从“一带一盟”对接到大欧亚伙伴关系

摘 要：中国的“一带一路”倡议是中国面向欧亚大陆的共同发展战略，欧亚经济联盟是俄罗斯发展区域经济一体化的重要战略举措，二者在地域辐射空间上有重叠，在经济发展内容上有交叉，其对接有重要的经济意义、政治意义和象征意义；俄继中国“一带一路”倡议之后提出了大欧亚伙伴关系。从“一带一盟”对接到大欧亚伙伴关系，俄罗斯对于地缘安全的重视可见一斑。

关键词：一带一盟 大欧亚伙伴关系 地缘战略

一、“一带一盟”对接的意义

2013年，中国国家主席习近平提出建设新丝绸之路经济带的合作倡议，旨在积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。2014年5月29日，俄白哈三国总统签署《欧亚经济联盟条约》，宣布欧亚经济联盟于2015年1月1日正式启动，旨在建立一个类似欧盟的经济联盟，形成拥有1.7亿人口的市场。5月8号，中俄两国首脑签署《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作联合声明》。“一带一盟”战略对接作为一项国际间的战略合作，中俄两国作为欧亚大陆上两个最大的国家，最大经济体，两项目对接具有重要的经济意义、政治意义和象征意义。

（一）经济意义。对俄来说，首先，两项目对接提供了更多的外来投资和适用技术，利于俄罗斯经济转型；其次，项目对接为俄提供了经济发展的更大平台。乌克兰危机后，欧美国家对俄经济制裁，俄西方市场受挫，项目对接为对外贸易打开了更为广阔的亚太市场，利于缓解俄罗斯经济困境。再次，项目对接有利于欧亚经济联盟的持续稳固发展。欧亚盟自成立以来，面临一些系列问题：各成员国经济发展水平参差不齐、内部利益纠纷、俄受到欧美经济制裁，在联盟内部整合力和对联盟国的帮扶力下降等。项目对接为欧亚经济联盟成员国提供了更为广阔的经济发展平台，使欧亚经济联盟得以维系。

对中俄两国来说，首先，利于缓解不利的外部经济环境给中俄两国经济带来的巨大负面影响。美国2007年爆发的次贷危机，继而引发全球金融与经济危机，为世界经济带来巨大的消极影响。我国经济发展面临一些列问题：GDP增速继续放缓、对外贸易下滑、产能过剩等。而俄罗斯受全球金融与经济危机、世界能源原料价格大幅下跌、西方国家经济制裁的影响，近几年陷入了经济困境。两项目对接有利于扩展两国新的经济增长点，为两国经济发展注入新动力。其次，有利于打破美国对中俄两国实行的经济封锁，争取在国际经济政治新格局中的话语权。美国在亚太地区积极推进将中俄排除在外的“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP），在欧洲大西洋地区推进将俄罗斯排除在外的“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”（TTIP），对中俄两国实行经济上的封锁和围堵。项目对接有利于中俄两国抱团取暖，打破美国封锁，成为世界经济多极化的一极，掌握贸易规则的制定权和话语权。

（二）政治意义。对俄来说，首先，两项目对接有利于俄罗斯以经济带动政治，缓解面临的经济困境，保持经济平稳运行，以增强俄在中亚国家的影响力。其次，利于俄罗斯在与欧美的对抗中取得中国的政治支持。乌克兰危机后，美欧对俄制裁，俄面临巨大外部压力，在此情况下，俄罗斯急需稳固中俄关系，以增强应对制裁的底气和筹码。

对中俄两国来说，首先，有利于中俄两国为彼此的项目提供战略支撑。一方面，从中国向西通往中亚腹地、西亚以及欧洲的战略通道真正得以贯通，中国倡议的经济合作空间与影响力得以提高。再次，利于中俄合力反制美国的战略制衡與围堵，突破美国封锁，促进世界多极化；最后利于打造中俄友谊、繁荣与安全的毗邻地带。苏联解体后，美国通过北约东扩、欧盟东扩、颜色革命等手段挤压俄罗斯的战略空间；随着中国近年来的飞速崛起，被视为颠覆美国全球霸权的主要力量，美国也在东亚、南亚一线对中国进行封锁，中俄战略处境的相似使两国关系日益紧密。两项目对接利于中俄两国共同拓展在欧亚大陆的发展空间和影响力，打造共同的安全毗邻地带。

