波士顿海滨创新区创造“城市实验室”

童爱香　孙艳艳　张红等

20世纪50年代以来，硅谷模式一直为众多企业集群所效仿。然而，在21世纪初，欧洲和美国的市长们开始在市区专为企业家、初创企业、企业加速器和孵化器集群而划定特定区域——城市创新区。建设创新区作为一种刺激城市经济增长的新方式，已经被证明是城市经济现代化、由传统工业生产模式向技术驱动型的服务模式转变的有效途径，成为目前全球城市规划的一种趋势。

当前，世界众多城市和都市圈中已涌现出了一批创新区，并展现了鲜明的个性特征和很高的规划水平。受22@BARCELONA模式（巴塞罗那老工业区发展成为创意区的欧洲范本）成功的启发，2010年波士顿建立了美国第一个官方的创新区“波士顿海滨创新区”，本着“工作、生活、娱乐”的宗旨，波士顿海滨创新区在几近荒废之后，依托其独特优势，着力打造出一个吸引企业家且富有发展潜力的社会环境，一跃成为目前波士顿发展最陕的地区，并成为知识经济下城市改造项目的又一典范。

一、波士顿海滨创新区的重建背景

公共办公区一角

波士顿创新区位于南波士顿海滨，曾是波士顿对外经济活动的重要窗口。然而，20世纪50年代，随着海上贸易不断萎缩，海滨区千亩土地被荒废，到处是有待开发的棕色地带。1999年，波士顿重建局（BRA）制定了重建的总体规划，开始规划对该地区的大规模重建。2007年，历时25年的波士顿道路基础设施“大开挖”工程竣工，这个耗资146亿美元的项目拆除了将海滨区与其他市区隔离开来的中央干道1-93州际高架桥，将这里与93号州际高速、洛根机场、马萨诸塞州收费公路连接起来。

然而，海滨区发展的现实状况却仍不尽如人意。600万平方英尺的空间，只有一半用于办公，另外新建成的23.1万平方英尺的计划零售空间仍然闲置。2010年，托马斯·梅尼诺开始了他连续五届波士顿市长的任期，受22@模式成功的启发，梅尼诺在他的就职演说中，宣布将重新重点发挥海滨区的潜力，使其成为一个新的创新区。他说，“我们应该把这几千英亩土地发展成为工作者和创新工作的中心枢纽。我们将创新集群定义为绿色、生物技术、医疗保健、网络开发，以及其他行业为一体的创新集群。在那里，我们将实验替代性住房模式。我们将测试新的想法，为创业者和经济联合住房的研究者提供生活和工作机会。”

之所以选择海滨区作为波士顿创新區，主要是基于该地区的人力资源、交通基础设施、产业集群发展等因素的考虑。

（一）人力资源的优势

2009年，波士顿重建发展局发布了互动地图，详细统计了波士顿的64.5万人口。波士顿作为高校中心，吸引了很多学生，大批年轻人在这里定居。这里人口结构也由家族成员的大家庭向非家族成员家庭转变，2008年，40%的家庭为单人家庭。而且，波士顿的受教育人口在全美30个大城市中排名第五。2008年，41.3%的成人有本科及以上学历，而西雅图作为全美受教育人数最多的城市，53.7%的成人有本科及以上学历。青年人才对城市和私营企业都极具吸引力，因为他们有望推动创新区内初创企业和其他新企业的发展。

（二）交通占尽海陆空优势

选择南波士顿海滨区作为创新区，部分原因也在于这里占尽海陆空交通优势。地铁运输方面，马萨诸塞湾运输局地铁（MBTA），有5条线穿过波士顿，其中银线服务于创新区。从2011年创新区建立以来，银线乘客数平日增长了7%，周六达到70%。空运方面，洛根国际机场位于波士顿东部，穿过南波士顿海滨区码头，MBTA地铁银线距离机场交通方便。水运方面，水上的士提供洛根国际机场和海滨站点的叫船服务，MBTA也有几条波士顿港轮渡航线。公路方面，大开挖重建了高速路，改善了波士顿海滨区的机动运输。

