国际消费中心城市如何名副其实？

陈珂

什么是国际消费中心城市？

早在2016年，国务院办公厅文件中就提出“积极培育国际消费中心城市”，由商务部牵头负责。近几年来，这一定位也频频出现在一些城市的发展规划里。商务部相关信息显示，国际消费中心城市是现代国际化大都市的核心功能之一，是消费资源的集聚地，更是一国乃至全球消费市场的制高点，具有很强的消费引领和带动作用。

今年10月14日，商务部等14部门联合出台《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》（以下简称“指导意见”），明确提出用5年左右时间，建设一批立足国内、辐射周边、面向世界的具有全球影响力、吸引力的综合性国际消费中心城市。

一城一策，各显优势。

近日，北京、上海、西安、成都等城市陆续出台指导性文件，对建设国际消费中心城市谋篇布局。怎么建？如何建好？值得城市管理者深入思考和长久规划。

消费环境是首位

我国建设国际消费中心城市有得天独厚的优势。

随着经济形势的发展，我国经济从出口导向型转向内需导向型是必然趋势。商务部数据显示，2019年前三季度，我国最终消费支出的贡献率为60.5%，消费在拉动经济增长的“三驾马车”中仍然走在最前面。

在提振国内经济的同时，我国公民促成的国外消费市场也温度不减。近年来，越来越多的中国消费者选择境外旅游和境外购物，消费力大量外流的现象引起关注。据联合国世界旅游组织最新数据，2018年中国公民出境游花费排名世界第一，全年在境外消费2773亿美元。“中国在世界经济体系中扮演着越来越明显的领导者角色，要引领全球的消费潮流，不光要做引入者，也要做输出方。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在接受《中国报道》记者采访时表示。

引导内需导向型的消费增长，让鼓起来的“钱袋子”不出国门就能花，首先要在培育良好消费环境上发力。指导意见指出，建设国际消费中心城市的首条原则就是完善设施与优化环境相结合。

抢先布局的城市深諳其道。“成都在这方面有自己的定位和思考。”在成都工作的房地产行业高级经济师周正国告诉《中国报道》记者，“成都的城市总体容积率不算高，但在用地保障上，以废弃工业厂房为代表的用地被规划为休闲体验区或新型消费商圈，如公益图书馆、运动场馆、新型商业街、创意产业园等，这无疑能促进消费。”周正国表示，作为一座休闲型城市，成都还重视固有商业街的消费功能和休闲功能，动了大手笔改造。

据了解，成都已投入近3亿元资金完成了对著名商业街宽窄巷子核心区6条街道的提档升级。今年9月，首届成都夜经济发展论坛发布了一份基于大数据手段采集全国近50个城市夜间出行数据的《全国不夜城榜单》，成都入围城市夜经济活跃度前10名。

培育良好消费环境就是为一座城市的发展把脉，涉及到方方面面。一位城市建设研究学者告诉《中国报道》记者，公共交通在消费环境中的重要性不言而喻。他分析说，千万人口甚至百万人口级别的城市已经出现城中心饱和、人口向四周蔓延的现象。管理者可以考虑以郊区布设的地铁站点或轻轨站点为轴心、划定1平方公里作为单元，并将居住、产业、商业等逐步集中到这些站点周边，将人口密度提升至每平方公里2万人左右，形成以交通换乘中心为引导的居住型消费社区。

“国际范儿”与“中国魂”共融

国际消费中心城市，除了“消费”，还重在“国际”二字。指导意见提出的重点任务之一是建设新型消费商圈，强调可参照国际先进经验和标准，推进智慧商圈建设，培育新型消费发展载体，同时鼓励引进国内外品牌首店、旗舰店和体验店等业态。

上海确实这样做了。此前，在上海开设首家门店的全球最大会员制仓储连锁超市Costco，开业半天因客流过大不得不暂停当天下午的营业，消费者蜂拥而至也导致交通瘫痪。

Costco不是在上海扎根的第一家外来品牌首店。今年4月，市场调研机构尼尔森中国出炉的《中国首店经济发展报告》显示，上海的首店数量从2017年的226家增长至587家，居全国第一，排名第二、第三的深圳和成都均超过200家。外国品牌看好中国市场，也给国内城市发展注入了活力。上海高丞投资管理有限公司总裁、原上海新场古镇总经理孙文华认为，如果Costco的首店效应出现在其他城市，也会给当地消费带来景气，虽然会受到城市发展规模和消费体量的影响。

“首店经济效应值得城市管理者思考，如何根据市场需求引导‘新兴商业模式发展。”孙文华认为，从Costco到山姆超市，会员制仓储连锁超市企业中很少听过有名的本土品牌，Costco的成功或许能为国内连锁品牌的发展提供借鉴。“我们至少看到了会员制仓储连锁超市在新流通业态中产生了什么影响，也让我们看到了实体商业与电子商业抗争的亮点和希望。”孙文华对实体消费的前景表示期待。

国际消费中心城市要重视国际元素和本土元素共融，才能带来更多新的消费空间。

在梅新育看来，消费对城市也有反哺作用，国际型消费能够改善我国生产在世界市场中所处的地位。但他同时表示：“对外引进不能用力过猛，如果太强调引进，通常会涉及财税方面的补贴、资助等优惠，也可能会给外国企业带来超国民待遇，这对国内品牌和国内企业是不公平的。”他强调，在国际化消费城市建设的初期阶段，政府应当适当降低或者取消一些市场准入门槛，提供更有效率的公共服务。

但国际消费中心城市绝不仅是购物天堂，更是展示中国形象的窗口，指导意见明确指出在对标国际的同时要把中国元素和区域文化融入城市建设。

在上海，国际元素和本土元素共融，海派文化始终是上海的“根”。孙文华告诉《中国报道》记者，新场古镇是海派文化的代表，包含了一镇三教文化、盐文化、丝竹乐文化、沪剧文化、藏书文化等文化。“这里曾是繁华的盐场和盐市，现在俨然成为繁华上海的历史文化名片，更是时代与历史交融的空间载体。越是民族的、越是世界的，新场古镇之于上海，是根文化的地标，也能带来更多新的消费空间。”孙文华说。

新场古镇也曾是影视剧拍摄地，文旅融合的消费业态渐趋成熟。此外，其距离上海迪士尼乐园仅20分钟左右车程，“洋文化”和本土文化并行不悖已然使上海向建设国际消费中心城市迈进。