当前农机安全生产管理形势分析

杜永林

随着我国农业的快速发展，我国农业的机械化程度也得到逐渐的提升，但其安全管理的问题状况频出，农机安全生产管理的形势十分严峻。本文从农机发展与安全生产管理现状出发，分别从管理手段、专职程度、省外农机管理以及农机操作人才等角度对我国农机安全生产管理形势进行深入分析，并提出相应建议。

一、农机发展与安全生产管理现状

我国农机的发展近几年随着国家农机具购置补贴政策的真正落实，我国农民购置农机积极性得到了大大的提高，这在一定程度上促进了我国农机生产的发展，但同时也使农机安全生产的管理问题变得愈加突出，缺少农业器械定期免费体检的相关规定，并且随着外省户籍的农机引进，关于农机牌证的管理问题也变得十分突出，注册登记业务在一定程度上会有所拖延。

二、当前农机安全生产管理的问题

1、农机管理部门缺少相应的安全管理手段

现阶段，我国的农机管理部门缺少相应的安全管理手段，这是我国农机安全生产管理的重要问题之一。由于在我国出台的《道路交通安全法》中，曾经明确的规定了由公安交警部门负责对道路上行驶的农机进行道路安全检查和违法处罚等，而农机的相关管理部门则主要负责农业机械的登记工作、安全技术检验工作以及相关驾驶证的颁发和核查管理工作等，并不具有农机的违法处罚权力，没有道路检查以及纠正农机驾驶员违章行为的相关权力，这就使得农机的管理部门缺少相应的安全管理手段，缺少相应的执法防控手段，使其工作难度相对增大。

同时，又由于农机管理部门的安全管理受到相关执法权力的限制，因此只能去田间地头或者农机用户家中进行宣传教育等工作，严重挫伤了相关管理部门负责人员的工作积极性。

2、农机安全生产管理负责人员并非专职

在我国农机安全生产管理的相关部门，大部分农机管理负责人员还从事其他事务的管理工作，身兼数职，不能全身心的投入到农机安全生产管理工作之中，导致农机安全生产管理工作不能得到正常秩序的开展，从而造成我国农机安全生产管理的整体功能和作用都十分有限，对于当地分散至各农户的农机无法实现真正的监督和管理。

近些年我国农机数量正在迅猛增长，而我国农机安全管理部门的工作人员绝大部分都还是许多年以前的编制，这就导致我国农机安全管理部门中工作人员的数量和其整體的工作量之间发生严重的不平衡，处在农机一线监管部位的负责人员相对较少，不能讲农机具的安全检查工作彻底落实到位，造成许多有质量问题或者使用陈旧的农机依然带伤作业，极大的加重了农机事故的隐患。

3、缺少外省籍农机牌证的规范管理

缺少外省籍农机牌证的规范管理是我国农机安全生产管理中经常出现的问题之一，一方面，我国近些年从外省引进的农机逐年增多，但是其中存在着部分引进的农机质量不合格等问题，这些农机具远离其归属地，不能按时接受年检，致使其安全技术的大部分性能不能得到保障，同时驾驶农机人员缺少相关的安全意识，存在较为普遍的侥幸心理，造成农机安全事故频发。

另一方面，我国目前尚未建成全国统一的农机牌证管理系统，只有全省联网的牌证管理系统，这就导致许多外省籍的农机牌证得不到规范的管理，出现许多假牌证事件，尽管我国也在管理省外农机牌证的问题上采用了警农合作、各省联查等方式，但是在我国外籍农机牌证的管理问题上，依旧面临着巨大的挑战。

4、缺乏高素质农机操作人才

由于我国近些年农机设备的科学技术含量逐渐增加，所以要求农机操作人员的素质和专业知识都应该具有相应水平的提高，然而我国现阶段绝大部分的农机操作人员的年龄都普遍较大，50周岁以上的农机操作人员占绝大部分，这些人员的受教育程度相对较低，不能较快的接受新一批农机设备所要求的操作知识，因此也无法适应农机设备的迅速更新，从而由于缺少专业的操作技术造成很多农机安全事故的发生，更有甚者还由于缺少必要的法律知识，为了降低农机使用成本，脱检脱保，严重影响了农机安全生产的监督和管理工作。

三、当前农机安全生产管理的建议

1、增加农机管理部门的安全管理手段

增加农机管理部门的安全管理手段是加强我国农机安全生产管理是重要措施之一，我国各地政府部门应该重视农机的安全生产管理工作，完善相应的法律法规，赋予我国农机安全生产管理部门更多的法律权力，同时联合当地的各个部门的广泛协作和多方参与，以确保农机安全管理的手段得到增多，促使我国农机安全管理工作朝着法律化制度化是方向发展。

2、农机安全生产管理负责人员专职化

农机安全生产管理负责人员专职化是加强我国农机安全生产管理是重要措施之一。我国要按照事业单位的相关改革要求，把我国农机安全生产管理部门纳入公务员的管理体系，从而增加该部门的人员编制，通过国家或各省的公务员考试引进一批高层次的管理人才，从而优化我国农机安全生从管理的人才结构，保证我国农机安全管理部门相关负责人员的专职化。

3、规范外省籍农机牌证的管理

规范外省籍农机牌证的管理是加强我国农机安全生产管理是重要措施之一。我国加速建立全国统一的互联网农机牌证的管理系统，从而促进我国农机牌证管理与查询工作更加便捷，以此保证我国外省籍的农机牌证也可以得到有效管理，降低我国假农机牌证事件，同时加大农机驾驶违规行为的惩罚力度，严肃处理农机脱检脱保的相关行为，加强农警合作，进而保证对外省籍农机牌证进行有效且规范的管理。

4、提高农机操作负责人员的整体素质

提高农机操作负责人员的整体素质是加强我国农机安全生产管理是重要措施之一。当地的农机安全管理部门要经常组织农机操作技术培训的相关课程，邀请当地的农机操作人员进行学习和训练，同时当地农机安全管理部门还要加强农机安全使用的宣传力度，进而提高我国农机操作负责人员的整体素质。农机安全管理工作是组织我国农机化生产的十分重要的工作，其中存在的各种问题必须得到有关部门的重视，并及时采取相应措施，进而为我国农业现代化建设做出应有的贡献。

（作者单位：154600黑龙江省七台河市勃利县杏树朝鲜族乡农业综合服务中心）