市委法律顾问的“三重角色”

胡祥甫 赵青航

党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标。浙江省作为习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的重要萌发地，法治建设已取得较好的成就。杭州作为浙江的省会城市，同时也是“五四宪法”的起草地，宪法和法治精神全国领先。杭州市委在执政过程中更是将法治理念贯彻到社会治理各个方面，积极把依法执政要求转化为党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的实际行动，在深化“最多跑一次”改革、建设互联网法院等改革创新工作方面成绩斐然。

依法执政與从严治党紧密相连，必须通过从严治党使得广大党员领导干部能够始终坚持依法执政。浙江省委常委、杭州市委书记周江勇强调，杭州市委要坚持严字当头、全面从严、始终从严，坚决扛起管党治党主体责任，为“干好一一六当好排头兵”，为建设独特韵味别样精彩世界名城、打造展示新时代中国特色社会主义的重要“窗口”提供坚强保证。

2019年3月，杭州市委正式建立了法律顾问制度。作为杭州市委法律顾问，应勤勉尽职，敢于担当，有所作为，协助市委深入推进法治杭州建设。

首先，发挥专业特长，当好市委依法执政的法律参谋。作为市委法律顾问，要充分发挥自身专业优势，根据市委安排，积极参与市委重大决策论证，做好法律风险评估工作，为市委决策把好一道“法律关”，保证市委决策的法治化和规范化。同时针对法治过程中出现的问题，及时向市委反映，使得依法治市更有针对性，更能落到实处。

其次，利用专业知识，当好市委完善党内法规制度的建设者。习近平总书记要求“党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善”。无论是治国理政还是管党治党，无论是依法治国还是依法执政，不仅要有一套完善的国家法律规范体系，还要有一套完善的党内法规体系。作为法律顾问，要积极协助市委集中清理与党章、宪法和法律、党内法规不适应、不协调、不衔接的市委法规文件;要积极参与相关法规文件的制定，注重市委法规文件与党内法规的衔接和协调，提高法规文件的执行力;要积极参与全市党内法规制度建设，为党内法规和规范性文件的立改废释及备案审查提供法律意见，提升党内法规制度的专业性和科学性。

最后，运用专业经验，化解社会矛盾，当好“平安杭州”建设的促进者。当前社会经济处于转型升级阶段，各类社会矛盾日渐凸显，涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等时有发生。在参与重大涉法事务处理过程中，作为法律顾问，应积极参与协调、提供专业意见，引导群众通过法律程序维护自身合法权益。这既有利于杭州市委树立依法执政的良好形象，又能够实现定分止争，将矛盾化解在萌芽阶段。

作者单位：浙江金道律师事务所