产业引领精准扶贫 龙头带动共奔小康

张亚飞 吕言理 张文明

1 大力发展三种模式

“双带双跟”模式带来“脱贫希望”

扶贫模式：“双带双跟”模式是尚店镇在推进精准扶贫工作中，按照党员干部和能人大户带动贫困户脱贫、由合作社带动产业发展的思路，着力开展“双带双跟”扶贫活动，采取党员干部率先示范，能人大户带头致富，村民（贫困户）跟着学、跟着干，一户带多户，多户带全村，最后实现共同致富。

发展步骤：一是党员干部和能人大户带头致富，带动脱贫。顶门村党支部书记雷辉充分利用资源优势，依托合作社的成熟养殖模式，自己发展特色种养业。目前，已养殖杂交山羊1200头，山羊价值达220余万元。合作社先行先试，雷辉的率先示范，让身边的党员干部、能人大户深受启发，涌现出了郭留柱、雷天有、卢昂等一批致富能手。他们在自己致富的同时，不忘带动贫困户增收脱贫，每个党员干部、能人大户包联1-2户贫困户，帮助制订产业脱贫计划，解决产业发展中资金、技术等问题。二是成立各类新型经营主体，带动产业发展。该村采取“党员干部+能人大户+贫困户+农业经营主体”模式，按照“地种林果、山养牛羊”的思路，引领全村群众发展特色产业，吸纳农户50多户加入家庭农场和合作社。合作社为贫困户提供种苗、母羊以及种养技术，辐射带动全村45%的农户。

扶贫成效：通过能人大户和合作社“双带双根”模式，目前，顶门村5户发展林果67亩，6户集中养殖山羊250多只。同时，组织农民30余人常年在合作社打工，每年人均收入1.5万元。

“三金链接”模式找到“治穷药方”

扶贫模式：“三金链接”模式是合作社在发展林果产业过程中，推进土地流转，建立产业基地，培育“产业工人”等措施，让群众流转土地收租金、入园打工挣薪金、农户入股分股金，有效带动贫困群众脱贫致富的发展模式。

发展步骤：2011年，合作社以每亩600--900元不等的价格，流转土地3126亩，建成了无公害林果种植示范基地，主要种植水蜜桃、葡萄、软籽石榴等，基地建成后，招收当地农民到基地打工，让村民转变为产业工人。同时，鼓励农民通过土地、林地等资源入股，通过股金分红增加农民收入。

扶贫成效：实现了农民多渠道增加收入，一是流转土地收租金。土地流转后，农民不担任何风险，每亩可获租金900元。二是进入合作社打工挣薪金。林果种植属于劳动密集型产业，需要大量劳力，当地农民到基地打工，成了名符其实的“产业工人”，每人每天工资60元，年人均收入1万元左右。特别是年龄偏大的老人，外出找不到工作的贫困群众也能在家门口挣到一份稳定的收入。三是农民入股分股金。依托油坊山林果种植专业合作社，以王庄村为中心，辐射带动顶门村、马岗村发展林果产业，计划流转土地1.3万亩，建设林果、玫瑰及中药材示范基地，采取农民通过土地、林地等资源入股，通过股金分红增加收入。

“四包服务”模式走出“羊关大道”

扶贫模式：“四包服务”模式是合作社立足该区域山场辽阔、有宜牧草场2万多亩、年产农作物秸秆4000吨以上的资源优势，通过合作社的统一指导管理，吸纳有养殖意愿但无经验、无资金的贫困户加入合作社，并提供包技术、包供种、包饲料、包销售“四包”服务，带领贫困群众脱贫致富。

发展步骤：一是成立专业合作社。2014年，合作社集中顶门村20户养殖户，成立了舞钢市鼎瑞农牧专业合作社，筹资560多万元，流转土地山场77亩，建羊舍4栋600平方米、饲料仓库180平方米、购买种羊200多只，购买饲料加工机械2套，开始发展山羊产业。二是提供“四包服务”。包技术，对合作社养殖户实行“统一防治技术、统一供应疫苗、统一驱虫、统一阉割、统一饲养管理”服务，疫苗和药物收取成本费，其它全部免费。包供种，对资金困难的养殖户，由合作社统一组织调剂提供种羊。同时，以投母还仔方式向贫困户提供波杂能繁种母羊，养殖收益归养羊户所有。包饲料，精饲料由合作社统一采购原材料、统一配方、以成本价统一供应给养羊户。青饲料由合作社收购农作物秸杆，经过揉丝、青贮、打包、存放后，以成本价供应给贮料不足的养羊户，保障饲料充足。包销售，为保证山羊有稳定销路，合作社与山羊经纪人建立长期合作关系，签定购销协议，分季节集中组织销售，售羊收入全额向养殖户兑付，合作社不收取任何利润。

扶貧成效：“四包服务”模式有效解决了农民养羊过程中的一系列问题，部分贫困户通过养羊获得了稳定经济收入，涌现出了刘喜昭、雷耀亭等一大批养羊能手。同时，合作社向周边群众提供羊粪，发展绿色无公害蔬菜、瓜果、粮油等，促进了农村经济多元化。

2 破解三个难题

2.1 破解贫困户自身动力不足的难题

通过土地流转、参加基地务工、利润分红等工作，充分调动贫困户参与积极性，有效改变“懒散混、等靠要”不良状况。

2.2 破解农村经济统分结合的难题

农村合作经济组织在村党支部的带领下，负责土地流转、贫困户贷款入股、贫困户参与管理、贫困户利益保障兑现等工作，破解了土地承包到户后统分结合的问题，紧密构建了基层党组织与贫困户、基层党组织与合作社之间的双线双向连接机制，基层党组织战斗堡垒作用得到充分发挥，合作社效益得到充分彰显，实现了多方共赢。

2.3 破解贫困户产业带动小的难题

由舞钢市金融办、舞钢市扶贫办、舞钢农商银行和王庄村贫困户签订“四方协议”，将金融扶贫贷款打捆使用，舞钢市油坊山林果种植专业合作社经营，每年向每户贫困户分红3300元，既增加了贫困户的收入，又为企业发展提供了资金保障。

3 四个工作建议

3.1 强化基础设施建设

充分利用好各种扶贫项目资金，全面改善项目基础设施条件。确保产业扶贫基地道路、水利得到改造提升。

3.2 开展实用技能培训

基地积极开发就业岗位，及时向贫困家庭有就业需求人员推荐。深入开展实用技能培训，不断优化就业创业服务。

3.3 增强产业发展能力

进一步培育农村新型股份合作组织，发展专业大户。积极推广农村土地流转、保底分红新模式。充分利用好“到人到户”产业扶持资金，确保年底分红。将产业扶贫与建档立卡户有机结合，带动贫困户增收。进一步带动脱贫户联户发展产业，激发贫困户内生动力。加大对带动贫困户脱贫的能人大户、专业合作社、龙头企业信贷支持力度。