我国乡镇环境管理体制存在的问题及解决途径

蒋松祝

摘 要：自然环境对人类的生存和发展是至关重要的，环境的好坏对于人类社会和经济发展也产生了重要的影响。因此，从长远发展角度看，环境问题是亟待解决的问题。分析了我国环境监管体制及其现状，针对存在的问题提出了相应的完善措施。

关键词：乡镇;环境;管理体制

文章编号：1004-7026（2019）09-0092-01         中国图书分类号：X321        文献标志码：A

1  我国乡镇环境管理体制的现状

经过多年的改革，我国的环境体制较为健全。随着我国经济社会的不断发展，国家和社会也对环保工作有了新的认识，环保体制不断完善发展，具体表现为以下方面。

首先，环境保护体制的发展从无到有。随着国家经济的不断发展，社会发展与环境保护的矛盾在不断加深，我国生态保护的力度以及环保体制的建设都在全面加强。其次，虽然我国现代化环保体制在不断地完善，但是还处于被动式发展的状态[1]。再次，虽然我国的生态环境保护体制在不断完善，但仍然很难满足实际的发展需求。

2  我国乡镇环境管理体制存在的问题

2.1  缺少法律支撑

近些年來，我国环境保护的法律在逐渐完善，国家对于环境保护也越来越重视，但是环境保护过程中出现的问题没有得到解决，相关的实施细则没有得到完善，环境保护的效果并不明显。

2.2  碎片化问题突出

中央政府有53项生态保护职能[2]，其中环保部的职能只有21项。在这21项职能当中，环保部能够独立承担的只占52%，其他的部门交叉占了48%。各项职能分散在其他管理部门，导致乡镇环境管理体制出现了碎片化的问题。

2.3  环境多元共治体系不健全

当前我国生态环境保护的体制并不完善，利益相关方并没有达成有效的共识，多数企业的环保行为还属于政府管束下的被动行为。公众的参与能力不足，这主要是参与机制和参与平台欠缺，参与渠道不通畅，公众需求和环境的发展存在一定的矛盾。

2.4  缺乏必要的外部监管

当前，我国公众参与环境保护的积极性较差，相关的监督工作更是没有落到实处。政府部门的工作缺乏外部监督，导致工作效率低下，效果并不明显。

3  完善我国乡镇环境管理体制的途径

3.1  加强乡镇环境管理的法律建设

国家高度重视环境保护的问题，并提出了相关治理法律法规体系。党和政府重视地方的环境保护管理工作，不断完善环境保护管理制度，使环保工作有法可依。针对违反法律的行为，应当按照相应的法律法规来进行处理。

3.2  健全综合决策机制和责任机制

环境保护作为当前工作的重要内容，政府要在管理过程中逐渐加强各部门间的协调合作，同时建立有效的综合决策机制和责任机制。

3.3  完善生态环境治理主体责任制度

政府应当建立有效的生态环境治理主体责任体制，在乡镇环境管理当中明确治理的主体责任。有关单位在排放污水废气时，要严格按照国家统一的标准进行处理，达标后才能排放。

3.4  制定环境经济政策

建立健全环境经济管理制度，将国土资源按照生活空间和生产空间进行划分，明确管理目标，完善资源的使用制度，不断地调整资源的价格，细化排污权、水权以及节能3方面的责任，明确排污企业对于环境保护的责任和义务。

4  结束语

国家高度重视环境保护，对于我国现阶段环境保护所存在的问题，政府部门也在逐渐加强对管理制度的完善。当前我国环境保护和社会经济发展之间存在矛盾，国家应当积极应对，加强乡镇环境管理的法制建设，建立有效的环境综合决策机制和责任机制。只有在建立环境机制的基础上开展监管和控制工作，才能有效治理乡镇环境，提高管理水平。

参考文献：

[1]刘德旺.我国地方环境行政管理体制存在的问题与对策[J].资源节约与环保，2014（1）：137.

[2]赵成.论我国环境管理体制中存在的主要问题及其完善[J].中国矿业大学学报（社会科学版），2012，14（2）：38-43.