关于武昌区街道社区图书室现状与发展的调查报告

陈晓艳

摘要：通过对武汉市武昌区社区图书室的全面调研，立足武昌区社区图书室在为居民服务过程中的现实情况，具体分析了该区社区图书室在发展过程中存在的实际问题，为今后社区图书室的发展提供参考性意见。

关键词 社区图书室 现状 发展 调研

社区是社会的基本单位，社区的文化建设关系社区的和谐稳定，从而关乎到整个社会的稳定。因此，标志着社区文化建设质量高低的社区图书馆建设就显得极为重要。它不仅仅是一个文化机构，而是体现着一种公共生活的理想。任何一个公民都有接触和了解信息的权利，而图书馆就是信息的载体。

社区图书馆具有很强的地域特色，是公共图书馆的纵向延伸。它的出现是城市现代化建设，特别是文化建设进入新的发展阶段的重要标志。它主要为周边的居民读者提供便利、快捷的信息服务，从而成为所在区域群众的精神乐园。生活在每个社区的居民，感受最多也最为关心的还是身边的文化——社区文化。因此，城市文化建设的落脚点显然应该在基层，在社区。

党的十九大报告确定完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，满足人民美好生活的追求。2018年1月1日颁布执行的《公共图书馆法》第三十一条明确规定：县级人民政府应当因地制宜建立符合当地特点的以县级公共图书馆为总馆，乡镇（街道）综合文化站、村（社区）图书室等为分馆或者基层服务点的总分馆制，完善数字化、网络化服务体系和配送体系，实现通借通还，促进公共图书馆服务向城乡基层延伸，总馆应当加强对分馆和基层服务点的业务指导。

为了加强我区街道社区图书室的建设，现对全区各街道、社区图书室进行调查走访，并形成此调查报告。

1社区图书馆的地位

现今的公共图书馆最基层设置为区（县）级，社区图书馆并未纳入公共图书馆体系。现有的社区图书馆多数只是作为社区文化站或居委会的组成部分而存在，并隶属文化站或居委会管理。社区图书馆的地位决定了它的发展现状。近年来，随着社区建设经费的逐年提高，社区图书馆条件相应也有较大程度的改善，但总体情况还是相对滞后。

2武昌区街道社区图书室的发展现状

（1）14个街道共有137个社区，我馆为街道社区提供的的书籍总数为243867册。

（2）各街道专门设有街道综合服务中心的有7个，其中中华路街、黄鹤楼街综合服务中心设有独立图书室，南湖街、粮道街、紫阳街、中南街等均与社区共建。

（3）各街道社区图书室的图书配备不平衡。徐家棚、积玉桥、白沙洲、粮道街四个街道社区数量10个左右，但每个街道图书配备只有1万多册左右，珞珈山、石洞因有辖区大专院校、企业的支持，虽街道社区总数上不多，图书拥有量分别1万册左右。

（4）街道社区图书室运行情况参差不齐。受调研的社区图书室均表示能够在上班时间对居民开放，所有社区图书室均没有为居民办理借阅证。其中做得好的如首义路千家街社区将图书室设在办事大厅，有人进行监管，办事的人可以在等待辦事的过程中进行阅览，也可将自家的图书进行兑换，将图书拿回家进行阅读。

（5）根据走访调查，目前可以通借通还的图书量约为 5-6万册（加有RFID标）。2014年全市开通通借通还后开始配送的图书都有RFID标，每个街道均有，分布不均衡。

3武昌区街道社区图书室发展存在的问题

3.1街道社区领导的重视程度不同

社区图书馆（室）发展不足很大程度上与人员意识的缺乏有关。首先街道、社区的干部没有意识到社区图书馆（室）建设的重要性。在很多社区干部看来，社区图书馆是丰富社区文化建设的报告内容，而非真正惠及居民。2018年1月1日开始实施的《中华人民共和国公共图书馆法》，还需街道社区领导加以重视，以保证相应的政策落实到位，确保基层公共图书馆工作持续发展。

3.2缺乏专职管理人员

在调研中我们发现很多社区都开展了放电影、棋牌、歌舞戏曲等文娱活动，但能做到图书室对居民开放的则寥寥无几。究其原因主要是图书涉及到财产问题，如无专人进行管理容易丢失、破损。经调查，目前每个街道社区都有阅读群体和阅读需求，社区图书室的服务对象以中老年人群为主，老人们经常在居委会里参加各种文艺活动，活到老学到老，其实他们也很想通过图书室来丰富自己的老年生活，借助图书室的平台，在不断学习充电的同时，通过读书沙龙、阅读聚会来开展阅读、朗诵、书法、象棋等读书交流活动等。

由于没有专人管理，各社区图书室的图书也没有得到及时更换，使图书的利用价值大打折扣。因此，只有人员配备到位，图书室的工作才能正常运转，书籍才能真正流动起来，才能活起来，才能实现图书的真正价值。人是社区图书室发展的根本，有人进行管理，图书室的各项工作才能开展起来。

3.3缺乏免费开放经费

社区图书室运作中的文献保障、业务支出、读者活动开展等都和经费息息相关，由于缺乏经费，社区不能保证每年的图书、报刊购置费用，多数社区图书室的图书来自于上级部门下发或个人捐赠，图书陈旧破损，不能吸引读者。至于电子阅览，很多社区连工作人员使用的电脑都不够，更不要说为居民提供服务了。

按照文化部规定，中央财政每年下拨每个街道2万5千元免费开放经费，由于各街道的社区数量不等，真正落实到各社区的免费开放经费却难以保证正常的图书室开放。

3.4场地条件跟不上

社区图书室发展不平衡主要源于各社区建设情况不等，好的社区建筑面积在2000平方米左右，中等的面积在600-1000平方米，而比较差的社区面积仅为200平米左右，办公尚且不够，又如何进行图书室建设？

社区图书室基本上设在社区服务中心，借阅场地小，布局不合理。我区的社区图书室极少数设在一楼，绝大部分都位于三楼或四楼的某个角落，面积多在20-40平方米。有些甚至没有专门的图书室，与棋牌室、书法室共用场地，社区图书馆（室）拥有座位数量集中在20个以下，有的社区图书馆（室）只提供阅览，不提供外借，但是座位数却很有限，影响了读者在馆（室）内的阅览。无法提供良好的阅读环境，不能让读者真正的享受阅读，从而缺乏对读者的吸引力。