新型城镇化背景下我国农产品流通体系发展研究

钟雪丽

中图分类号：F323    文献标识码：A

内容摘要：随着我国新型城镇化进程的快速推进，“以人为本”发展理念得到不断深化，作为新型城镇化基础的农业现代化面临着新的发展要求。党的十八大报告提出，要坚持走中国特色新型城镇化道路，新型城镇化突出的是“新”，即城乡统筹、城乡一体、城乡互动、节约集约、生态宜居、和谐发展，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展，互促共进的城镇化。推进城镇化建设是贯彻节约资源和保护环境的基本国策的体现，其有利于促进产业结构调整和优化升级、促进社会公平，改善人民生活水平。农产品是关乎国民生计与社会稳定的重要商品，农产品流通在我国的流通领域占据重要地位，农产品流通体系的构建是现阶段新型城镇化发展的关键所在。

关键词：农产品   新型城镇化   流通体系

新型城镇化与农产品流通体系的关系

（一）农产品流通体系的完善促进城镇化水平的提高

我国农村与城镇在交通基础设施、市场服务等公共产品的供给方面存在很大差异，农村的公共产品供给相对于城镇落后，这加剧了城乡发展差距，阻碍了农业相关领域的建设。城镇化以来，我国农村人口不断向城镇转移，但其就业问题一直难以解决。这是由于我国农村劳动力的知识水平普遍偏低，且没有特殊技能，因此其大多只能从事一些基础性的工作，如建筑工人、家政服务等。然而，农产品流通产业的转型升级，改善了农产品流通体系，使得更多的农村劳动力可从事其熟悉的农产品流通工作。农产品流通体系对从业者的教育水平要求不高，其刚好可以吸收由农村转移至城镇的劳动力，从而有利于解决农村剩余劳动力问题，这进一步促进了我国城镇化水平的提高。

（二）新型城镇化促进农产品流通体系的发展

城镇化是社会经济发展的必然趋势，现阶段我国正处于城镇化发展中期，随着我国新型城镇化進程的不断推进，我国城镇面积将进一步扩大，我国城镇人口将继续增加，我国居民的整体生活水平也将不断提升。对于作为城镇居民生活必需品的农产品而言，其生产与流通也从原来的传统模式向现代体系转变。但我国农产品流通体系在农业现代化进程中的建设力度仍有很大的不足，农产品流通效率偏低成为现阶段阻碍我国农业产业现代化和农村经济进一步发展的“瓶颈”。由于新型城镇化是推动我国经济社会发展的强大引擎，也是全面建设小康社会的必经之路，故其对农产品流通体系建设的促进作用是不容忽视的。首先，城镇化会带来人口集聚效应。在城镇化进程中，农村人口会不断的向城镇转移，这将产生巨大的人口集聚效应，而人口的集聚将为农产品流通体系的发展带来有利条件。如，人口集聚会促进农产品流通企业内部的进一步分工。在《国富论》中，亚当·斯密以苏格拉工厂为例，其指出了“要想做好工厂的分工，就必须要满足人口的集聚这一条件”。自我国推行新型城镇化以来，农村劳动力向城镇的转移的速度不断加快，这必然会导致农村劳动力由第一产业向第三产业转移，1990-2011年我国农村劳动力从业情况如图1所示。城镇化使大量农村劳动力由第一产业向第三产业转移，这不但带动了农产品流通业从业人数的增加、为农产品流通组织化发展提供了人力支持，还促进了农产品流通体系更深层次的分工，从而提高了农产品流通体系的运行效率。人口的聚集为农产品流通提供了物质基础，其扩大了农产品流通规模，并使其产生了规模效应，最终降低了农产品流通的物流成本。而消费需求在人口集聚的作用下也得到了不断增长，这增强了企业竞争，促使了企业不断提高自身农产品流通体系运行效率。城镇化进程的加快，使得农产品的销售范围更加广泛，这也使得城乡居民对农产品流通的要求越来越高。近年来，随着城镇化的不断推进，城乡居民生活水平不断提高，其对农产品不仅存在质量要求，还存在精细加工等个性化的需要，这在客观上有利于农产品加工技术的提高。从整体上来看，城镇化促进了农产品流通体系的发展。

