根据事业单位自身的特殊性，会计人员还可以利用互联网优势，以网络结算和差额结算并行运用于会计核算工作，在科学优化会计核算制度的同时提升工作效率。

三、结语

事业单位由国有资产设立，是带有一定公益性质的非政府机构，其经济活动、资产管理与社会公共服务息息相关。新会计准则的颁布体现了政府对于事业单位财务核算工作的关注，也促使事业单位作出改变，尽快适应新的财务工作内容。为此，事业单位需要正视会计核算问题，严格排除潜在隐患，建立健全责任制度，并做好内部监督工作。