对于官员辞职无需大惊小怪

杨燕英

一段时间以来，有关公务员离职的新闻在各种媒体上频繁出现，引起了各方的关注，甚至有媒体将其称为“辞职潮”。对此，国家公务员局相关负责人在回答媒体提问时强调，我国公务员总数在编制范围内总体上仍然是保持稳定的，虽然辞职的数量有所增长，但比例还在正常范围内，公务员队伍总体是基本稳定的。当前中国经济正在进入结构调整的关键时期，各领域改革已经步入深水区，需要大量有能力、有经验、年富力强的干部冲锋在第一线，为党、国家和人民的事业殚精竭虑谋划、兢兢业业实干。保持干部队伍稳定，对圆满完成深化改革的历史使命具有重要意义。笔者认为，稳定干部队伍应从以下五个方面入手：

第一，加强思想教育，树立公职公权为民服务的思想理念。稳定干部队伍要坚持树立公职公权为民服务的思想观念。首先，必须使各级党员干部牢固树立为人民服务的基本宗旨，这一点要坚持到底不动摇。其次，应当明确一个概念，那就是官员只是众多职业的一种，只不过因其所在的位置，可以运用合法的职位公权服务公众、服务社会。它与教师、医生、律师等职业一样，都有自己的职业道德和职业操守。为官的职业道德和职业操守，就是要安于官职，勤守官责，为官必为。最后，做到权责相统一，有权必有责。在其“作为”的过程中，必须接受社会各界的监督；如果“不为”和“乱为”，就应当严肃追究其责任，这是理所当然的政治逻辑。

第二，进一步优化政治生态，营造风清气正的官场文化。稳定干部队伍要打造良好的职场环境。一方面，必须坚定地坚持党中央从严治党的要求，严厉惩治官员腐败和道德败坏行为。加大政治生态治理力度，彻底消除任人唯亲、拉帮结伙、跑官买官的现象，营造风清气正的官场文化。另一方面，要继续加快服务型政府建设，坚持深化改革，转变机关作风，进一步形成廉洁高效的工作机制，重塑干部队伍的整体形象。要使干部队伍的职业荣誉感不断增强，提升努力干事业的信心和责任心，最终打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁、素质稳定的干部队伍。

第三，完善选人用人机制，以利于德才兼备者脱颖而出。稳定干部队伍必须严格遵守干部选拔任用制度，不断完善选人用人机制，坚持正确的用人导向，举贤唯德、举贤唯能，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，让公道正派、德才兼备的优秀人才能够脱颖而出。特别是要重视基层优秀人才和青年优秀人才的选拔，打开他们职业上升的“瓶颈”和“天花板”，让这些优秀人才得到公平晋升的机会。同时落实《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，努力实现人尽其才，人岗相适，让真正优秀和实干的干部看到晋升的希望，为他们提供施展抱负的舞台。

第四，科学制定薪酬制度，透明绩效标准。稳定干部队伍需要科学制定薪酬制度，合理有效的薪酬安排对于吸引和保留高素质干部、增强队伍的凝聚力和提高队伍的战斗力具有十分重要的作用。随着社会经济的发展、人民生活水平的提高和物价的变动，我国公务员的薪酬制度历经几次调整，结构日趋完善，标准逐步提高。笔者认为今后需要完善的是绩效工资这一部分。应当改变单一按照级别确定绩效工资的传统做法，辅之以通过明确岗位职责设置科学合理的绩效评价标准，制定公开透明、差别合理的绩效工资标准。特别是在设计绩效工资的时候，应当加大对于条件艰苦地区和基层工作岗位的倾斜力度，以充分体现每个人的劳动价值和政策导向。

第五，完善制度设计，多渠道为中青年干部的成长创造环境和条件。稳定干部队伍还需要为中青年干部的快速成长创造有利环境和条件。通过多种形式的干部培训、挂职、交流，提升干部的理论素养和工作能力，增加深入基层锻炼的工作经历，积累实际工作经验。要通过完善制度设计，着重从提高福利待遇和解决干部生活的后顾之忧入手，创造条件支持鼓励青年干部到基层去、到条件艰苦的地方去。一方面可以使中青年干部真正了解中国基层的具体情况，掌握一手资料；另一方面，也让中青年干部在实际工作中锻炼成长。

（作者为中央財经大学政府管理学院教授、博导）