论乡村振兴战略的重要意义和实践路径

柴晓明 焦杨

摘 要：基于乡村振兴战略的提出背景和实施内容，以闻喜县薛店镇的基本情况为基础，思考乡镇实施乡村振兴战略的实践路径。

关键词：乡村振兴战略;重要意义;实践路径;乡镇

文章编号：1004-7026（2019）09-0071-02         中国图书分类号：F323        文献标志码：A

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是党中央在中国特色社会主义进入新时代背景下，从全局和战略高度对农业、农村、农民问题根本性地位的研判和对“三农”工作的新战略、新决策、新部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务。

1  乡村振兴战略的提出背景和实施内容

“三农”问题是全党工作的重中之重，任何时候都要放在重要位置。相对于城镇的快速发展，我国农村近年来发展较为滞后，甚至出现了衰落的迹象，这是一个国家在现代化过程中普遍存在的现象。由于历史发展原因，当前我国最大的发展不平衡仍然是城乡发展不平衡，尤其是中国进入特色社会主义新时代后，解决好农业农村发展的短板问题更加迫切，广大农民对共享改革发展成果的期望也更加迫切。

乡村振兴战略的实施内容概括起来就是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。其中，产业兴旺是基础，只有产业兴旺了，才能给乡村的政治、文化和治理提供物质基础，才能激发乡村发展活力;生态宜居是关键，只有深入践行绿色发展理念，不断恢复和提升农村生态，才能使农村的绿水青山真正变成金山银山;乡风文明是保障，乡村振兴战略不仅是要让农民的口袋富起来，也要让农民的头脑“富起来”，在发展经济、振兴产业的同时，要积极引导广大农民树立新时代的价值观念，切实提高乡村社会文明程度;治理有效是基础，要把自治、法治和德治等治理手段有机结合起来，不断探索创新乡村治理的新机制;生活富裕是根本，实施乡村振兴战略的目标就是要解决城乡发展不平衡的矛盾，让广大农民享受到改革开发的果实，切实提升农民生活水平。这20字方针的5个方面是相辅相成、互为补充的。

2  闻喜县薛店镇的基本情况

薛店镇位于闻喜县北垣最东端，面积39.46 km2，耕地面积约2 666 hm2，人口约13 000人，农业人口占比90%，是一个以中药材种植和小麦种植为主的传统农业乡镇。因特殊的地理、气候条件，适宜多种中药植物生长，种植的中药材品种多、品质好、含量高，中药材种植面积达2 333 hm2，占到全镇耕地面积的88%。中藥材种植种类主要有黄芩、远志、柴胡、板兰根、地黄、防风、瓜蒌等10余个品种，其中远志产量占全国产量的60%，被誉为“中华远志第一镇”。

3  关于乡镇在实施乡村振兴战略实践方面的思考

乡镇政府是我国基层行政机构，是国家大政方针的具体执行者，也是党和政府密切联系人民群众的重要渠道，是解决好“三农”问题的关键。在乡镇层面助推乡村振兴战略的实施，关乎实施乡村振兴战略的根本成效，关乎“三农”问题的解决出路，关乎人民群众的民生福祉。

作为一名农业系统的乡镇挂职干部，在挂职工作中，通过对乡村振兴战略精神的学习领会，带着问题干、带着问题想，结合工作实际，主动探索乡村振兴战略如何在乡镇层面落地生根、开花结果。要实施好乡村振兴战略，薛店镇要从3方面着手。

3.1  党建统领全局，夯实村级工作基础

要办好农村的事情，解决好“三农”问题，关键要靠党的领导。党管农村工作是传统，更是实施乡村振兴战略的重大原则和现实需要。近年来，薛店镇党委通过规范党建工作，完善党建制度，加强对下属党支部的领导和监督工作，严格落实“三会一课”制度、规范开展“主题党日”活动和实施“四议两公开”工作，培养打造了一支“懂农业、爱农村、爱农民”的村干部队伍，建立健全了以“一约五会”为主体的村级配套组织，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。

3.2  培育特色品牌，打造中药材产业链

产业兴旺是解决乡村振兴的根本出路。中药材种植产业作为薛店镇的主导产业，在带动农民增收上已初显成效。下一步要围绕“薛店镇中药材”的品牌创建，重点打造远志、柴胡、黄芩药材基地建设，开展农产品地理标志认证工作。在全镇范围内推广GAP（中药材生产规范）生产标准，规范中药材生产全过程，持续改善中药材产业基础设施，

推进中药材产业由增产向提质转变，以“人无我有、人有我精”的标准，达到中药材品质“优质、稳定、可控”的目标，实现“质量提高—收入增加—质量再提高”的良性循环。

3.3  壮大集体经济，建立党群利益连接点

进一步摸清村集体经济资产底数，盘活现有的集体资产，积极探索乡村振兴的新产业新业态，建立起党群利益连接点。加快一二三产融合力度，力争取得明显的生态效益和经济效益，增加村集体经济收入。通过宣传推广沟渠头村的荒山荒坡流转和矿泉水厂建设的成功经验，鼓励引导其他行政村立足自身资源禀赋和特色优势，拓宽集体经济收入渠道，推动村级集体经济发展壮大，不断增强党组织在基层的话语权和主导作用。