（三）象征意义。对俄来说，象征着俄罗斯对中国“一带一路”倡议的认同。起初俄罗斯认为“一带一路”倡议是中国经济扩张战略的体现，目的是以经济手段与俄罗斯开展地缘竞争，但后来俄罗斯对倡议进行深入了解后，出于本国利益的考虑积极推动项目对接，表明了俄对“一带一路”倡议的认同。

对中俄两国来说，“一带一盟”对接标志中俄关系取得实质性发展。中国与俄罗斯虽然政治关系亲密，但实际经贸往来并不热切，两项目对接有利于加深中俄的经济贸易来往，改善“政热经冷”现象；此外，俄罗斯向来视中亚地区为其势力范围，而中国“一带一路”倡议的涵盖范围也包括中亚地区，这引起了俄罗斯的警觉和质疑，认为中国此举是对其势力范围的一种渗透，两个项目对接，将俄罗斯也积极纳入到倡议范围内，有利于消除两国的政治猜疑，增强政治互信。其次，“一带一盟”象征着中俄新型大国关系发展到一个新阶段。2013年3月，习近平主席在俄首访期间提出构建以合作共赢为核心的新型国际关系的外交理念，成为引导21世纪国际关系发展的重要理念。“一带一盟”对接合作恰恰是中俄在处理两国关系时运用新型大国关系思维的体现，初期对接合作的成功开展使得新型关系得到了检验。

二、大欧亚伙伴关系提出原因

大欧亚伙伴关系脱胎于纳扎尔巴耶夫于2015年提出的“大欧亚共同体”构想，该构想希望将欧亚经济联盟、“一带一路”和欧盟全部囊括进来，实现整个欧亚大陆的政治经济合作目标。大欧亚伙伴关系目前处于概念推广阶段，具体举措尚待提出，发展前景不甚明朗。是俄罗斯面向未来提出的战略构想，渗透着俄罗斯的地缘战略考量。

（一）地缘经济。首先，俄罗斯既为应对美欧挑战，又为在新一轮国际竞争中站稳脚跟。由美国主导的美国主导的“TPP”、“TTIP”将俄排除在外，这激发了俄罗斯建立一个由自己主导、包容广泛的伙伴关系的决心。目前亚太地区已经成为全球经济最具活力的地区，俄罗斯与之联系却不密切。借助于大欧亚伙伴关系、“一带一盟”项目对接，利于俄罗斯从亚太边缘走向亚太中心，参与到全球经济中来。

其次，这是俄罗斯不甘居于“二号玩家”的表现。它与“一带一路”倡议有不少相似之处，最重要的是以俄罗斯为主导，体现了俄“以我为主”的思想。此外，一个内在考虑是大欧亚伙伴关系是在整个欧亚大陆上的一体化框架，囊括欧亚现有的一些国际组织和项目，如欧亚经济联盟、上海合作组织、金砖国家组织以及“丝绸之路经济带”等，涵盖范围更大。

最后，俄欲借机开发西伯利亚和远东地区，使其成为面向亚太的真正基地和国家战略的重要依托。俄转向东方战略的一个重要方面是俄东部地区的开发。自普京上台以来就十分重视远东的经济建设。普京在2013年的国情咨文中强调，俄东部的发展是俄整个21世纪的优先目标。2016年的国情咨文中，普京再次强调，“俄罗斯奉行积极的东方政策绝非出于一时考虑，也不是因为与美国或欧盟的关系转冷，而是出于长期国家利益和世界发展趋势。”因此，某种程度上说，远东和西伯利亚的发展是“大欧亚”战略的基础。

（二）地缘政治。首先，俄罗斯提出大欧亚伙伴关系是俄罗斯为了摆脱在欧洲的困境所作出的一项重要举措。俄罗斯转向欧亚并不意味着俄罗斯放弃了在欧洲的努力，相反，欧洲仍然是俄罗斯对外政策的重点。在美欧经济制裁，俄与之关系陷入僵局之际，俄意欲向东发展经济，寻找机会打破西部僵局危机，可以说是“身向东方，心在西方”。

