打赢提升基层党建质量这场“攻坚战”

文／本溪市委常委、组织部部长 邓荔

本溪市高度重视《辽宁省基层党建质量提升行动计划（2019-2021年）》（以下简称《行动计划》）的学习贯彻落实，把2019年确定为“本溪市基层党建质量提升年”，结合地区实际制定了《本溪市基层党建质量提升行动计划（2019-2021年）》和《本溪市2019年暨基层党建质量提升年工作重点任务清单》。本溪市委坚持对标对表、以上率下、大事大抓，坚持面向基层、服务大局，聚焦5项重点工程、6个专项行动和7项保障措施，把落实《行动计划》作为重大政治任务牢牢抓在手里、扛在肩上、落到实处，推动全市各领域基层党建工作取得新成效，坚决打赢提升基层党建质量这场“攻坚战”。

对标对表，提高政治站位

本溪市委坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，大力实施补钙铸魂工程，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持同步预热学习、上下联动整改。去年以来，本溪市委召开理论学习中心组集中学习会19次，举办市管领导干部集中轮训班和基层党组织书记示范培训班10期，900余名市管干部和5700余名基层党组织书记参加了培训。市委还举办了乡镇（街道）党（工）委书记“解放思想推动高质量发展”专题研讨班，市委书记姜小林为学员讲党课作辅导报告。

以上率下，强化责任落实

突出领导带头，本溪市委积极开展“三抓三促”工作，30余名副市级以上干部带头建立并落实包联制度，常态化、制度化分工指导基层党建工作。市委书记姜小林同志多次到县区、乡镇（街道）、村（社区）、企业、学校、机关事业单位等基层调研指导党建工作，召开座谈会，看望基层干部和第一书记，及时解决基层党建工作难题。压实主体责任，实行三级“联述联评联考”制度，各级党组织书记全员建立了问题清单、责任清单和任务清单。2019年1月24日，本溪市委召开“全市基层党建工作述职评议会议”，进一步明确基层党建工作任务。市委还进一步强化督查考核，结合开展“抓党建促振兴”活动，实行基层党建月考评通报，按月下发考核清单，成立调研督查组，随机抽查考核，督促工作责任落实。

大事大抓，提高党建质量

扎实开展《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》）等党内法规制度的学习宣传贯彻落实，各级党组织采取理论中心组、专题培训和集中学习等方式和快板书、知识竞赛、演讲比赛、撰写文章等形式，确保学习全覆盖。特别是采取百名党员领导干部带头讲《条例》、千名机关党支部书记集中学《条例》、万名共产党员分批考《条例》的“百千万”措施，深入推动学习往深里走、往实里走、往心里走。今年1月4日，省委常委、组织部部长陆治原到本溪专题调研，并主持召开座谈会，对本溪工作给予充分肯定。1月25日，召开全市学习贯彻《条例》市委理论中心组（扩大）集中学习会暨全市机关党支部书记专题辅导培训会，1100人参加培训，众多国家和省级媒体给予宣传报道。认真落实“基层党建质量提升年”要求，扎实开展“大学习大检查大规范大提升”活动，以县区为单位摸底排查、建立台账、列出清单、明确时限、细化标准、评估定级、销号管理，切实加强党支部规范化标准化建设，制定开展党支部建设交叉互检工作方案，组织17个县区和市直党委进行交叉互检，确保“大学习大检查大规范大提升”活动取得实效，全市共评选出基层党建工作示范点100个。

本溪市组织机关党员干部走访联系群众

面向基层，实施三项工程

在农村，实施党建强村工程“补短板”，开展党员干部“进乡村、强党建、促振兴”行动，推动抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。认真学习贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》，市县两级党员领导干部带头落实“六个一”要求，即主讲一次党课、开展一次调查研究、推进一个发展项目、解决一个实际问题、走访一次困难群众、慰问一次选派干部，坚持每个季度深入乡镇和村讲党课、搞调研，解决实际问题。对近三年集中整顿的57个软弱涣散村党组织进行“回头看”和巩固提升。充分发挥选派干部作用，推动发展壮大村级集体经济，先后协调争取资金3700万元，确定省、市两级发展壮大村级集体经济试点村61个。扎实开展扫黑除恶专项斗争，对64名不符合条件的村干部坚决清理，人员及时调整补充到位。在城市，实施固本强基工程“抓规范”，开展党建引领城市基层治理行动，以“六联”机制和“三项兜底”机制为切入点，全面推进35个街道“大工委”和228个社区“大党委”建设，重点打造党建精品示范街道和社区25个。加大财政资金投入力度，将社区工作者平均工资从1705元提高至2630元，全面落实了“五险一金”政策。贯彻落实“党建+五共”工作理念（共谋、共建、共治、共评、共享），制定《关于加强全市早期棚改小区党建工作的实施方案》，着力破解早期棚改小区长效管护难题，“红色物业”做法得到了广泛推广。在非公有制企业和“两新”组织，积极实施“共建联促工程”“党建扩面提质行动”，采取“两级联动、多方共建”的方式，深入开展党群引领共建、政企包扶共建等8个方面共建活动，服务民营经济高质量发展，组织召开了“非公党建共建联促工程推进会暨服务企业发展对接会”，共向民营企业提供高校科研成果37项，签订各类共建协议47份，帮助企业解决问题210多个，仅2019年第一季度，已推动民营企业实现贷款余额225.69亿元。坚持把党建工作融入“个转企、小升规、规升巨”培育行动全过程，先后建立党建工作联系点85个、政企共建联系点142个，推进新组建党组织78个，选派党建工作指导员392名，打造党建工作示范点40个，协调落实融资贷款5.71亿元，先后涌现出辽宁华联商厦有限公司党委、本溪市个体私营（小微企业）经济组织党委等全国先进基层党组织。

服务大局，推动振兴发展

把抓重大任务落实作为“试金石”“磨刀石”，牢固树立“立足振兴抓党建、抓好党建促振兴”的意识，聚焦落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，聚焦补齐“四个短板”、抓好“六项重点工作”，聚焦“工业强市、文旅兴市、生态立市”发展战略，围绕打好三大攻坚战、发展实体经济、完善社会治理和“三抓三促”“服务企业年”“项目引进年”“基层党建质量提升年”“清廉本溪建设”等重点工作，引领带动各级党组织和广大党员自觉向中心聚焦、为大局出力，进一步细化工作思路，拿出务实举措，坚决防止把基层党建工作与中心工作割裂开来。积极开展“共产党员先锋工程”等载体活动，动员组织基层党组织和广大党员在改革发展稳定的主战场当先锋、创佳绩。2019年，本溪市经济运行实现首季开门红，主要经济指标继续保持稳定增长的良好态势，经济运行与质量优化协调统一，全市经济持续健康发展，重点考核的经济指标均走在全省前列，促进了本溪市的各项工作“争先晋位”。