НАРАЩИВАНИЕ РОЛИ ШОС В ГЛОБАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ

ЮЙ СУЙ, старший научный сотрудник Китайского фонда по изучению международных вопросов, академик Международной академии естественных и общественных наук

14 июня в столице Кыргызстана Бишкеке состоялось 19-е заседание Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества, в котором принял участие и выступил с речью председатель КНР Си Цзиньпин. На снимке: групповое фото глав государств после масштабных переговоров (фото Синьхуа)

ШОС была создана для того, чтобы справиться со сложной ситуацией, сложившейся в результате смешения традиционных и нетрадиционных угроз после окончания холодной войны. Деятельность организации постоянно расширялась с целью адаптации к набиравшей силу тенденции экономической глобализации и с целью укрепления взаимного доверия и активизации обмена в гуманитарной области. С точки зрения участия в глобальном управлении, ШОС является самой успешной межрегиональной организацией среди международных организаций, созданных после холодной войны. На государства-члены ШОС приходится половина населения планеты и три четверти территории Евразии. ШОС обеспечивает относительную стабильность в регионе на протяжении длительного времени.

В настоящее время в связи со сложной и изменчивой международной обстановкой, задача глобального управления становится все более трудной и актуальной. Вопрос, как и каким образом ШОС играет свою роль в глобальном управлении, волнует широкую общественность.

ШОС играет все более важную роль на международной арене

Для того чтобы понять, какую роль ШОС может и должна играть в глобальном управлении, прежде всего нужно выяснить, какие перемены происходят в современной мировой обстановке. В силу ускоряющегося изменения соотношений сил в мире, а также переплетения традиционных актуальных проблем и нетрадиционных вызовов в сфере безопасности, я бы хотел рассказать о следующих основных аспектах в сложной и переменчивой международной обстановке.

Во-первых, пороки капиталистического строя породили преграды на пути экономического развития и конфликты интересов, в результате чего США спровоцировали торговые трения. Выход Великобритании из Европейского союза сталкивается со множеством препятствий. Во Франции прошла акция протеста «Желтых жилетов». Во-вторых, Китай расширяет открытость и способствует мирному развитию в направлении взаимовыгодного сотрудничества. Концепция дипломатии крупной державы с китайской спецификой положила начало новой обстановке. Модель социалистического развития с китайской спецификой привлекла особое внимание всего мира, но в то же время вызвала опасения и тревогу в ряде западных стран. В-третьих, развивающиеся страны проявляют нерешительность в выборе пути развития. Африканские страны в основном верят в Китай и китайский путь. Во многих странах Латинской Америки после всеобщих выборов изменилась политическая ситуация, и там начинают активно действовать «правые» силы. В-четвертых, изза вмешательства держав, влияния унилатерализма и популизма острые региональные вопросы остаются неразрешенными. Например, хотя ситуация на Корейском полуострове претерпела позитивные изменения, по-прежнему существует много препятствий, мешающих ее окончательному урегулированию. Геополитические игры на Среднем Востоке по-прежнему запутанны и противоречивы. В-пятых, отношения между державами характеризуются большой чувствительностью, поэтому нельзя всех ставить на одну доску. Китайско-российские отношения можно назвать образцом междержавных отношений, в то время как развитие китайско-американских отношений сталкивается со множеством препятствий. Отношения между традиционными союзниками, а точнее – США и Европой, демонстрируют тенденцию к разрыву, да и отношение Японии к Китаю становится все более прагматичным. В-шестых, усиливаются глобальные нетрадиционные угрозы в сфере безопасности, такие как терроризм, распространение вооружений, транснациональная преступность, контрабанда наркотиков, незаконная иммиграция, загрязнение окружающей среды, распространение болезней, вызовы в области кибербезопасности, отмывание денег и т. д. Серьезное ухудшение состояния окружающей среды также создает реальную угрозу для выживания и развития стран. Скрытые угрозы в области кибербезопасности непосредственно угрожают безопасности суверенных государств. В целом глобальное управление охватывает глобальное общественное управление и упорядочивание окружающей среды. ШОС должна сосредоточиться на общественном управлении и выполнять свои обязанности в плане упорядочивания окружающей среды.

