新时期基层文物保护工作现状及对策研究

摘 要：本文就我国目前基层文物保护工作中面临的几种现实问题进行了论述，并有针对性地提出了法治宣传、人才、经费和管理等方面的改革意见和对策。

关键词：新时期；基层；文物保护；现状；对策

随着改革开放的不断深入，尤其是近些年来国际国内形势的变化，基层文物保护工作在社会和谐发展的大背景下，朝着良好的方向发展，但是同时，我们也应该看到，目前基层文物保护工作的现状也面临着严峻的挑战。經济建设与文物保护，旅游开发与文物保护，文物保护部门的体制、人事，经费及其管理等多方面呈现出各个方面的矛盾与问题。如何在保证社会经济稳定良好的发展基础上，做好文物的保护工作，是目前文物工作单位的重点。

1 基层文物保护工作现状

文物保护是文物部门工作的重要组成部分，是科学防止文物损毁、推动文物藏品可持续利用的有效手段，但是，目前基层文物保护现状却不尽如人意，问题相当突出，主要表现在以下几方面：

1）保护意识较弱，法律意识淡薄。由于经济利益的驱使，一些基层部门的政府、部门过分追求经济效益，而忽视文物保护，以牺牲文物代价去换取丰厚利润。而文物是历尽沧桑而幸存下来的先人的血汗和智慧结晶的体现，一旦破坏，很难修复，即使修复，价值也大打折扣。而各地政府和有关部门对文物知识的宣传、普及力度不够，从而导致社会对文物保护的了解关注并不广泛。同时，各级领导对文物执法工作的认识水平也不到位，没有把文物保护工作切实地提升到一定层面，各级部门在基层文物执法工作也存在着走程序的问题。

2）盗掘等违法行为猖獗。随着社会经济的不断发展，人们对文物的价值有了进一步认识。有一些不法分子为了谋取经济利益，就不断采用各种技术对文物进行盗取，进行买卖。而由于基层文物保护的法律措施，外围保障不够完善，就使这部分不法分子有机可乘。人烟稀少的古墓区，很多都有盗掘，盗洞的出现。

3）缺乏专门的保护人才。保护人才的急缺是目前我国文物保护工作面临的一个最直接问题。文物修复与保护专业也就是在最近几年才有设立，专业人才的紧缺与断失，导致我国各个地方的文物保护都缺乏专业的技术指导，人才的缺失及不合理分配是基层文物保护工作有效开展的瓶颈。

4）基层文物保护经费相对短缺。文物保护工作，每年都需要大量的资金以保证文物的开发及其维修。其实，近些年来，基层政府大多已经尽最大的努力投入资金用于文物保护工作，然而，由于收入与现实需求所呈现出来的矛盾，导致投入资金始终不能满足基层文物保护的需要，基层文物保护的资金缺口仍然很大。

2 基层文物保护工作对策建议

以上所述几个方面的问题，只是基层文物保护中几个比较突出的问题。文物保护，不仅是弘扬中国文化，建设中华民族共同精神家园的重要内容，还是造福人类的千秋伟业。基于文物保护的重要性及其存在的问题，各部门一定要提高认识，高度重视，并找出问题的症结，积极提出意见建议。以下，笔者针对上述基层文物保护中存在的问题给出对策建议。

1）提高保护意识，强化法制观念。基层各级领导，文物部门要充分认识到保护好、利用好，开发好祖国珍贵的历史文化遗产的重要意义，配合好当地的传媒部门，大力宣传文物保护法规的相关知识，进一步提高文物部门相关人员及其广大市民的法律职责意识，了解当前文物保护工作的严峻形势，增强各部门做好文物保护工作的责任感和紧迫感，提高文物行政执法人员的依法行政意识，增强广大群众的文物保护意识，从而为文物行政执法工作营造了良好的社会氛围。

2）进一步加强《文物保护法》的宣传和普及工作，加大对文物盗掘和文物破坏犯罪的打击力度。《文物保护法》是文物工作的依据，以此为基础大力宣传文物保护相关法律法规，使相关政策法规深入人心，加强和提高全社会文物保护的相关观念、意识，使大家在意识上重视起来。同时，相关部门也要加大对文物盗掘的严厉打击，科学的划定文物保护区，充分在文物保护中引入现代先进技术，在重要的文物保护区域，设置红外报警器、视频监控等等。同时，文物管理人员也要提高自己的科技水平，紧跟时代发展，利用高科技更好的保护文物。

3）加强培养和引进相关人才。要牢固树立人才观念。人才队伍的建设对文物事业的发展有着至关重要的作用。专业的人才才能在文物工作中大力推动文物保护事业的发展。人才是文物保护人员中的发展中间，因此，一定要制定人才政策，加大对人才的引进，注重对文博业务人员的培养与吸收，珍惜人才、爱护人才。同时，还要加强对文博业务人才的培养力度。对于已经引进的人才，一定要重视他们的后续培养，为他们创造好条件，提供相应的工作机会，建立起完善的奖惩政策，让相关人员能够全身心地投入工作，并建立终身学习制度，提升整体队伍的业务水平。

4）加大基层文物保护基金的投入力度。对于文物保护工作来说，确实需要大量的资金，但是由于部分地方的经济发展水平的限制，导致资金投入不及时，资金投入也是目前文物保护中遇到的最大阻力。因此，地方政府一定要对文物保护工作给予大力的支持，基层政府要增加财政投入力度，要鼓励民间资金加入到文物保护和开发的工作中来。同时，对已经到位的资金，一定要严格掌控，保证到位资金用到文物保护中，一定要做到专款专用，不得挪用、占用，尤其是对于急需修复的文物，一定要尽早维护。同时，上级部门也应加大对文物保护单位的资金投入力度，使濒临损坏的文物能够得到及时的资金支持得以抢救维护。

本文通过对基层文物保护中存在问题的分析，总结出现阶段基层文物保护领域在保护意识、法律意识方面，对盗掘等违法行为的防范方面，专门保护人才缺乏方面，基层文物保护经费相对短缺等方面出现的欠缺，并给出了相应的对策措施。基层文物保护单位要严格相应国家号召，坚决贯彻党中央关于文物工作“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的工作方针，为保护祖国历史文化遗产，弘扬祖国历史文化做贡献。

参考文献

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作者简介

张兆干（1982-），男，汉族，山东省邹城市文物保护中心文物博物助理馆员。