其次，城镇化提高了区域内基础设施建设水平。随着城镇化进程的不断推进，其在建设过程中，对城乡地区基础设施和公共服务设施提出了更多要求，这其中就包含了交通运输设施和农产品流通配套设施的建设。交通运输条件的改善，有利于缩短农产品的运输时间、提高农产品配送效率。同时，在农产品流通过程中，若进一步完善其配套的基础设施建设，如包括农产品流通所需的农贸市场、村镇农贸超市等场所的建设和改善等，将有利于农产品流通体系的进一步的改善，这在一定程度上会促使大量生产者聚集，从而产生一定的规模效应，最终提高农产品流通体系的运行效率（见表1）。

据《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）》表明，按目前的我国铁路的发展速度而言，截止 2020 年，我国20 万人口以上的城市将得到普通铁路网的基本覆盖，50 万人口以上的城市将得到快速铁路网的基本覆盖。全国高速公路将全面覆盖拥有20万人口以上的城市。同时，民航网络将不断扩大，全国约90%的人口将得到航空服务。随着交通运输设施的建设的不断完善，其大大降低了农产品流通过程中的物流运输成本，这提高了农产品流通体系的运行效率、更好地促进了新型城镇化进程的整体建设和农产品流通体系的不断发展。

格兰杰因果关系检验

农产品流通体系是一个复杂的系统，其发展可从流通效率、流通规模和流通速度等多个角度进行评价。首先，在农产品流通体系的评价指标中，农产品流通效率是非常重要的指标，许多学者对此进行了深入研究，其研究包括我国农产品流通效率的测度指标和影响因素。赵锋、段风军采用目标层、准则层和指标层三个层次，构建了农产品流通效率测度指标体系，并运用因子分析法对农产品流通体系效率进行了实证测度，最后锁定农产品产销率、农产品流通业流动资产周转率和农产品流通业库存周转率作为主要影响因子;孙剑基于我国1998-2009年相关数据的基础上，利用因子模型对我国农产品流通效率进行测度，最后锁定了农产品批零业总资产周转率、农产品批零业固定资产周转率和农产品批零业流动资产周转率作为主要影响因子。本文在相关研究的基础之上，选择了农产品批零业总资产周转率、农产品批零业固定资产周转率、农产品批零业流动资产周转率、农产品批零业利润率与城镇化率进行格兰杰因果关系检验。针对农产品的流通速度，本文通过农产品批零业购销率、农产品批零业库存率与城镇化率进行格兰杰因果关系检验。而对于农产品流通规模的评价，本文选择了农产品产销率与城镇化率进行格兰杰因果关系检验。格兰杰因果检验法主要用于分析经济变量之间的因果关系，虽然检验的结果只是统计意义上的因果关系，但可作为实际因果关系的佐证。

农产品流通效率影响因素的格兰杰因果关系检验。由表2结果可知，城镇化率是农产品批零业总资产周转率的因，而反之不存在这种关系;由表3结果可知，城镇化率是农产品批零业流动资产周转率的因，而反之不存在这种关系;由表4结果可知，城镇化率是农产品批零业固定资产周转率的因，而反之不存在这种关系;由表5结果可知，城镇化率与农产品批零业利润率互相之间不存在着因果关系。

农产品流通速度影响因素的格兰杰因果关系检验。由表6结果可知，城镇化率是农产品批零业库存率的因，而反之不存在这种关系;由表7结果可知，城镇化率是农产品批零业购销率的因，但是这种因果关系比较弱，而反之不存在这种关系;由表8结果可知，城镇化率是农产品批零业产销率的因，但是这种因果关系比较弱，而反之不存在这种关系。