（三）产业集群具备潜力

虽然在创新区规划之前，该地区被荒废，到处是有待开发的棕色地带，但是随着海滨区酒店和餐厅的增多，这里也呈现出发展的早期迹象。邻近地区的企业已经开始缓慢入驻这里，尤其是生命科学、生物技术和清洁技术企业。虽然缺乏世界一流的科研力量或企业集群，但是一个强大区域知识中心与良好基础设施的结合为其成长奠定了坚实的基础。在过去的50年里，波士顿已经由制造业转向了专业化的服务经济，打造了强大的金融服务产业、教育产业，以及生命科学产业集群。其中，生物技术产业集群已形成规模，2009年全美生命科学产业中位居前列。这都表明海滨区具备发展成一个强大的经济区的潜力。

二、波士顿海滨创新区的发展举措与现状

波士顿创新区的建设主体确定为“工作、生活、娱乐”，旨在打造一个集创业工作、居家生活和休闲娱乐为一体的多功能城市社区。简言之，也就是创造一个“城市实验室”，鼓励测试新技术的同时，促进社区和企业参与。

（一）三大核心原则和三大策略

梅尼诺市长强调创新区建设有三大核心原则和三大策略。三大核心原则：一是城市实验室用来测试突破性技术。在此实验清洁能源、居民参与、交通和公共基础设施的协作支持，将使所有社区受益;二是持续的领导力，开辟可持续增长的新天地，海滨区1000亩土地的开发，将重建在最大化利用资源的同时，确保后代享有资源的权利;三是创新共享，所有波士顿人均能从共享的创意经济中获益。建立创造最佳实践的新兴理念中心和发展空间会使所有市民获益，新的创造性政策会使波士顿处于城市经济发展的最前沿。

三大关键策略：一是促进合作，创建一个培育创造性发展的紧密的生态系统和集群;二是提供公共空间+规划，建立大量的协作空间和机构。建立世界上第一个独立的公共创新中心——District Hall;三是建立24小时社区，建立创新型住房，提供工作生活两用空间，搭建新颖的夜生活，建立文化机构，保护当地公园和绿地。

（二）地区环境发展打造全世界第一个公共创新中心

波士顿创新区基于如果环境有足够吸引力，企业和人才自会不约而至的理念，投资重点偏向打造一个吸引企业家且富有发展潜力的环境，而非传统的直接经济发展补助。波士顿创新区打造了全世界第一个公共创新中心，并被正式命名为创新区中心（District Hall）。正如其所说，“在此之前，世界上从没有这样一个地方。”这里设有开放式办公区、教室、会议室，甚至随处可见的写字板，任何创新团体和居民都可以在这里聚会并交流创新想法，大多的服务和设施收费都很少，甚至免费。

（三）“创造潮流”投资

与大规模投资创新区私人项目不同，波士顿除了与私人企业紧密合作鼓励发展，投资基础设施建设之外，更注重通过创新区官网、每周博客、推特简讯，以及举办和出席公众活动作宣传。虽然重建项目没有专门的营销人员，但是梅尼诺市长自己和他的参谋长米切尔·魏斯正在通过行动、演讲和项目来对创新区表示支持。梅尼诺市长亲自参加了绿城实验室的剪彩仪式，并和米切尔·魏斯共同发起了2011 MassChallenge计划。波士顿重建发展局的工作人员也经常与新企业进行面对面交流，向他们介绍创新区，传达梅尼诺市长的创新区愿景。该城市正在利用许多方式帮助推动这一创业文化。

2010年波士顿海滨创新区设计之初，梅尼诺市长大力宣传其“工作、生活、娱乐”的口号，受到了企业家们的欢迎。加之，通过对创新区和初创企业成功案例的宣传，创新区已经吸引了大量企业、非盈利机构和大学的参与。

