公众参与农村环境管理的现状及对策初探

吴天明

摘 要：农村环境管理属于公益性事业，离不开公众的参与。但是，目前我国民众参与农村环境管理的程度不高，农村环境管理政策的制定和实施具有一定的难度。因此，如何让公众积极参与到农村环境管理工作中，成为一个值得深入研究的问题。通过分析公众参与农村环境管理的现状，提出了促使公众参与农村环境管理的策略。

关键词：公众参与;农村环境管理;现状;对策

文章编号：1004-7026（2019）09-0089-01         中國图书分类号：X52         文献标志码：A

1  公众参与农村环境管理的意义

1.1  有利于政府科学决策

政府所做的决策应具有一定的科学性，同时工作人员也在研究更加科学的管理制度。从农村环境管理的角度看，要想让决策更加具有科学性，就应当站在公众的角度来进行考虑[1]。

1.2  增强公众的环保意识

近年来，政府大力宣传环保理念，公众的环保意识有了一定的提高，但是仅仅靠政府来宣传和呼吁，通常难以达到预期的效果。如果公众的环保意识仍然处在较低水平，那么政府开展环保工作就非常艰难，提高公众参与度才能做到真正意义上的环保[2]。

2  公众参与农村环境管理的现状

2.1  公众参与度不高

最近几年，政府加大了宣传力度，公众的环保意识有所提高，但由于客观因素所限，公众依然缺乏自觉的环保意识。相关理念仅停留在人们的意识层面，很少有人能将其落实到实际行动上[3]，公众的环境保护参与度仍然较低。

2.2  法律制度不完善

法律制度作为社会工作的基础，对环保工作有一定的推动作用。从农村环境管理的角度来看，人们之所以能够自觉地参与到农村环境管理中，部分是因为法律的强制性。

2.3  组织与激励机制不健全

我国农村环境管理依旧是由政府主导，一些民间环保组织的活动受到了一定的限制。同时，由于民众参与农村环境管理还处于初级阶段，相关的机构和组织并不完善，缺乏专业的人才，这也导致公众参与环境管理的效果并不明显。

3  公众参与农村环境管理的对策

3.1  信息公开，保障公众的知情权与监督权

我国当前农村环境管理工作不够透明化，难以保障公众的知情权，公众难以有效地行使监督权。因此，对于农村环境管理信息，政府应该公开展示，让民众了解环境管理的情况。要将政府对农村环境管理的各项资料和工作中的各项重大决策进行公开，让民众更好地了解农村环境管理的情况。

3.2  提高公众参与农村环境管理的意识

要进一步提高公众参与环境管理的积极性和主动性，需要公众自觉地参与到农村环境管理工作中。因此政府要积极提高公众参与农村环境管理的自觉性，不断加强公众的环保意识。可以通过举办讲座，开办环保展览等方式，让公众充分认识到参与农村环境管理的重要性[4]。

3.3  扩大公众参与农村环境管理的领域

环境保护是社会问题，政府应当主动参与到农村环境管理中，发挥带头作用，鼓励公众参与到管理工作中并充分行使监督权利，扩大公众参与的广度。这样不仅可以使政府的工作更加透明，还能让民众从参与者转变为宣传者和指导者，甚至是领导者。

4  结束语

通过分析我国的环保事业可以发现，民众参与环境管理的积极性在不断提高。让公众参与环境管理具有重要意义，人们从原来的参与者转变为宣传者，甚至是领导者，可增强公众的社会责任感，认识到环保的重要性。公众应积极行使监督权，监督环保工作。对于公众在环境保护当中所出现的一些问题，政府要采取有效措施，引导更多的公众参与到农村环境管理当中，为我国的环保事业作出贡献。

参考文献：

[1]张津.论我国环境法中公众参与原则的建设[J].前沿，2012（3）：96-97，135.

[2]汪丽霞.我国环境法公众参与原则的不足与完善[J].华商，2008（20）：173-174，172.

[3]刘红梅，王克强，郑策.公众参与环境保护研究综述[J].甘肃社会科学，2006（4）：82-85.

[4]陈叶兰.论环境保护的公众参与[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2006（3）：98-101.