新农村背景下小型农田水利工程管理的发展研究

摘 要：近年来，随着我国社会经济的快速发展，农村地区的农业基础设施也在不断完善，为农村经济的发展提供了奠定了基础。小型农田水利工程作为农业地区重要的灌溉水利工程，其不仅具有防洪抗旱的效果，同时能够为农业发展提供安全可靠的水利资源。然而，现阶段在新农村经济不断快速发展的时代背景下，我国有不少农村地区在小型农田水利工程建设管理的过程中还存在着诸多的问题亟待解决，通过采取科学有效的发展研究措施，促使我国农田水利工程管理质量和效率不断提升，进而达成推动农业社会整体经济可持续发展的战略目标。

关键词：新农村背景;小型农田水利工程;管理问题;发展研究

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.21.079

1 新农村时代背景下，我国小型农田水利工程管理过程中存在的主要问题

1.1 资金筹集难度相对较大，后续资金的投入力度不够

当前，由于受到农村地区的经济发展因素的影响，我国一些地区对于农田水利工程缺乏足够的正确认知，对于农村地区建设小型农田水利工程投资建设的积极性不高，从而使得农田水利工程的资金筹集的难度相对较大。与此同时，一些农村地区虽然在农田水利工程前期筹集到了一部分资金，水利工程顺利开展，但是由于后续资金的投入力度不够，使得水利工程的资金链条的连续性出现了断裂，致使农田水利工程的后续工作无法正常开展，成为阻碍和制约农村地区农业产业化发展重要因素。

1.2 农民参与农田水利工程管理参与程度不高，工程管理存在权责不明问题

基于小型农田水利工程建设项目的特点，大部分的农村地区小型的水利工程都是由农民集资投资建设完成，所以对于农田水利工程的后续管理工作也是有村民组织建设管理，然而受农村地区社会、经济和思想因素的影响，许多农村地区的小型农田水利工程管理过程中都采取的粗放型管理模式，没有组织和安排专业的管理团队来农田水利工程进行正规系统化的监督管理，这使得一些地区的农田水利工程出现管理混乱，工程设施得不到及时有效的维护和检修，久而久之就会造成设备水利工程设备老化，给农田水库进行安全灌溉带来一定的影响，严重偏离农村地区居民集资建设小型农田水利工程的本意和初衷。

1.3 缺乏科学农田水利工程运营管理制度，整体管理效率不高

现阶段，在新农村时代背景下，我国许多农村地区为了拉动当地农村经济的发展，集资建立了属于本地区的农田水利工程，然而受到传统综合因素的影响，我国一些地区虽然已经完成了对小型农田水利工程的建设投资，但是却没有形成与之相适应的农田水利工程运营管理制度，这是许多小型农田水利工程出现了由于缺乏科学化的管理而导致工程项目运营效率不高的问题，严重情况甚至出现“一年建成无人管，三年报废时常有”的现象，这不仅大大缩短农田水利工程的整体使用寿命，造成资源的浪费，同时也给农村经济的未来可持续发展带来严重的不良影响，导致农村地区居民投资、管理建设的小型农田工程的积极性和主动性大幅度降低。

2 提高和完善我国农村地区小型水利工程建设管理的有效措施

2.1 加大对农田水利工程的资金投入和使用效率

基于小型农田水利工程的建设需求，该项目在建设的过程中不仅需要大量的资金投入，同时需要加强对筹集资金的管理，提高工程资金的使用效率，为农田水利工程项目建设管理工作的开展提供充足的资金。当然，在农村地区建设小型农田水利工程，单单依靠农民集资可能与工程项目实际所需的资金数额相差甚远，对此这就需要国家、政府和社会各界的发力支持，采用多种方式和多种投资来筹集到更多的资金，此外，对于已经筹集的到工程资金要组织专业的团队对资金进行专款专项管理，加强资金流向的监督管理工作，有效降低资金的贪污、挪用风险，提高水利工程资金使用效率，从而确保小型农田水利工程项目后续工作能够顺利开展奠定良好基础。

2.2 划分管理权责，提高农民的管理参与的积极性

农村地区的农田水利工程权责划分不明确，民众的参与和管理的积极性不高是现阶段水利工程管理过程中存在的主要问题，因此为了解决这一问题在农田水利工程的管理中需要明确划分管理的权责，坚持谁管理谁负责原则，细化水利工程内外部监督管理工作，鼓励民众参与到水利工程管理队伍中，采用问责管理机制，提高水利工程整体管理效率，并最终达到服务于农业发展的目的和宗旨。

2.3 提高农田水利工程管理意识，完善管理制度

当前受社会经济综合发展因素的影响，许多农村地区对于农田水利工程建设管理的重要性缺乏足够的认识，造成水利工程的整体管理效率不高的问题。因此为了进一步解决这一问题，就需要在实际的管理过程中树立科学的农田水利工程管理意识，不断完善树立管理机制，做好水利工程内外部运营监管工作，组织安排专业团队对农田水利工程进行定期的维修、检查，从而确保水利工程安全运行，为推动我国新农村地区经济的发展奠定良好的基础。

3 结束语

综上所述，在新农村经济不断发展时代背景下，大力推动农村地区的基础设施完善工作，提高农民收入已经成为新农村建设发展重点工作。农田水利工程的建设发展对于我国新农村地区的农业灌溉，社会经济发展有着不可替代的作用，对此为了提高农村水利工程的管理效率和质量需要加大对其资金的筹集管理力度，提高民众参与主动性和积极性，做好内外部的监督管理和权责划分工作，完善管理机制和构建科学管理意识，从而充分发挥农田水利工程服务于民，造福于民的作用。

参考文献：

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[2]唐書林.基于新农村建设背景的农村小型农田水利工程管理的发展[J].科技风，2014（01）：270.

[3]田凯.新农村背景下小型农田水利工程可持续发展管理研究[J].河南科技，2013（17）：180.

作者简介：刘辉（1987-），男，河北沧州人，本科，助理工程师，研究方向：水利工程。