西部陆海新通道建成后对西江内河港口经济发展的影响分析和对策建议

邱伟键

【摘要】国家西部陆海新通道的建成，将更便利和低成本的将广西内河经济腹地范围内的适箱货源引导到北部湾港出海，在一定程度上破解“广西货不走广西港”局面，在此新经济形式下，西江流域城市港口经济发展机会进行一次梳理和重新认识，很有意义。

【关键词】西部;陆海新通道;西江;梧州;港口;经济

一、历史与现状

根据广西壮族自治区党委、政府提出了打造西江黄金水道的总体目标和分阶段目标：到2020年，将连接南宁、贵港、梧州、百色、来宾、柳州、崇左七市共1480公里的内河黄金水道，其中，梧州地处广西东部，毗邻广东省，处西江、浔江以及桂江三江交汇口，自古以来便是粤桂咽喉，岭南之交通枢纽，开埠两百余年来，一直是岭南地区重要水上门户，2017年梧州港吞吐量3633.7万吨，同比增长7.3%，占广西西江流域内陆河港口吞吐总量的28.9%，其中港口集装箱吞吐量占广西内河港口集装箱吞吐量的71.4%，继续保持广西内河港口集装箱第一大港地位，由此可见梧州在广西内河航运的地位依然举足轻重。

二、广西港口经济新经济形势和发展

2019年6月27日至28日，首届北部湾发展论坛暨新时代高水平开放与西部陆海新通道建设研讨会在北部湾大学举行。两日后，49934次中欧班列满载着来自越南等南亚国家的产品，从钦州铁路集装箱中心站发车，它将途经哈萨克、俄罗斯、波兰等地，预计20天后抵达德国。这标志着国家西部陆海新通道正式贯通。而争议多年的平陆运河，再次被广西区政府提上建设日程，运河沟通了北部湾海运和西江黄金水道，使西江航运干线和北部湾海港形成河海相通、水陆联运的综合运输网，为南宁、贵港、崇左、百色、来宾等城市提供新的出海通道，可有效缓解西江干线的运输压力，为海运货物提供更多便捷的内河集散装卸点。

陆海新通道的建成，会将广西内河运输经济腹地范围内的适箱货源引导到北部湾港出海，在一定程度上破解“广西货不走廣西港”局面，同时助力北部湾港“千万标箱”大港目标早日实现。

二、新经济形势下梧州港口经济发展的危与机

为配合西部陆海新通道的建成，北部湾港在2017年开始在贵港启动大手笔的内河港口及集装箱公司收购，以期做好提前铺垫，理论上从此南宁、贵港、百色，来宾、柳州、崇左六市有了多一重的出海选择，从而分流经西江黄金水道流向广东出海的货物，在此新经济形势下，我们更要对西江经济流域，尤其是梧州市的港口经济发展的危与机进行一次梳理和重新认识，只有把握时机，顺势而为，缕清脉络，才可以触动区域港口经济的二次腾飞。

三、对策与建议

（一）新通道的建成，对西江流域的内河航线会有影响，但不会是大影响

按照自治区党委“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展的重大部署，梧州未来的建设目标是：广西向东开放合作的先行区、产业融合联动发展的新高地。对于南宁、贵港、百色，来宾、柳州、崇左六市，货主最后选择南向出海，还是东向出海，关键因素是货源地、目的地以及运输成本，梧州作为广西东融桥头堡，拥有到达广东出海口第一航运便捷通道，只要货源地、原料供应地、货物集散地还在梧州周边，这部分客户是不会流失的。

（二）巩固梧州现有西南北方向航线通道，深入研究及扩大经济腹地

目前，梧州内河运输与西部陆海新通道关联的，主要有三条重要通道，其中南线通道为梧州—岑溪—容县—玉林，物流方式为公铁水联运。西线通道为梧州—藤县—平南—桂平，以上通道物流方式均为公水联运。主要货物为陶瓷、货物、矿产、木材、原料等，这两条航线只要货源地、原料供应地，货物终点站还在梧州周边，影响估计不大。最后一条关键的通道是北线通道，路径为梧州—贺州—湖南，物流方式为公铁水联运，主要货物为煤、粮食、石粉、大宗散货。这是一条目前梧州内河运输和港口码头的命脉通道，目前梧州西江和桂江流域几个重要码头主要货源均来源于此，其背后隐含的经济腹地为洛湛铁路所辐射的湖南、湖北及贵州的黔西南地区，以及贺州地区大量原料物资和矿业、林业产业。目前洛湛线梧州辖区内孔良站、梧州站运力已经饱和，证明该通道航线仍有潜可挖。

（三）延伸港口运输腹地，加大公铁水扶持政策，吸引东向货源

运输成本决定货主的选择，在港口码头建设方面，应按照“政府主导、企业参与”的原则，组织水道项目的建设与运营，同时大力疏通河道，恢复西江及支流的航线，采用申请上级资金或对港口及所属企业形成的港口建设费地方流成部分全部用于支持港口基础设施建设及维护等方式，？偅i加大码头基础及配套设施的建设力度;针对在梧州各园区投资或装船入港、通关的企业，积极制定地方政策，对相关产业链（水陆联运、港铁联运、港口、冷链、堆场，物流中转站、进出口贸易）的所有企业，进行补贴或者税收优惠，切实降低来梧投资企业生产运输成本，同时也能延伸港口运输腹地直达，吸引更多西南地区、桂东北地区的东向货源经铁路陆路来梧州中转经广州出海。

（四）完善产业链配套基础设施，明确行业重点发展方向和发展思路，企业联合做大做强，促进整个产业链向前发展

在发展重点方面，一要加快泊位、航道等港口基础设施建设，进一步提升港口建设的层次。同时，以港口为中心，加快集疏运体系建设，壮大发展冷链物流、集装箱和散货运输产业。按照港口、产业一体化发展的思路，把梧州港及配套物流园区，打造为华西、华南地区重要生鲜蔬果和肉类的中转地，充分发挥港口冷链产业的重要支撑作用，同时，作为传统的陶瓷、钛白粉、矿原料和农林产品原产地，配合充分利用各港口码头靠近梧州临港工业区、粤桂试验合作区、梧州商贸物流园区的优势，通过产业导向的方式，按照“大项目-产业链-产业集群-特色产业基地”的发展思路，使得各个港口企业分工明确，优势互补，利用港铁联运在区位优势明显、价格合理、成本优势互补的特点，把我市的港口物流产业联合做大做强。

四、结语

在国家西部陆海新通道以及两广之间铁路路网日趋完善新形势下，应充分意识到梧州内河运输港口运输行业的危险与机遇，加快完善梧州港口物流体系以及配套基础设施的建设。充分利用时间差，在西部陆海新通道、柳肇铁路建成之前，重新对西江流域，尤其是梧州市的港口经济进行定位和深研究，非常有必要。