新型职业农民培育存在的问题及对策

张振芳 侯喜萍

摘 要 我国是农业大国，三农问题一直是农业现代化发展过程的重要问题。解决三农问题在关键在农民。要想确保我国农民致富增收的目标得以实现，就需要重点做好新型职业农民培育工作。本文主要结合实际工作经验，首先分析了新型职业农民培育存在的问题，然后论述了相应的工作对策，希望通过本次研究对同行有所帮助。

关键词 新型职业农民；培育问题；对策

1 新型职业农民培育存在的问题

1.1 农民自身专业素质较低

就当前农村地区的实际发展情况来说，普遍存在着农业劳动力结构不合理的问题。社会大众认为农民是一项职业卑微的职业，面朝黄土背朝天，劳动强度较大，经济收入低。很多农村地区的青壮年劳动力不愿意从事农业劳作，大量青少年劳动力外出务工，使得农村地区的劳动力资源的严重流失，农村地区存在着严重的空心化和老龄化现象。再加上农村地区的生产经营规模较小，难以实现规模化集约化经营，整体生产能力较差，抵御市场风险不足。农村地区现有的保障体制由于比较落后，并且相关基础设施建设不足，社会服务水平较差，很多高素质的人才无法长期服务于农业生产。上述多种制约因素都影响了新型职业农民培育的进程，不利于农民群众掌握先进的农业生产技术，也不利于先进的科技成果转化为实实在在的生产力。

1.2 新型职业农民培育投入不足

很多基层政府部门对新型职业农民培育重视程度不足，普遍存在着新型职业农民培育工程投入经费不高的问题。很多基层地区的政府部门都将有限的财政资金用于到经济项目投资当中，在新型职业农民培育方面去投入较为欠缺，从而导致新型职业农民培育缺乏良好的资金基础。由于培育资金投入力度不足，导致新型职业农民培育缺乏独立的工作场所，缺乏必要的培训设施和专业化的师资队伍，对新型职业农民培育工程产生了不利影响。

1.3 新型职业农民培育机制不完善

就当前新型职业农民的培育情况来看，普遍存在着教育资源缺乏，相关机制不完善的情况。在开展培训过程中，培育内容比较落后，实践性和可操作性不强。由于培训模式较为单一，难以吸引农民群众的参与积极性，导致很多农民群众在接受培训过程中，不能够快速获取前沿的生产技术和生产产品，不能够及时掌握农业市场动态和农业科技信息，使得农民群众参与单项工程的积极性逐步下降。另外在职业农民培育过程中，由于缺乏长远规划和长效机制导致相关的培训资源严重浪费，最终影响到新型职业农民培育成果。

2 新型职业农民培育对策

2.1 培加大培育力度

作为主阵地各级农广校针对当前农业农村发展新形势，为他们全方位培训，满足现代农业发展要求，解决“谁来种地”“如何种好地”的问题。通过学员遴选、资格认定、教育培训和政策扶持，逐渐打造一支爱农业、懂技术和会经营的人才队伍。要把课堂和产业紧密结合，农民种什么，老师教什么。要进专业村、开专业班、培养专业农民，因地制宜的精准对接农民需求。此外，在新型职业农民培育过程中，应该将人力资本开发放在首要位置，实施新型职业农民培育工程，办好农业职业教育，依托高等教育、中等职业教育资源，鼓励农民通过弹性学制接受中高等农业职业教育。加强对新型农业经营主体带头人的培训，以专业种养大户、家庭农场经营者、农民专业合作社带头人、农业龙头企业负责人和农业社会化服务组织负责人等为主要对象，努力提高其综合素质和职业能力，培养适应现代农业发展需要的新农民。

2.2 加强师资队伍建设

培育新型职业农民，要打造一支高质量的师资队伍。发展新产业，需要推广新品种，采用新技术，农民会面临不少新问题，培训不应该还是“老一套”，应该与时俱进。提高师资质量，一方面要增强内力，提升师资队伍的整体素质；另一方面要广借外力，对接科研院校、龙头企業等。要充分利用互联网，推农科教云平台，将农业专家、基层农技人员汇集到线上，农民可随时随地在线咨询以解决农业生产中棘手难缠的各类问题。

2.3 加大政策扶持

新型职业农民是现代农业的主力军。培育新型职业农民有一个缓冲的过程，不可能一蹴而就，应分层分类开展教育培训。不仅仅是办培训班、请专家办讲座，还应建立长期跟踪机制，并针对用地、资金、技术等难题，为他们提供更多帮衬，真正解决农民的实际问题。要为新型职业农民提供全方位的服务“套餐”。为提高职业农民的积极性，可以出台职业农民新式扶持方针，在经过学习取得职业农民相应资质后，能够优先取得流通土地，金融信贷、农业补助、社会保证等方面的优惠政策，让国家的优惠方针优先落实到职业农民身上，让全社会都认为职业农民这个职业是个“香饽饽”，都愿意历尽艰辛去当农民，真心实意的愿意去当农民，把职业农民当做自己终身为之奋斗的目标，基层的这种“蝶变效应”一旦形成，的乡村振兴就不会是一句空话、一场梦想。

2.4 开展精细化培训，加大本地人才培育力度

随着农民老龄化、农村缺人才和留不住人的问题日益突出，陕西省创造条件，结合全省产业发展实际，进一步探索研究培训模式和方向，加强本地人才培育，紧紧围绕蔬菜、林果、禽蛋、生猪、蚕桑等产业开展精细化培训，造就一批扎根农村的“土专家”、“田秀才”和农业职业经理人。将专业大户、家庭农场经营者、农民专业合作社带头人等作为生产经营型职业农民培育对象，将具有一定技能的农业工人和雇员作为专业技能型职业农民培育对象，将村级动物防疫员、农村经纪人、农业机械操作人员等作为专业服务型职业农民培育对象，将从事休闲观光、农村电商等新产业新业态的人员作为创业创新型职业农民培育对象。同时，完善配套政策，引导有志投身乡村振兴的农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人等加入职业农民队伍。