新形势下基层农业统计工作问题及对策分析

范孝翠

摘 要：随着科学技术的快速发展，将其融入到当前的农业生产统计工作中，对于农业发展有着重要的帮助，同时在目前的农业工作中，统计工作是了解与掌握农业生产的重要因素，对于提高农业发展有着重要的帮助，所以在当前的农业统计工作中，需要针对其进行全面合理的提高，并且整理其存在的主要问题，进行针对性解决，使其得到全面的发展。

关键词：新形势;基层农业统计工;问题;对策

引言

农业在我国一直以来都是最主要的经济方式之一，作为农业大国，基层农业统计工作发挥着不可或缺的作用。而在现象万变的新形势下，改革和优化基层农业统计工作是势在必行的，以加快农业科技成果的转化速度。

1 当前基层农业统计存在的问题

1.1农业统计力量薄弱，业务素质不高，机构不健全，队伍不稳定

随着乡镇机构改革的不断深化，基层信息统计由生产科、农经站等部门兼职负责，配备的人员也大多身兼数职，基本没有专项负责人。所谓的乡镇统计站、统计室，往往是只有牌子，无专人负责。涉农部门大部分没有专门的统计机构，或附属于办公室，或附属于财务处、计划处。如同案例1和案例2反映情況，多数省份反映村级调查员多由村会计兼任，年龄偏大，知识水平较低，业务不熟练，对统计指标理解不透;或者年纪偏轻，没有任何工作经验，也缺乏责任心和吃苦精神。这些都导致基层农业统计数据错报、漏报、迟报、不报的现象时有发生，延误了统计数据的及时性，严重影响了统计数据的真实性、准确性和全面性。统计人员变动频繁，统计队伍很不稳定，往往刚培训过的统计人员，短期便要调换到其他工作岗位，新接替的统计人员不懂统计业务，原来的统计人员离开统计岗位后便不愿再从事统计工作，严重影响了农业统计调查工作的质量及连续性。

1.2经费少，基层领导重视不够，人为干预，影响统计数据真实性

乡镇基层领导缺乏农业统计意识和重视，认为农业统计仅仅就是填几个数据，只是生产农业统计数据，不能为当地政府增加收入，也出不了政绩，导致对统计业务工作实施过于随便，工作干得再好，也很难有提拔重用的机会。基层农业统计工作根本没有事业经费，农口部门下拨的统计经费如撒胡椒粉，分到每个统计员非常少，统计员觉得与付出相比，看不上这点统计费补贴，在没有相应的激励机制下，导致统计人员缺乏工作积极性，甚至有些地方出现要求撤消其统计样本，这些都极大影响农业统计效率。

1.3农业统计手段相对滞后，数据源出多头，信息整合渠道不畅

美国农业统计早在九十年代就实现了直报系统，他们的抽样调查农户都是用计算机和电话线点对点上传。相比美国，我国农业统计方式还比较原始，基本上还停留在传统层层统计上报阶段。现在，我们的条件实际上比美国当时要好得多，信息技术很发达，网络连接遍布各地，农业统计应用软件开发也不少，但农业统计手段仍相对滞后。同时，现行农业统计管理体制下，政府综合统计与部门统计分工不明确，统计职能交叉重叠，统计调查项目、指标设置存在重复统计和重复调查现象，如农业统计调查项目分散在各个部门，农业部门在市场调查等方面也由市场、农情、畜牧和水产等行业同时进行，造成资源浪费，数出多头难以有效衔接整合，影响统计数据的质量。

2 解决新形势下基层农业统计问题的对策建议

2.1培养一批稳定且高素质的统计队伍

稳定农业统计人员队伍是确保农业统计工作连续性及质量的重要依据，因此，必须加快培养一批稳定且高素质的统计队伍。首先，在建立农业统计机构时，一定要确保统计机构的健全性，对机构中的工作人员实行全编制，专岗专人，坚决杜绝其他部门人员兼职统计人员的现象;其次，要在目前现有机构的基础上成立乡镇统计信息办公室，根据要求对工作人员进行全面培训，确保统计人员能够充分掌握相关的业务知识，以便更好地开展农业统计工作;再则，对于统计人员的更换也要严格要求，如有特殊情况需要对统计人员进行更改，必须报上级统计部门审批，只有经过审批通过之后，才能够执行，否则不能对人员进行擅自更改。只有这样，才能够从根本上确保农业统计工作的质量和连续性。

2.2应自上而下重视农业统计工作，建立考核激励机制

要彻底解决农业统计力量单薄，机构不健全，统计人员变动频繁，积极性不高等问题，必须自上而下要重视农业统计工作。政府应健全县市机构体系，落实市、县机构职责，明确工作任务，由专人负责，争取发展乡镇及村级机构成立信息中心，促进农业信息工作的全发展。农业统计数据质量控制要树立“全面质量管理”的理念，坚持实事求是、“下管一级，上下联控”和公开共享的原则，控制的内容包括核算数据来源、数据的审核和评估、数据修正与上报三个方面。同时，应强化农业统计工作考核激励机制。加强农业统计培训，建立考核工作机制，注重考核表彰，通过奖励来鼓励先进带动后进。

2.3健全农业调查统计信息系统，提升统计调查手段

现代农业的生产方式、周期都发生了变化，提高统计资料的准确性和及时性已越来越重要，一方面要完善农业统计数据库体系;另一方面应建立统计业务应用平台，运用先进的统计调查手段势在必行，应尽快建立以现代信息技术为基础的农业统计调查制度，充分利用现代信息技术，特别是现代信息技术和空间信息技术，实现调查手段的现代化和统计数据电子化、网络化，探索运用遥感和全球定位系统进行农作物对地抽样调查和农作物播种面积遥感测量等。

3 总结

总而言之，在我国市场经济快速发展的新形势下，国家对农业发展有了更高的重视，因此，我国基层农业统计工作工作势必要面临更大的挑战。所以，不管是为了满足现代农业的需求，还是为了中国迈入国际农业市场的发展，基层农业技术推广都需要不断完善和提高。同时，根据现代化信息管理手段，农业技术推广需要建立新的模式，以提高农业科技成果的转化率，最终促进我国农业经济可持续发展。

参考文献

[1]基层农业统计数据采集与处理系统研究[J].邓丽萍.计算机时代.2018（02）

[2]新技术在农业统计数据收集中的应用[J].付宇峰.时代农机.2017（05）