“一带一路”背景下江苏高等教育服务贸易境外消费问题研究

陈铭

摘 要：近年来，江苏高等教育服务贸易境外消费呈现快速发展态势，但却长期处于“逆差”状态，而“一带一路”倡议的提出为江苏高教服务贸易境外消费带来了新的发展契机。本文总结了在“一带一路”背景下江苏省高教服务贸易境外消费的现状并对其进行比较优势分析，最后，根据存在的问题，为江苏如何发展高教境外消费以应对日趋激烈的国际教育市场竞争提供对策建议。

关键词：一带一路;江苏;高等教育;境外消费

在当今全球经济环境中，作为教育服务贸易的主要形式，境外消费近年来的快速发展不可忽视。目前，中国已逐渐成长为亚洲第一留学目的国，但是，我国的出国留学人数近些年来一直在迅速增长，在境外消费上表现为进口大于出口，造成了我国高教服务贸易境外消费逆差的存在。因而，如何促进高等教育服务贸易发展，拉动出口贸易提质增速，缓解境外消费逆差现象，是目前政府与高校需合力解决的问题。“一带一路”倡议是习近平总书记于2013年提出的合作倡议，提出要积极发展与沿线国家的经济合作。江苏省作为我国的经济教育大省，它如何在此发展机遇中把握契机，如何发展高教服务贸易境外消费，这是本文要思考的问题，本文还将对江苏如何发展高教境外消费以应对日趋激烈的国际教育市场竞争提供对策建议。

一、江苏高等教育服务贸易境外消费现状

（一）江苏高等教育服务贸易境外消费进口现状

随着我国经济水平大幅提高，各国政策支持等因素，我国已成为世界上最大的高等教育服務贸易进口国之一，江苏省作为中国的教育大省，其出国留学生数居我国首列，2018年，江苏出国留学人员的总数已达到4.91万，较上年同比增长8%，其中，自费留学共4.36万人，占出国留学总人数的88.97%。可见近年来江苏教育服务贸易境外消费进口规模持续扩大，而随着“一带一路”倡议的实施，“一带一路”沿线一些与江苏经济交往比较活跃的国家正逐渐受到重视，江苏与中亚国家高等教育合作的广度和深度得到进一步拓展，这些国家在未来将可能吸引到更多的学生前往深造。

（二）江苏高等教育服务贸易境外消费出口现状

近些年，江苏省高等教育对外开放的步伐快速，就来苏留学生来说，2015年为2.6万，到2017年则增长至4.13万，数量逐年增长。“一带一路”倡议的实施更是使得江苏与中亚国家高等教育的合作得到进一步拓展，2018年，江苏高校共招收4.59万名外国留学生，远超以往年份;在专业结构上，2018年接收留学生首选的专业是汉语言专业，占比高达59%，第二、三选择分别是医学、文学类专业，这与我国留学生选择的整体趋势基本一致，说明留学生选择的学科集中度很高，江苏省高校所能提供的教育服务专业结构较为单一，多元化程度不够;从来华留学生的来源国来看， 2018年来华留学生的主要来源洲是亚洲，基本占半数以上，欧洲、美洲紧随其后，而江苏省接收的留学生洲别分布也符合这个趋势，可见，亚洲国家仍是江苏省高等教育境外消费的主要出口目的地。

（三）高等教育服务贸易境外消费存在逆差

目前，在境外消费模式下，在江苏教育服务具有出口成本优势的情况下逆差依然大规模的存在，而且低回国率也导致了教育进口的失效。逆差一方面表现在数量上，2018年，江苏出国留学人员的总数已达到4.91万，而来江苏留学的人数只有4.59万，可见，虽然国际交流日益深入，进出人数均在增加，但逆差依然存在。另一方面逆差也表现在出国留学和来华留学的花费上存在很大的不对等，单从留学生学费水平来看，出国留学生的学费要远远高于来江苏的留学生所缴纳的学费，江苏省高校的学费普遍低于欧美以及日韩国家的学费，这也就导致了高教服务贸易境外消费逆差的存在。

二、江苏发展高等教育服务贸易境外消费的比较优势分析

（一）经济地理等基本要素的优势

江苏省位于我国的华东地区，所处地理环境优越，舒适的居住环境和丰沃的自然资源也吸引大量人才涌入，为江苏省发展高等教育服务贸易打下了坚实的物质基础。同时江苏省还是我国的经济强省，其GDP一直排名我国前列，经济发展水平远超我国的一些省市。2018年，江苏省的GDP达到9.2595万亿元，居全国第一，同时这也是我国首个GDP突破9亿大关的省份。

（二）高等教育服务的规模和质量优势

依据规模经济的原则，要是一个国家的高等教育规模较大，并且规模大到能够实现规模经济，那么它将使得这个国家的教学成本大大降低，从而带来利润。2018年江苏省高等学校在校学生数达到了2626095人，占全国在校生总数的8.5%，遥遥领先于其他省份。江苏的高校除了在数量规模上具有比较优势，在质量上也不例外地毫不逊色。江苏的名校众多，其所拥有的“985”高校、“211”高校数目在国内排名前列。各高校加大对留学生的投入，其管理模式进行了科学化、规范化、人性化的改善，大大提高了高校教育软硬件水平。

（三）专业服务的比较优势

江苏省作为中国的历史文化名城，有着不同于其他地方的独特的文化背景，其发展教育的专业服务也与其他省份存在差别，在专业服务上具有中国其他省份无法比拟的比较优势。就拿对外汉语教学来说，对外汉语教学一直是江苏的优势学科，在这专业上江苏的相关服务也比较完善，这一专业在江苏开设也较多，而且南京大学和南京师范大学在这一专业上具有一定的国际知名度和优势。因为这个原因，大批的外国留学生都慕名来到江苏学习汉语言文学。

四、“一带一路”背景下促进江苏高等教育服务贸易境外消费的对策建议

（一）设立多层次的奖学金制度，扩大来苏留学规模

江苏应积极设立多层次的奖学金制度来吸引更多外国学生来苏留学。江苏目前给留学生设立的奖学金种类比较丰富，且奖学金数额不少。比如在 2010 年设立了“茉莉花留学江苏政府奖学金”，这项奖学金截至目前已向高校留学生们累计提供 9500 万元人民币。近几年来，江苏的奖学金资助标准正在逐步提高，受益面越来越大，而且在向增幅高、潜力大、规模大、积极性高的高校倾斜，这项举措将给留学生带来更大的利益。