提升基层发展党员工作实效性的实践与思考

冯燕

摘要：为了探索并实践新形势下提升石油系统基层党员发展工作实效性的新途径，抚州石油党委以优化党员队伍结构和分布为重点，走访调研县（区）党支部，在了解和掌握基层发展党员工作的现状后，提出了创新党内活动形式、提升支部工作活力、增强党员自豪感、增强党组织的凝聚力的工作新思路。

关键词：基层发展党员;工作实效性;实践与思考

习近平总书记在党的十九大报告中强调，“注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。”在新形势下，优化党员队伍结构和分布，提升基层党员发展工作实效性，是摆在抚州石油党委和基层党组织面前的一个重要课题。2018年上半年，抚州石油党委通过发放调查问卷、召开座谈会、个别访谈以及调阅工作资料等方式进行深入调查，并根据行业特点，针对发现的突出问题，提出了推进基层发展党员工作的新思路。

一、发展党员工作现状

（一）绝大部分基层业务骨干和青年迫切要求加入党组织

在100份问卷调查中，有八层以上的人认为入党是更好地接受党组织教育和培养，有极少数人认为不入党就不好提拔，就没有发展前途;有半数以上业务骨干迫切要求加入党组织，根据发展情况再考虑入党的有20%，从问卷调查数据来看，绝大多数业务骨干和青年热爱和迫切加入党组织，企业党员后备队伍坚挺。

（二）党支部重视抓好发展党员工作

在调查中，很多基层党支部书记深有感触：“业务骨干和青年有上进心、工作扎实、吃苦精神强，引导、帮助他们加入党组织，加油站里的工作也越好开展。”因此，支部书记对业务骨干不仅在工作上严要求，而且在政治上注重关心帮助。近两年来，抚州石油各基层党支部发展11名业务骨干入党。从问卷调查和发展基层人员入党数字说明：党支部书记十分重视基层发展党员工作，为业务骨干和青年加入党组织创造了良好条件。

二、影响基层发展党员的主要因素

从座谈交流和问卷调查分析，笔者认为影响基层发展党员的主要因素来源于两方面因素。

（一）自身因素

少数基层骨干和青年理想信念不坚定。在调查中发现有少数业务骨干和青年认为缴纳党费标准较高，在考虑入党时打退堂鼓;有的业务骨干和青年经不住落后员工说风凉话、泼冷水;有的业务骨干和青年自尊心强，怕提出申请后入不了党丢面子，在考虑入党时顾虑重重，缺乏勇气和信心。

部分基层业务骨干和员工文化水平较低。有的业务骨干和员工对党的知识缺乏了解，对入党要符合哪些条件，入党有哪些程序还不清楚，有的不会写申请书和思想汇报。

少数基层骨干和青年对党员和党组织的形象和作用认识模糊。有的业务骨干和青年只看到党员中的落后面，尤其看到少数高级领导干部放松对自己的要求，贪图安逸、追求享受、官僚主义作风滋长，逐渐对党组织丧失了信念，认为入党与不入党一个样。

（二）组织因素

政治空气比以往较淡，党员政治待遇降低。在调查中，一些资历较老的干部说：“以前很多重要岗位要求一定是党员才能担任，现在对这方面的要求降低了，使党员缺乏荣誉感和自豪感，影响了一部分业务骨干和青年入党的热情。”

少数党支部党内活动无创新、无特色、无吸引力。有的党支部只收收党费和开会，“三会一课”以学习文件为主，没有结合实际开展针对性强、有吸引力的活动，使党支部缺乏吸引力。

少数党支部书记对基层发展党员工作不够重视。有的业务骨干写申请半年或一年了，党支部书记从来不找谈话，不指出不足，不进行鼓励和引导，使其认为支部书记对他有看法、有偏见，挫伤了入党积极性。有的支部书记工作调动后不及时交接申请入党人员的有关资料，影响了发展党员工作的有效发展。

三、关于做好在基层骨干和青年中发展党员工作的几点思考

筆者认为，应从以下几个方面做好基层发展党员工作：

（一）深入基层，加强理想信念教育。一是要进一步加强顶层设计。坚持从全局高度出发，与企业中心工作高度融合，与基层员工实际高度融合，加强整体关联性和可操作性，务求实效。二是要更加关注，工作重心下移。坚持开展党员“1+1”结对帮带，通过组织引导与个人自愿相结合的方式，组织党员与员工进行结对帮带，“年长的”与“年轻的”结对，党员与团员结对，党员干部与困难群众结对。三是要以人为本，加强人文关怀。在做好基层员工思想动态分析，准确把握不同群体思想脉搏的基础上，用他们喜欢的沟通方式与之交流，以真挚的情感感动基层，影响基层，凝聚基层。

（二）营造良好的政治氛围。首先是领导干部要做好表率。领导的言行对群众的情绪、心理和行为影响极大，领导干部只有在学习、工作和社会生活诸方面起到表率作用，以高度的事业心和责任心，把单位和员工利益放在第一位，一心扑在工作上，说话办事要让员工心服口服，凡是要求员工做到的首先自己做到，要求员工不做的首先自己不做，做到表里如一、言行一致，以实际行动做清正廉洁的模范，树立廉洁、务实、公正、奉献的形象，增强党组织的感召力。其次是要重视提高党员的政治待遇。基层党支部要摆正和处理好只讲党员履行义务不注重党员履行权利的问题，要做到重要文件党内先传达，重大问题党员先讨论，重大决策的实施党内先动员。有的重要岗位只有党员才能担任，干部竞聘在同等条件下是党员的优先选聘等方面提高党员的政治待遇，增强党员的自豪感，增强党组织的凝聚力。

（三）创新党内活动形式，增强企业党组织的吸引力。要围绕中心，搭建党员活动规范化，经常化平台，以支部为单位，每月组织全体党员除了一些必要的政治学习外，可组织党员学习本职业务技术知识，组织优秀党员、优秀党务工作者或党员到革命圣地参观接受传统教育，组织开展“百名党员挂加油站”，设立“党员责任区”，让党员亮出责任，积极做好责任区的生产、安全和管理工作;各党支部之间也可互相联系开展党员活动，从方方面面增强党组织活动的影响力和吸引力，与此同时，党支部要发挥政治优势，围绕中心工作，积极开展“创新创效”活动，使党内活动活跃起来。

（四）建立健全党支部发展党员工作“六项制度”。党支部是发展党员工作的前沿关口，建立健全“六项制度”有利于进一步促进发展党员工作。“六项制度”即申请入党人员登记制;定期谈话制;党支部书记调动有关材料交接制;培养写实对象调动写实连续制;日常教育管理制度;定期汇报制度。

（五）加强领导，落实责任。要实行党委书记负总责，党支部书记负直接责任的发展党员工作责任制，做到一级抓一级，层层抓落实，使各级党组织以极大的热心、诚心、关心把基层的业务骨干和青年团结吸引到党组织身边来，建立发展党员后备队伍，制定本单位发展党员工作计划。对不重视做好发展党员工作的党支部，如果连续两年未发展一名党员，要进行通报批评并调整岗位职务。