由表2-8可知，我国城镇化率分别是农产品批零业总资产周转率、农产品批零业固定资产周转率、农产品批零业流动资产周转率、农产品批零业库存率、农产品批零业购销率的格兰杰因，其中城镇化率对于农产品批零业购销率和产销率的影响较弱。由此，在我国的城镇化过程中，可通过提高农产品批零业总资产周转率、农产品批零业流动资产周转率、农产品批零业固定资产周转率，进而促进我国农产品流通效率的提高。同时，还可通过促进我国农产品批零业购销率的提高，使农产品批零业库存率下降，这有利于我国农产品流通速度的整体提高。促进农产品产销率的增长，将有利于农产品流通规模的扩大。

新型城镇化背景下促进我国农产品流通体系发展的政策建议

（一）加大基础设施资金投入力度，提高农产品物流业专业化程度

一方面来说，对于基础设施的建设而言，要进一步加大资金投入力度。农产品流通体系的建设水平与农产品流通业基础设施的完善程度有着非常重要关联，在新型城镇化强调以人为本的背景下，农村的交通、医院、学校和商业基础设施得到了较大改善，这为农产品的运输与流通提供了良好条件，但是，由于农产品自身存在的贮藏特殊性，其对交通基础设施的建设提出了更高要求。对此，政府要进一步拓展农村和城市之间的运输网络，缩短城乡物流运输的时间，同时还要丰富城乡物流运输方式，使农村居民可根据农产品的性质和自身实际情况自由的选择运输方式。除了交通设施的建设，农产品流通过程中的商业设施和物流功能性节点的建设也是必不可少的。在新型城镇化的进程中，土地的价值不断提高，在城镇化的整体规划中，加入流通节点设施的设计且严格贯彻执行，是改善农产品流通体系的重要推动力。农产品的流通离不开从农村到城市的各个流通节点的依托，合理设计流通商业设施的网点，使农产品从农村到城市的过程中，具有完备的货运中心、物资转运中心等流通商业网点支持，这也是保证农产品流通的效率的关键。其中，冷链物流等相关的设施的建设，对生鲜类农产品的流通起着至关重要的作用。新型城镇化在很大程度上改善了农村的各项基础设施，其推动了农产品流通体系的运输和提升流通环节效率，从而有利于农产品流通体系的进一步发展;从另一面来说，要进一步提高农产品物流的专业化程度。新型城镇化强调以高效的产业作为支撑，而专业化的农产品流通企业是支撑城镇化的优先选择。我国农产品的流通配送，大多采取自营物流或者采购商物流的模式，农产品在整个流通过程中，存在多个物流主体，且每个主体在完成其相应的运输过程后都会对农产品进行进一步加价，这不但提高了农产品的运输成本，也对其运输的责任的划分造成了困难。同时，由于生鲜类农产品对于物流运输存在特殊要求，这使得企业的自营物流需投入大量的资金购买冷链系统的设备、建设冷链系统的基础设施，且要招聘具有相应专业技术人员进行操作管理，这大大提高了企业的运营成本。而专业的农产品物流企业，可为农产品流通体系中的主体提供更加专业化的物流服务，其不但可以降低农产品在流通过程中的损耗率和成本，还能减轻最终消费者的负担。选择第三方专业的物流企业完成农产品的物流配送过程，可以进一步简化参与农产品流通组织的企业组织架构，从而帮助相关企业将更多的精力放到自身核心业务上，最终通过专业的分工提高市场效率。专业化的物流组织，在收集市场信息方面具有显著优势，其通过与客户的信息共享，促进了农产品流通体系的信息化。新型城镇化要将选择专业的农产品物流企业作为发展方向，对此要为其提供政策支持和优惠，通过帮助其进一步发展促进我国农产品流通体系建设。

