浅析在经济责任审计中如何实现审计全覆盖

潘大胜

摘要：随着我国经济发展和相关体制的变化，审计机构对经济责任审计的要求愈加严格，逐渐要求实现审计全覆盖。但是现阶段，经济责任审计全覆盖仍存在一些问题，不利于相关工作的进一步开展。因此文章从审计环境、审计对象、审计资源等多方面出发，具体谈论如何实现经济责任审计全覆盖，以供参考。

关键词：经济责任审计 审计机构 全覆盖

前言：在我国政治经济多方面飞速发展的大背景下，国家审计部门为进一步促进社会发展，提出了经济责任审计全覆盖的新要求。同时，经济责任审计全覆盖也是审计部门发展的必然趋势。但是现阶段，我国经济责任审计仍在审计对象、内容等方面存在问题，因此文章从以下几方面论述实现审计全覆盖的具体策略。

一、加强宣传教育，建立审计全覆盖的良好环境

审计机构可以通过相关制度的学习教育进行宣传推广工作，建立有利于审计全覆盖的良好环境，为实现经济责任审计全覆盖提供助力。作为审计机构要起到引领作用，因此自身就要积极学习相关审计规定、制度、细则等内容，促进自身与相关单位之间的沟通和联系，确保掌握经济责任审计的新政策、新制度。例如，审计机构可以通过邀请纪检、组织等不同部門的相关工作人员，开展具体培训会的方式，共同学习制度、细则等内容，加深理解，为实际应用提供基础。同时，审计机构还应该让大众了解到经济责任审计工作的具体内容、对象等，使其正确认识经济责任审计全覆盖的意义，从而有利于建立良好环境。例如，可以通过传统的报纸、电视进行相关规章制度的宣传报道，也可以通过微博、公众号等新媒体和具体的网站进行宣传。

二、制定审计计划，确保审计对象全覆盖

审计机构可以通过制定具体的审计计划，分类管理不同的审计对象，确保审计对象全覆盖。例如，针对资产较多、经济活动存在一定复杂性的经济责任关系主体，要重点对具有决策权、行使权等关键权利职责的领导，以及掌握重点项目及资金的相关领导进行任中审计、全程监督及离任前审计，确保全面系统的审计各方面内容。针对相对管理权利、资金分配权利等较小的领导可以进行离任前审计或是离任前短期审计。这样既可以保证审计对象的全覆盖，又有利于节约审计资源。同时，审计机构要不断扩展审计范围，对企业内担任重要职责，但非法定代表人的领导干部或负责人也要进行经济责任审计，减少审计盲区。

三、全面与重点相结合，实现审计内容全覆盖

我国经济不断发展使得相关领导干部的经济责任内容不断变化，因此审计机构在进行经济责任审计时要注重全面与重点相结合，既要按照相关规定进行处理，又要灵活多变，才能有利于审计内容的全覆盖。审计机构要围绕相关领导干部的权利运行和经济责任确定具体的审计内容。可以根据领导干部在权利运行上的特点、关键节点，检查其是否尽职尽责、守法守规，发挥权利运行的审计监督作用。审计机构在关注经济责任时，要注重全面性和实际项目的结合，不断细化审计内容。例如，在收支管理审计的基础上，还要注重重大投资项目的建设到收益的全过程，对国有资产的管理上的职责体现，在相关市政经济开发项目上的落实情况，廉洁从政的具体情况，群众问题的处理，单位内部管理工作的执行情况等各方面工作。同时，还要根据领导干部任中、离任审计的具体要求，制定有针对性的审计内容，从而保证客观、全面的经济责任审计。

四、整合审计资源，促进审计手段全覆盖

随着审计要求的逐渐提高，审计人员的任务量逐渐加大，因此要注重整合审计资源，使用现代化的审计方法，促进审计手段全覆盖。审计机构应该充分利用现代化信息技术及先进的审计技术，建立经济责任审计信息管理平台，促进资源整合。例如，审计机构可以以相关领导干部的相关信息数据库、调查项目等发现的问题和信息为依据，形成信息分析平台，促进阶段性、连续性信息数据的收集和整理，为审计单位与经济责任关系主体数据库的联系，为提高审计质量提供便利。审计机构还应科学的增加专项调查。专项审计调查在审计目标、范围、针对性及程序方法等方面具有较大优势，有助于提高审计效率。例如，专项审计调查可以通过走访、座谈会、实际检查、群众反馈等多种方式，在短时间内对具体事件进行全面系统性的掌握。此外，审计机构还应不断创新审计管理方法，可以将经济责任审计与其他审计工作相结合，促进资源整合，实现一审多用，从而有效节约相关成本。

五、建立审计结果运用机制，保证审计结果运用全覆盖

经济责任审计结果直接影响到经济责任审计的质量，因此审计机构应建立相应的审计结果运用机制，保证审计结果运用全覆盖，实现经济责任审计的最大作用。首先，审计机构要将审计结果报告纳入到经济责任关系主体的个人档案中，将其作为评判业绩、职责任免的证据，有助于相关人员自觉提高廉政意识，切实提高经济责任审计结果运用的作用。其次，审计结果报告应该纳入到廉政建设体系当中，促进纪检、审计部门定期进行项目对接和审计结果分析，针对具有问题的事件进行调查处理，然后再反馈回审计机构。最后，审计结果报告还应该纳入到领导决策制度中，有利于普遍性问题和倾向性问题的分析和处理，从而起到促进决策正确的作用，避免出现审计运用脱节的问题，提高经济责任审计的效果。

结束语：经济责任审计具有其他审计工作不可替代的优势，既可以确保国家财产的完整安全，又可以实现领导干部的有效监督，保证廉政建设。因此更应该通过建立审计全覆盖的良好环境、明确审计对象、整合审计资源、促进审计结果运用等多种措施的具体运用，逐步加强经济责任审计全覆盖。