宁阳县葛石镇休闲农业发展研究

纪衍平　刘兆一

摘  要：随着社会经济水平的提高，生活节奏的加快，人们也感受到了来自城市钢筋水泥的建筑环境和高水准生活要求的双重压力。特别是城市居民，迫切需要走进自然、回归田园、感受农村生活己成为当今时代的呼声。本文在研究休闲农业相关理论的基础上，分析葛石镇休闲农业发展的现状，通过探讨葛石镇休闲农业旅游发展所面临的问题，提出其发展的对策。通过该论文，希望能够提出葛石镇休闲农业旅游发展的有效措施，为其发展研究贡献出微薄之力。

关键词：休闲农业;发展现状;存在问题;政策措施

一、引言

近年来我国旅游业飞速发展，休闲农业成为了旅游开发重点，我国社会经济飞速发展、人民生活水平不断提高也为休闲农业的发展提供了契机。近年来葛石镇的休闲农业发展很快，农村的环境和经济收入都较过去有了很大的提升，但是葛石镇休闲农业基础设施薄弱，人才严重缺乏，资金融资困难，发展模式变化不大，经营模式雷同，规模小，内容单一，相互模仿严重。这不仅造成资源重复建设和浪费同时也是对葛石镇休闲农业发展的一种阻碍。因此，基于葛石镇休闲农业在发展中存在诸多问题，对于葛石镇休闲农业发展现状及存在问题研究，以期能为葛石镇休闲农业发展建言献策，帮助葛石镇地区农民增加收入，早日摆脱贫穷，奔向小康社会，同时也为葛石镇在休闲农业方面的发展提供可能的理论依据。

二、葛石镇休闲农业发展现状

（一）休闲农业发展初具规模

近年来，葛石镇利用境内的神童山风景区和特色林果产业优势，大力发展休闲农业，使之成为拓展农业、繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。立足山区实际，利用农业景观资源、民俗艺术及风土民情，打造出一批民族风俗村，培育种养大户、特色饭店和龙头企业成为休闲农业示范点，完善休闲农业功能，集吃、住、行、游、购、娱一应俱全。年营业额达6000余万元，吸引游客40万余人次。2013年以来，新增流转土地面积6000余亩用来发展休闲农业，解决附近村民就业800余人，带动1000余户农户增收致富。充分发挥神童山旅游文化资源优势，建设旅游名镇。截止到目前，葛石镇已初步建成环神童山休闲农业带、蟠龙山休闲农业带和龙马寨休闲农业示范区，形成了“两带一区”发展布局。

（二）发展模式多元化趋势明显

受经济条件、消费主体和农业发展阶段水平的影响，葛石镇休闲农业的发展模式主要以农家乐为主，随着近年来人们消费水平的提高，葛石镇的休闲农业经营模式呈多元化发展，以五重山为中心规划建设入口景观区、古迹游览区、开敞水面区、亲水游戏区、休闲餐饮区和集中绿化区，以主要道路为纽带，形成相对独立的观光农业组团、休闲度假组团、文化旅游组团等三大组团。目前，已修建盘山公路和观光小道，大面积栽植了特色花卉苗木，新建绿地广场、石亭和垂钓中心，完成1000平方米仿古式真武大殿建设，初步形成以农业观光、休闲娱乐和特色餐饮为一体的生态休闲农业旅游区。

（三）发展经济效益实现倍增

按照休闲农业的发展要求，引导企业、农村合作组织和农民规模发展有机茶园、生态果园、绿色菜园等现代化观光型农业，建设茶园、农家小院等特色服务设施，吸引游客来采茶、摘果、收菜、赏花，由单纯农产品出售发展到通过农产品卖服务，延长了农业产业链，增加了经济效益。目前，示范区有有机茶园1000亩，建成集种茶、采茶、炒茶、品茶特色体验与餐饮为一体的茶园2处;有大枣、苹果、核桃、黄梨等生态果园2000亩，发展特色采摘体验园6处，集特色采摘、休闲觀光、餐饮住宿等功能于一体的现代农庄3家;带动全镇1000余人从事休闲观光农业，年人均增收万元以上。