（四）房地产开发批准住宅项目

梅尼诺市长在许多的演讲中，讨论了劳动力的住房需求，旨在满足没有财富来购买豪华公寓的创业者的需求。为此，该市正在利用其分区和规划的能力，推动新类型的设计，在与开发商共同工作中确保创业文化在他们的计划中有所体现。与开发商合作推动海滨区物理发展战略，对他们的计划注入“创新”功能。两个这样的例子包括专为住宅楼设计的一个智能网络住宅（InnoHousing）概念，更多装修简单而紧凑的单元，以及一个公共创新中心，有组织的团体可以在该地区主办自由创业活动（Koven2011年）。

2010年，波士顿重建发展局批准的住宅发展项目包括海滨广场和范恩码头。海滨广场是一个文化、公民、零售、商业空间可持续的社区，而范恩码头则侧重经济适用房和办公场所的发展。“63工厂”曾经是海滨区的一个制鞋厂，现在被改造为“创新”住房实验区，为工作、社交和活动提供私人微型公寓以及公共场所。类似“63工厂”这样工作生活两用的空间模式在创新区非常流行，其他的房地产公司也对被废弃的建筑进行类似改造。

在梅尼诺的推动下，南波士顿海滨区1000英亩土地被改造成为了孵化创新、合作和企业家精神的城市空间，凸显成功的迹象。创新区自成立以来，注册技术、生命科学等新公司超过200家，创造就业岗位6000多个，其中技术公司创造了30%的新就业机会，设计和广告类创意产业创造21%的就业机会，绿色科技和生命科学创造了16%的就业机会。该区还吸引了大型成长型企业，像Vertex制药公司，其新总部将容纳2000名员工。

创新区云集了各种科技、商业等初创企业，是目前波士顿发展最快的地区，极大地刺激了城市经济的发展。这里的科技产业、金融服务业和旅游业全球领先，已成为全世界最重要的科技产业城市之一、全美主要的高科技创新中心、全美最大的医疗研究中心和第二大生物科技中心。这个一度被称作是“全美最脏港口”的地方，如今依托科技文化华丽转型为集工作、生活和休闲为一体的城市创新功能区，成为人们休闲娱乐的好去处。

但是，这里的租房价格逐渐上涨，甚至发展到初创企业和企业家无力负担的程度，而这些人恰恰是设计创新区最初希望吸引的组织和人群。不到几年的时间里，海滨区房租已经上涨了43%，平均租金达到52.92美元/平方英尺，大约相当于波士顿后湾富人区的水平。这个现象也引起了重视。

三、波士顿海滨创新区的借鉴意义

目前，创新区的发展仍处于起步阶段，并具有独特的潜力。

（一）建立合作领导网络

集聚一批重点机构、企业和部门的领导者，定期且正式地在区域的设计、执行、营销和治理方面开展合作。在先进的创新区，领导者们发现行业、研究型大学和政府之间结构性互动的三螺旋模型对于城市发展至关重要。

（二）设定发展愿景

提供经济、实体和社会层面上的可行性指导意见，以帮助创新区谋划短、中和长期的发展。大多数从业者强调树立发展的眼光来充分利用其独特优势的重要性，特色的经济集群，当地领先的机构和企业，区位优势、设计优势和其他文化属性。

（三）寻求人才和技术

受过教育的熟练工和尖端基础设施是创新的两大驱动力。寻求人才需要有吸引、留住和培养人才的战略;整合技术需要对尖端光纤技术（在某些地方，还需要专门的实验室设施）的投入，为创新企业创建高质量平台。

（四）推動包容性增长

利用创新区这一平台，改造毗邻的贫困社区，并为城市低收入人群创造教育、就业和其他机会。尤其需要注意的是，培训技术工人，使其掌握参与创新经济或创新增长的其他二级和三级岗位的技能。

（五）增加资本投入

支持基础科学和应用研究、创新成果商业化、企业初创和扩张（包括商业孵化器和加速器）、城镇住宅、工业和商业房地产（包括新的合作空间）、地方设施（如能源、公共事业、宽带和交通）、教育培训机构，以及创新生态系统中介服务机构。

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（责任编辑：黄荔）