国内银行监管法律建设的思考

2019-08-26 06:52:28 职工法律天地·下半月 2019年6期

赵明

摘 要:伴随社会快速发展,改革开放进程的不断深入,我国经济建设方面得到了迅猛发展。国内银行监管是保障网络银行可持续发展的重要手段,在国内银行监管中必须要以完善的法律制度为依据,提高国内银行监管的有效性。然而现阶段,我国在立法层面缺乏对银行监管的专门法律,使得国内银行监管一直以传统银行监管的相关法律法规为依据,导致国内银行监管缺乏法律制度依据,削弱了监督效力。

关键词:国内;银行监管;法律建设

0引言

我国对于银行监管工作生设立的相应法律,从起跑线角度进行分析,要比其他发达国家较晚,但其未能影响到银行监管的发展速度,而且我国银行事业也逐渐向世界方向发展。但对于一些方面,我国还应以具有优秀的银行监管对策和法律的国家进行学习,有效的借鉴其合理对策,并通过不断充实国内银行监管相关工作的形式,对银行监管法律进行全面有效的改善和优化。我国在十九世纪末就推行了与银行监管相关的法律内容,一些具有代表性的经典法律的实施,对我国银行监管法制化发展提供了有利的条件,这样使得我国形成了最初的银行监管结构体系。

1目前国内银行监管法律现状表现

我国对于银行监管工作生设立的相应法律,从起跑线角度进行分析,要比其他发达国家较晚,但其未能影响到银行监管的发展速度,而且我国银行事业也逐渐向世界方向发展。但对于一些方面,我国还应以具有优秀的银行监管对策和法律的国家进行学习,有效的借鉴其合理对策,并通过不断充实国内银行监管相关工作的形式,对银行监管法律进行全面有效的改善和優化。我国在十九世纪末就推行了与银行监管相关的法律内容,一些具有代表性的经典法律的实施,对我国银行监管法制化发展提供了有利的条件,这样使得我国形成了最初的银行监管结构体系。但随着时代的不断发展,我国的银行监管法律也必须要随之改善,这样才能更好地顺应时代发展要求。在进入到二十一世纪后,我国也出台了与银行监管相关的法律文献,而在法律法规的不断完善下,使得我国银行监管工作也得到进一步提升,对我国社会经济的稳定发展也提供了有利保障。

2国内银行监管法律的建设对策

2.1完善国内银行监管法律体系

我国应针对银行监管问题完善法律制度体系,增强法律制度的可操作性,提高立法层次,具体建议如下:一是完善基本法律基础。我国应尽快建立起由网络银行监管立法、部门规章、规范性文件组成的基本法律制度体系,在法律层面明确网络银行的监管机构、监管职责和监管措施,提高国内银行监管的法律地位。我国要在现有的传统银行监管法律制度中,补充国内银行的设立、退出、监管等方面的规定,进一步完善现有的银行监管法律制度体系。二是建立监管技术标准体系。我国应对现有的银行安全技术标准、技术维护、安全评估等方面的技术安全法律进行梳理,与时俱进地完善相应技术安全标准体系的建设,不断强化对银行技术风险和操作风险的监管。三是完善业务监管法律制度。我国要加强银行业务监管,完善电子信息保护、电子合同等法律制度中对网络银行业务活动的规定,确保国内银行业务监管有法可依、有规可循。

2.2完善国内银行安全保障监管机制

安全风险是国内银行运营中不可避免的风险隐患,我国应针对国内银行安全保障方面完善相应的监管机制建设,最大程度地降低安全风险。具体建议如下:其一,建立国内银行安全评估制度。我国应加大对网络技术安全风险的有效监管,通过建立安全评估制度,对国内银行安全保障能力进行评估,要求国内银行严格执行网络安全技术标准,不断提高风险防范能力。其二,完善电子签名和认证制度。我国应成立电子认证部门,健全电子证据管理制度和电子签名认证制度,确保国内银行的交易安全,杜绝网络欺诈。其三,完善国内银行保险制度。我国应在《存款保险条例》中针对国内银行的互联网特点完善相应规定,将客户资金安全措施纳入到条例中,维护客户的合法权益。其四,加大网络犯罪打击力度。我国要在经济法、刑法中进一步完善国内银行监管规定,遏制网络金融犯罪,提高刑法中对网络犯罪的量刑标准,加大对网络犯罪行为的查处力度。

2.3合理分配监管资源来提高监管效率

针对国内目前在监管中存在的问题,相关部门不应该只采取事后补救措施,要主动出击,在问题出现之前就采取措施,防患于未然。而且在平常的监管中要充分运用好资本和风险监管理念,科学合理地配监管资源,将监管中会出现的问题扼杀于摇篮之中,还要全面彻底分析所有的检查结果。还有就是,在遇到经常发生违反规定的行为而且内部管理松懈的商业银行时,必须加大监管力度,加强对其检查频率,而如果遇到依法治行且各方面都很好的商业银行,那么就可以减少对其的检查次数以实现“扶优限劣”。相关部门在做一些基本的检查时,还要做一些具体的重点检查事项,如金融方面的高收益业务、创新业务以及高风险业务之类的具体事项,让监管工作更加高效。在相关部门完成自身的任务后,还应做到充分利用好社会监管资源,设立相关的优秀社会监督机制,使整体的监管更加全面。

3结束语

在当前我国社会经济快速发展的环境下,我国还是有一部分行业中存在有待解决的问题值得人们的重视,尤其是银行监管法律问题,这是关乎到银行能否更好发展的关键。在国内的银行监管工作中,存在的缺乏相关条例规定的问题,使得银行在当前经济迅速发展环境下,很难跟紧时代发展脚步。针对当下的一些银行中还未能对监管制度进行完善,而且未能满足与时俱进的问题,必须要对我国银行监管制度的法律问题进行全面探究,只有制定完善的银行监管法律,才能为银行事业的稳定发展提供保障。

参考文献:

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