ШОС всегда играла и играет активную роль в глобальном управлении. Во-первых, ШОС представляет огромное устрашение для «трех сил зла»: терроризма, сепаратизма и экстремизма. Первоначальной целью создания ШОС являлось противодействие «трем силам зла», и это до сих пор является самой сильной стороной ШОС. Во-вторых, ШОС объединяет государства-члены и является эффективной платформой для проведения равноправного диалога и дружественного сотрудничества между государствами-членами. В-третьих, ШОС в качестве регионального сообщества единой судьбы играет сбалансированную роль в деле развития отношений между Китаем и Россией, отношений между странами Центральной Азии и Россией, отношений между странами Центральной Азии и Китаем, а также отношений между Индией и Пакистаном, которые являются новыми государствами-членами ШОС, а также отношений между Индией и Пакистаном, с одной стороны, и другими государствами-членами ШОС, с другой. Государства-члены ШОС вполне гармонично распределяют свои интересы и обязанности. В-четвертых, ШОС сдерживает распространение сил внешней агрессии и экспансию. В-пятых, ШОС имеет определенную привлекательность для некоторых соседних стран. ШОС, которую считают самой стабильной многосторонней организацией в современном мире, должна и сможет стать образцовым примером глобального управления.

Развивать роль ШОС в глобальном управлении

Исходя из общей цели создания сообщества единой судьбы человечества и с целью максимального проявления роли ШОС в глобальном управлении, необходимо придерживаться трех основных моментов: во-первых, развивать «Шанхайский дух». «Взаимное доверие, взаимная выгода, равенство, взаимодействие, уважение к разнообразию цивилизаций и стремление к общему развитию» – это духовная опора ШОС, а также огромное духовное богатство, обладающее мощной жизненной силой и глубоким значением, и его надо всемерно развивать. Во-вторых, для международной организации больше не обязательно означает лучше. Исторический опыт ШОС доказывает, что глубокое развитие является более реальным и важным делом, чем расширенное развитие, и именно ему следует уделять приоритетное внимание. В-третьих, следует установить реалистичные цели для ШОС. Так, например, надо надлежащим образом претворять в жизнь сопряжение строительства «Экономического пояса Шелкового пути» и ЕАЭС, противодействуя при этом распространению унилатерализма и протекционизма в ШОС.

ШОС прошла период «обкатки», испытаний и созревания, и теперь организация вступила в стадию инновационного развития. Чтобы играть более активную роль в области глобального управления, ШОС следует придерживаться трех «само-», а именно – объективной самооценки, самосовершенствования и самореформирования, а также принципа всеобъемлемости.

Итак, во-первых, это разумная самооценка. Другими словами, нужно правильно оценивать ситуацию и понимать свое место. ШОС должна четко осознавать свою миссию и энергию в процессе участия в глобальном управлении, что нужно и можно делать, что должно быть сделано, но это трудно, а что не входит в ее круг обязанностей. В то же время нужно на рациональной основе расширять количество членов ШОС, чтобы избежать скованности изнутри и извне, вызванной непомерным расширением масштаба организации.

Во-вторых, стремление к самосовершенствованию. То есть необходимо постоянно обобщать опыт и подводить итоги вынесенных уроков, развивать сильные стороны и не демонстрировать слабости. С одной стороны, следует осознать свои преимущества и развивать их, а с другой, необходимо признавать свои недостатки и по мере возможности восполнять их.

В-третьих, это самореформирование, а точнее – устранение недостатков и осуществление инновационного развития. Необходимо постоянно изучать и корректировать правила и конкретные меры ШОС, а также отбрасывать устаревшее и открывать новое.

Далее, инклюзивность и взаимные заимствования. Будь то налаживание отношений между государствамичленами ШОС или регулирование отношений ШОС с другими международными организациями, необходимо подходить к ним на основе принципов инклюзивности и взаимного обучения. Инклюзивность и взаимные заимствования – это сублимация «устремленности к единению при сохранении различий» и даже устремление к единству на основе уважения имеющихся различий, а также умение учиться у таких разных партнеров.

Как сказал председатель КНР Си Цзиньпин, «глядя на мир, мы понимаем, что столкнулись с громадными переменами, которых не знала история в последние 100 лет», и это помогает людям осознать, где кроется ключ к участию в глобальном управлении. Быстрое развитие Китая вызывает беспокойство и опасения в некоторых странах, и теперь они всеми средствами пытаются сдержать мирный подъем Китая. Это особенно ярко проявляется в аномальном отношении США и некоторых других западных стран к Китаю. В качестве государствачлена ШОС Китай должен иметь полный контроль над ситуацией и быть готовым к принятию соответствующих ответных мер.