以“全员抓党建”理念 推动基层党建工作高质量发展

王立国

进入新时代，实现中国梦，面对“不忘初心、牢记使命”的时代要求，需要我们回答好“建设什么样的党，怎样建设党”这一历史课题。对于基层组织部门来说，就是要以党的十九大精神为引领，抓实党的基层组织建设，充分发挥基层组织战斗堡垒作用。针对基层党建工作点多、线长、面广的实际，绥棱县委组织部坚持以解放思想开路，打开抓工作的视野，下沉干部力量，探索实行组工干部“全员抓党建”工作机制——党建业务全员学习、党建工作全员推进、党建难题全员破解，促使基层党建工作科学化、制度化、规范化水平有效提升，推进基层党建工作全面进步、全面过硬。

一、管党责任全员落实，党建格局实现由“点”及“面”

打破“党建干部抓党建”的旧观念，积极找准实践落点，明确每名组工干部的党建工作责任，形成“人人学党建、人人懂党建、人人管党建”的工作氛围。

一是组工干部包点。开展组工干部“一托六”包联支部活动，每名组工干部包联四个农村党支部和两个城镇党支部，每月定期深入基层党支部与基层党员同过组织生活，共同学习政治理论，帮助谋划党建思路以及分析解决工作中存在的问题，切实当好党建工作的“研究员”“指导员”“督导员”。目前，共开展“一托六”包联活动400余场次，针对“三会一课”记录不规范、村级活动场所布局不合理等问题提出整改建议119条，全部被基层采纳，提升了组工干部了解基层、熟悉基层、融入基层、指导基层的能力。

二是业务组室串线。开展“微调研”活动，各组室从工作中的重点难点、小项小点出发，深入一线、深入群眾，通过访谈、问卷、座谈、蹲点等方式开展调研，形成具有科学性、参考性、操作性的调研文章20余篇。其中，研究室撰写的《如何提高农民党员参加组织生活积极性问题研究》、组织一组撰写的《如何规范村级“三会一课”制度问题研究》等报告提出的对策建议，对规范党组织生活、加强党员教育管理进行了有益探索，形成了“十型”党员评定、“三会一课”制度“盖章式”管理、《基层党建常态化工作指南》等一批载体和制度，为基层开展党建工作提供了科学遵循。

三是分管部长抓片。每名班子成员包联15个乡镇、县直部门，实现对全县75个科级机构的全覆盖。按照要求，每名班子成员要定期深入包联单位开展调查研究，全面了解干部、党建、人才工作情况，及时跟踪重点任务落实进度，重点掌握基层干部思想状况、工作实绩、平时表现，分析班子配备的合理性，为准确识人用人提供参考。

二、补齐短板全员发力，党建基础实现由“弱”变“强”

坚持问题导向，聚焦制约党建工作发展的薄弱点，以扎实务实的举措破除传统思维定势，持续夯实工作基础。

一是引领思想转变。实行组工干部“跟班培训制”，借助上级组织部门调训契机，部内常务、干部、党建、人才等系列干部轮流带队，赴山东、浙江、江苏、北京等发达地区考察学习，在学习培训中吸收先进经验，并将其转化为解放思想推动工作高质量发展的具体实践。赴井冈山、延安等地培训后，我们充分借鉴革命老区红色党性教育的办学经验，深入挖掘绥棱县域内的抗联历史资源，打造了上集镇天放抗日斗争纪念馆等一批红色主题教学点，年均培训党员干部2000多人次。此外，我们将组工干部编入理论宣讲组，进机关、进农村、进社区、进学校、进企业，宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和对我省的重要讲话和重要指示精神，引导广大党员提高政治站位，以正确政治方向引领解放思想。同时，结合开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，组工干部深入基层与党员干部一同查摆思想不解放的表现，分析问题原因、明确整改措施，为推进工作高质量发展奠定了思想基础。

二是慧眼识才荐才。建立组织工作“定期巡察”机制，变“年终式”考核为“机动式”考核，结合推进定点驻村扶贫、发展壮大村级集体经济、党建重点工作等任务，在调研访谈、实地踏查、走访群众中，了解掌握村党组织书记及后备干部的工作、思想、作风情况，考核结果点对点反馈给乡镇党委，考核优秀的后备干部优先推荐为村党组织书记人选。在村“两委”换届中，考察优秀的18名致富能手、外出务工经商人员、复员退伍军人走上村党组织书记岗位，使村级党组织“带头人”队伍结构得到了优化。

三是推动阵地升级。组工干部定期深入基层党支部，帮助建设党员活动阵地、规范各类党建簿册，三年来新建、维修、扩建村级活动场所24个，76个村级活动场所平均面积400平方米以上，全部达到有党员活动室、党旗党徽、党建专柜、党建橱窗、党建标语和浓厚的党建氛围“六有”标准，真正使基层活动有阵地、教育有平台、议事有场所。

四是助力经济发展。组织带领乡镇党委、村党组织和县直有关涉农部门党员干部赴鸡西、佳木斯等地学习村级集体经济发展经验，全面推进“清化收”工作，践行发展壮大集体经济十条路径。截至2018年年底，全县76个村集体收入达4000多万元，其中克音河乡向荣村农机合作社收入达83万元。

三、质量提升全员推进，党建品牌实现由“小”变“大”

坚持用特色品牌引领高质量发展，找准党建工作与中心工作的结合点和发力点，在全县开展“五星党组织”创建活动，全面提升基层党组织组织力。

一是全领域创建。在农村、城市、机关、国企和“两新”组织中开展“五星党组织”创建活动，结合各领域党建特点，分别细化“五星”内容，用“五星”标准统领经济发展、乡风文明、社会治理、素质提升等方面工作，对基层党组织进行“星级化”管理，党建引领发展、服务发展的作用充分显现，工作经验在中央组织部《组工信息》刊发。

二是全领域推进。出台“五星党组织”创建考核办法，落实成员单位的督导责任、党委（总支）具体责任、基层支部直接责任，通过召开“五星党组织”创建现场推进会、基层组织委员工作例会、基层党建座谈会等形式，对创建工作进行大排查、大整改、大落实、大提升，推进创建工作取得实效。开展创建活动以来，涌现了全国先进基层党组织、全国先进文明村、省级平安村以及村庄公司化管理、合作社整村推进等各类星级典型50多个。

三是全领域提升。总结树立各类型党建工作典型，打造红色教育、“支部+电商”、党建助脱贫、发展壮大集体经济、党员创办合作经济组织、“五星党组织创建”等33个党建示范点，党员现场学、实践学，以学促干、以干代学，党建工作品牌化、精品化效应充分显现。

（作者系中共绥棱县委常委、组织部部长）