其次，俄罗斯意欲借助“大欧亚”战略在某种程度上提升亚太政策。大欧亚伙伴关系的提出是俄罗斯积极融入亚太地区事务的一种表现。俄罗斯提出并主导的大欧亚伙伴关系，既制衡美国在亚太地区的势力，又制衡中国力量。俄认为，在亚洲经济上过度依赖中国会使俄罗斯处于中国的附庸地位，从而受制于中国。俄罗斯欲借助大欧亚伙伴关系制衡中国的“一带一路”倡议，从而“为中国创造友好的建设性平衡，使其对邻国而言不‘过分强大，不要成为所有人都害怕的潜在霸主”。

此外，俄希望通过发展远东和西伯利亚来巩固东部边疆的安全。东部距离欧俄中心地区遥远，社会经济发展长期落后，俄政府深为担忧。加之东部周边国家中日韩经济发展迅速，俄担心，如果任由远东和西伯利亚衰败下去，周边国家很可能乘虚而入。因此，俄罗斯开发远东更有政治和国家安全方面的考虑。

最后，俄罗斯欲借助大欧亚伙伴关系恢复俄罗斯大国地位。苏联解体以来，西方国家对俄罗斯周边传统势力范围进行渗透，如颜色革命、欧盟东扩等，因此俄罗斯致力于为自己打造周边战略安全地带，发展地区一体化，欧亚经济联盟应运而生。但欧亚经济联盟的政治经济体量小且联盟内部发展遭了重重阻碍，地缘政治功能无法满足俄罗斯的要求，因而俄罗斯需要更大架构来充分挖掘俄罗斯的地缘政治潜力，大欧亚伙伴关系就是这一大架构，是俄罗斯立足东部，面向太平洋的大战略。

三、“一带一路”与大欧亚伙伴关系背后的中俄博弈

俄罗斯继中国的“一带一路”倡议之后，紧接着就提出了建立大欧亚伙伴关系，二者虽然都是为推动地区经济协同发展，但显然俄罗斯有自己的利益诉求。其一，俄罗斯提出的新概念是为了构建概念制高點。在国际政治中，创造公共概念的能力是一国国际话语权的反映。中美等大国都有自己的区域一体化概念，而俄罗斯在独联体之外却并无自己的区域合作概念。为避免在区域整合中变为被整合的对象和被边缘化，大欧亚伙伴关系应运而生。其二，如上文所分析，俄罗斯提出大欧亚伙伴关系，目的也是为了制衡中国在亚洲的力量。其三，“一带一路”倡议与大欧亚伙伴关系存在着以谁为主导的问题，隐约透露出俄罗斯对欧亚大陆的霸权野心，但这是欧亚大陆一体化进行到一定阶段后需要考虑的问题，目前俄罗斯尚没有实力，中国仍应以合作为主。

虽然俄罗斯有自己的利益诉求，但其在“一带一路”建设中有重要作用，且恰逢俄受欧美制裁，与西方关系较为僵化的历史机遇，中国应从大局出发，正确处理“一带一盟”对接及大欧亚伙伴关系的问题。

首先，要认识到中俄长期友好合作的政治基础没有变化。双方应坚持选择独立自主道路，坚持互不干涉内政，尊重彼此道路的选择。其次，中国外交要坚持以我为主，独立运筹，在这个基础上同时解决好稳定和改善中美关系与中俄战略协作伙伴之间的关系。在经济社会方面，中美关系超过了中俄关系，但在国家安全方面，中俄关系超过了中美关系。在俄罗斯提出大欧亚伙伴关系之后，中国在政治上要支持俄罗斯，但要坚持独立自主的原则。最后，在与俄罗斯的交往中，中国既要积极争取自身的经济利益，也要考虑中俄共同发展的整体利益和长远利益。大欧亚伙伴关系客观上扩大了欧亚一体化格局，对于中国对美国在亚太的地缘经济挑战有一定的积极意义。中国要以极强的战略定力，妥善运用各领域、各方面的交流机制和合作方式进行沟通与合作。

参考文献

[1] 杨俊.丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接的再思考[J].重庆与世界，2017.

[2] 梅冠群.俄罗斯对“一带一路”的态度、原因与中俄战略对接[J].西伯利亚研究，2018.

[3] 齐欣.“一带一盟”对接对中俄关系的影响分析[J].党政干部学刊，2017.

作者简介：郭昕（1994.12-），女，汉族，山西省晋城市陵川县人，硕士研究生在读，单位：四川外国语大学，研究方向：俄语语言学