（二）减少农产品流通环节，提高农产品生产效率

在新型城镇化的过程中，要充分发挥农业产业对城镇化的支撑作用，对此，要促进企业与农户间进行合作，使之形成“企业+基地+农户”的生产方式。这一模式下，由企业在农村租赁土地建立大规模的生产基地，同时雇佣当地的农村居民进行统一农业生产，最后对产出的农产品进行统一的加工与销售。我国传统的农产品生产，大多是以独立的农户为生产单位而进行的，当前我国农产品生产者多是 50、60 后，由于受制于生活环境与历史进程，这些农户的的文化水平不高，且对新生事物的接受能力较弱，因此我国农产品生产长期以来一直采用传统高耗费、低产出的生产模式。对此，企业为了提高农产品的生产效率，可对自身雇佣的农户进行相应的技术培训与科学管理。在新型城镇化的进程中，对于扶植农合组织和农产品专业物流企业来说，其优点在于精简了产品的流通环节，提高了农产品流通效率，这不但实现了农产品高效、科学的生产，也形成了企业收购农产品成本降低和农村劳动力收入提高的双赢局面。

（三）促进农产品批发市场的管理规范化及信息化

对于我国农产品交易而言，其交易大多在批发市场进行，因此批发市场是我国农产品流通体系中至关重要的环节。为解决我国现阶段农产品批发市场存在问题，本文提出以下三点建议：第一，要制定全面、严格的批发市场经营管理体系。通过建立批发市场准入制度，对进入批发市场的商家进行严格监管，从而保证农产品批发市场的市场秩序。而对于批发市场的交易环境，也要做的高要求、高质量的监督与管理;第二，对于进入批发市场的农产品质量要进行严格监测。目前，基于我国推进的新城镇化进程，我国居民的生活水平得到不断提高，人们对于农产品需求呈现出了多样化、高质量的特点。所以，对农产品质量的监控要彻底执行，可通过建立农产品质量信息追溯体系，使消费者购买的农产品有相应保障;第三，要建立批发市场信息系统。对于传统农业批发市场而言，其交易形式不公开透明，只有交易双方才能获得一定的相关信息。因此，有必要建立批发市场信息化交易系统，要充分利用现代互联网技术收集农产品交易信息，从而为农产品市场分析提供数据支持。在新型城镇化的过程中，农村基础设施的建设为农产品流通过程的信息化提供了可能，这完善了农产品流通信息网络，有利于农产品流通体系的进一步发展。

（四）加大政策支持力度，完善农产品卫生质量监督体系

新型城镇化是由政府主导进行，因此对农产品流通的监督也需政府充分发挥主导作用。对此，要完善相关的监督体系和政策，加大相关机构的监督和执法力度，以此保证农产品卫生质量。提高农产品流通效率、完善农产品流通体系、增加农民收入、降低消费者的负担，也需要农业部、财政部等诸多政府部门合作才能实现。因此，政府要建立完善的扶持体系，出台对农产品行业的有利政策，统一各部门工作方向，建立相关监督体系，从而保证政策的贯彻执行。同时，政府要加大对农业及农产品流通的帮扶力度，除了出台优惠性政策外，还可以设立专项的扶持基金，使之用于支持具有较大市场影响力和规模效应的龙头企业或农村合作社等流通主体。在新型城镇化的背景下，我国农产品流通体系建设取得了丰厚的成绩，但在我国部分地区，农产品流通体系仍存在监管缺位等问题。这使得这些地区的农村及城镇的农产品市场，存在市场秩序混乱、地域性垄断、恶性竞争等现象，这严重制约了我国农产品流通效率的提升。因此，政府要进一步完善各区域农产品流通监督机制，并要加大对扰乱市场秩序行为的执法力度，通过构建良好的农产品流通市場秩序，最终促进我国农产品流通体系的整体发展。

参考文献：

1.单卓然，黄亚平.“新型城镇化”概念内涵、目标内容、规划策略及认知误区解析[J].城市规划学刊，2013（2）

2.王家旭，岑磊，仲深.黑龙江省农产品流通效率测度与影响因素分析[J].商业研究.2015（3）

3.卿硕.美日农产品流通模式及其在中国的发展前景[J].世界农业，2013（5）