冕宁县森林防火现状及对策

刘兵　鲜祥辉　胡云珍　鲜祥国

摘要森林火灾严重破坏了自然生态环境，威胁到人类生存，需要通过有效的管控手段来促进森林防火工作的顺利开展以及生态环境的有效保护。本文通过对冕宁县多年森林防火工作的调查，分析了森林防火工作现状及存在的问题提出了对策，以期使冕宁县在新时期能将森林防火工作再上一个新台阶，开创一个新局面。

关键词 森林防火;现状;问题;对策;四川冕宁

中图分类号 S762.3

文献标识码 A

文章编号 1007-5739（2019）05-0144-01

冕宁县位于四川西南部、川西高原东南部、横断山脉东缘、小相岭西侧，属于川西高原与四川盆地的过渡地带，亚热带季风气候，垂直立体气候明显。全县以山林为主，为凉山州一级火险区，森林防火任务艰巨。全县幅员面积为44.2万hm2，其中有林地面积20.2万hm？，占全县总面积45.7%，森林覆盖率56%。但是由于气候复杂，干湿分明，在森林火险期多有大风天气，居住林区的少数民族多有烧火积肥、火葬、放牧生火取暖等活动，致使森林火灾多发。根据档案数据显示，2010-2018年共发生一般森林火灾128起，较大森林火灾9起，人员伤亡6人。

1森林防火工作现状

1.1组织领导建设

成立冕宁县森林防火指挥部，县长为指挥长，指挥部办公室设在县林业局，政府各级乡镇长、县直各部门门负责人任成员，组建一支60人左右的年轻力壮的专业扑救队伍。林业部门各场站所成立职工半专业打火队，各乡镇以民兵为扑火骨干，全县每村均设有防火期专职巡山员，以减少森林火灾发生的几率。

1.2责任制度建立、任务明确

县人民政府对在林区中施工的企业，要求其与全县各乡镇、主要负责单位层层签订防火责任书，落实任务，明确目标，建立广泛的群防群治及相关的惩处机制。

1.3基础防火设施初步呈现现代化

全县一共安装了5座具有差转能力的地面接收站，并将在锦屏镇及林里乡修建2处直升机停机坪，以便冕宁县具备高效的灭火能力。全县各乡镇人员及林业人员都开通了森林防火微信平台，以保证将森林防火警情能及時传达到每一位工作人员。

1.4工作重点在预防

全县每一位林业职工都划分了巡护责任区，签订责任书，成立流动巡查组，电话24h均保持开机状态，电台每天按时在规定时间汇报森林防火开展情况。

2森林防火存在的主要问题

冕宁县地处高山区，海拔差接近4000m，安宁河流域、雅砻江河谷地势复杂，林木生长良好。因林区居住有大量少数民族，多以放牧为主，常进行烧灰积肥烧火取暖、火葬等活动，这给森林防火工作带来较大困难。同时自然因素，如雷电、输电线路短路等也会造成森林火灾。

2.1森林防火经费严重不足

由于森林防火资金以林业管理服务、政府拨付而来，资金有限，在用于直接扑救森林防火后剩下费用不多，无力购买更多、更先进的使用设备。

2.2装备落后，人员工资低

冕宁县有6个场站所，5辆陈旧的防火车，落后的装备导致在遇有森林火情时特别是多火情时不能及时高效地给予处置。由于物质水平不断提高，但专职巡山员每月只有300元的工资，薪酬低减弱了工作人员的工作积极性，导致巡护不到位。

2.3森林结构单一

全县森林多以针叶林、云南松为主，占比达45%，现由于年轻人外出打工缺少劳动力林下植被枯枝落叶增厚无人清理，一旦失火很难控制。

3对策

3.1强化宣传

森林防火工作重在预防，宣传是首要任务，加大宣传面使受教育的群众增多，发生森林火灾的概率就会越小。特别是要强化对特殊人群的监督和管理，开展“小手拉大手”进校园活动，不断宣传《森林法》《森林防火条例》《四川省森林防火实施办法》《冕宁县森林防火实施办法》等法律法规，加强人民群众“对森林防火人人有责，增强护林防火从我做起”的意识"。

3.2加强防火检查及用火规定

防火期内在主要的林区路口设立固定检查站，严格进山火源管理，对群众野外用火一经发现要立即制止。在高危火险期对进山人员和车辆进行信息登记，力争最大限度地将火灾隐患消灭在萌芽状态之中。

3.3加强对个人用火行为的管理

在11咚季森林防火工作相对稳定时期，对必要的生产用火如烧地边、烧杂草等实行个人申报、村组造册、乡镇审核指挥部审批，统一时间集中人员计划烧除。严禁未经批准、无监督人员在场、防火措施未做好、气象条件不允许的个人行为叫。

3.4加强在高火险区时的火源管理

禁止一切在林区吸烟烧火积肥烧火取暖、上坟烧纸、燃放鞭炮等行为，特别是对小孩玩火及特殊人群的管理更是重中之重。

3.5优化扑救队伍，提高扑救效率

森林火灾扑救是一项高危工作，在处理中有极大的风险。这就要求有过硬的专业知识和强健的身体，以50～60岁人员为佳，对其进行严格培训管理，以做到一有火情来之能战、战之能胜。

3.6建立森林防火体系

森林火灾一旦发生就会无限蔓延，因而在相邻地区县、乡、村建立护林防火联防组织、制定相应措施，落实责任，统一管理。

3.7加强森林生物防火林建设

加强对每个森林资源的分析，对一些单一的树种进行计划性改造，促进天保工程、退耕还林的发展。在其规划过程中，必须推进加快混交林建设，使其提高火灾的自控能力，从而减少火灾造成的经济损失。

3.8加大森林案件查处力度

对违规野外用火行为一经发现严厉打击，对故意纵火行为森林公安机关要迅速立案，对违法犯罪分子严惩不贷，以强硬的手段从重、从快查处野外用火行为。

4结语

近几十年来，国家对森林生态保护、环境综合治理投人逐年加大，20年的天然保护工程使我国的森林生态环境得到了极大的提升，实现了林业资产及生态环境的可持续性发展，落实习近平总书记提出的“留住绿水青山，就是金山银山”的理念。

5参考文献

[1]毛俊花.对山区森林防火的工作几点建议[J].农家之友，2010（9）：91.

[2]张世辉.走森林生态防火之路，预防森林火灾[J].民营科技，2012（6）：126.

[3]朱华.浅谈冕宁县森林防火现状及对策[J].农民致富之友，2016（16）：142.

[4]杨红花，付晓，杨林忠林场防火现状及对策[J].现代农业科技，2018（7）：184.