三、葛石镇休闲农业发展中存在的问题

（一）休闲农业基础配套服务较为滞后

目前，宁阳县葛石镇的配套设施及服务还不够完善，尤其是住和行两个方面，亟需改进。住宿方面，一是住宿酒店少，全镇总数达不到3家;二是高档宾馆数量少，没有连锁宾馆，更谈不上星级宾馆;三是服务水平低，表现在接待服务差和安全防范措施不足两个方面。另外，葛石镇的交通设施不健全，虽然葛石镇有通往泰安市、宁阳县的班车，但其没有通往宁阳县其它乡镇的班车，各乡镇之前往葛石镇只能通过宁阳县总汽车站转车，并且葛石镇内部并不是所有村都有通往乡镇的班车，只是在主要道路村舍间通车。

（二）管理弱化，责权不明

葛石镇，作为宁阳县最基层的政府，随着执法权的弱化，正在经历从管理到服务的“阵疼”执法权已经逐渐交付上级业务部门，上级职能部门又根据属地管理原则把一部分责任压给基层政府，而乡镇处于最底层，只有硬着头皮上，“上面千条线，下面一根针”，对下还要保稳定，乡镇干部疲于应付，管理不完善，服务不到位。特别是在葛石镇休闲农业管理方面，取得成绩时乡镇部门前来祝贺，但一遇到问题，如缺乏资金时，往往找不到相应的管理部门，各管理部门依次推脱，造成在问题解决上的低效率，低效果。

（三）科技培训滞后，农民素质还有待于进一步提高

近年来，尽管项目区普遍加大了科技开发力度，也取得了一定成效。但需要注意的是，葛石镇有些科技示范项目只重视农业科技项目的研究引进和小面积推广，而不重视对项目区广大农户实际种植推广，有点无面，起不到全面辐射带动作用;有的科技示范项目追求新、奇、特，但不适应当地自然环境和市场环境，成为观光项目，农民产销两难。农民科技文化水平较低，再加上受传统种养模式的影响，对新技术、新产品接受能力差，推广难度大。

四、葛石镇休闲农业发展的对策措施

（一）加大公共财政投入，完善旅游基础设施建设

宁阳县葛石镇政府需要从以上观念着手，梳理旅游作为公共事业的意识，将其作为社会大众应该享受的基本权利和社会福利，加大公共财政支出对休闲农业的支持。同时，还要注意建立和完善配套的基础设施服务与建设。葛石镇政府部门应该瞄准餐饮住宿、娱乐购物两方面，科学设计和规划，合理布局，建设各种层次的旅游宾馆，针对多层次游客群体消费的需要，以建设星级酒店为主，其他层次的饭店和家庭旅店为辅的手段，营造风格多言、别具一格的住宿氛围。同时，还要进行环境整治工作，对垃圾进行分类收集，科学处理旅游垃圾，进行无害化处理。

（二）引入企业参与经营，提高竞争力

一是政府需要在政策方面予以支持。营造恰当、适宜的投资环境，聚拢众多企业进入休闲农业领域，创新休闲项目，吸纳各种最新经营管理办法，采用新技术，挖掘新资源，改变休闲农业经营管理效率低下、收益不高、管理水平有待提高的现状，从整体上提高产业竞争能力和工作效率，从而提高农民收入。二是除吸引企业参与外，宁阳县相关部门还要建立和完善各项法律法规，促进休闲农业在合理、合法的框架内发展。三是加强对企业的监督和制约，防止企业侵犯农民利益。

（三）加强培训力度，提高从业者的素质水平

一是宁阳县相关政府部门要制定引进人才的优惠政策，吸引一批高素质、高层次的管理人才，来研究和管理宁阳县葛石镇的休闲农业，使其得到更合理的发展。二是宁阳县相关政府部门及管理者要重视对休闲农业从业人员的培训，培训内容主要侧重在服务技能、乡土民情和本地文化知识，提高他们的服务意识、服务水平及业务能力，还要为经营业主、开办农业旅游的户主提供外出学习与考察的机会，引导这些员休闲农业从业人员开拓经营思路，提高服务意识，塑造良好的休闲农业旅游市场形象。三是宁阳县相关部门可以对当地从事休闲农业旅游的农民进行培训，借助培训造就一批新型农民，成为推动宁阳县休闲农业发展的重要力量。