党建与行政深度融合 增强企业发展动力

龚明

摘 要 面对国有企业党建工作存在的弱化、虚化问题，特别是党建与行政工作融合不够全面，不够深入，有时存在“两张皮”现象，值得分析原因，拿出对策加于解决，充分发挥党建工作“管大局、把方向，保落实”的政治引领作用。创新工作方法，以科学的理论指导企业党建工作、以科学的制度保障企业党建工作、以科学的方法推进企业党建工作，全面提升国有企业党建工作水平。

关键词 国有企业 党建与行政 深度融合 作用发挥

国有企业党建工作一旦脱离鲜活的改革发展实践，就会失去生命力。要敢于融入、善于融入改革发展中心任务，切实解决“两张皮”问题。但是，当前国有企业仍存在党建工作与安全生产、经营管理工作融合的不够紧，不够深的现象。党建与行政工作犹如“油和水”，只有“物理反应”没有“化学反应”，形式大于内容的问题较突出，与加强国有企业党的建设要求存在一定差距。对此，本人浅谈对国有企业党建工作的一点认识。

一、问题主要表现形式

（一）党建工作重视形式较多，发挥作用不够明显。国有企业党建工作对安全生产、经营管理、创新发展、人才培养等引领作用不够，存在因党建而抓党建的现象。对贯彻党中央加强国有企业党的建设，聚焦哪些方面抓党建，怎样才能发挥党委“把方向、管大局、保落实”的作用，领悟不深、方法不多。同时对国有企业党建研究不深，对问题抓得不准，提出的工作方案、措施针对性不强，看似工作做了不少，但实际作用和效果却不好，使工作空泛无力，存在一定的形式主义。

（二）政工干部素质有差异，融入中心工作意识不强。政工干部素质能力有差距，对党支部工作标准认识不深刻，贯彻不到位，有的党支部书记片面的认为党支部工作就是组织学习，传达上级文件会议精神就够了，没有突出政治功能和提升组织力，对如何激发党员干部融入单位中心工作的思考和作用发挥不够。部分党员干部主动融合意识也不强，党建工作多停留在“围绕中心，服务大局”口头表态上多，实际落实较少。多忙于建制度、搞活动，做表面文章，应付上级考核检查，这无形增加了基层单位工作负担，不利于党建工作的开展。

（三）党建工作履职不到位，存在“两张皮“现象。部分党员干部党建工作“一岗双责”落实不到位，没有把抓好党建工作作为分内之事，应尽之职，而是视为负担，不得已而被动应付，缺乏思想自觉和行动自觉。没有主动的把业务工作与党建工作联系起来，有时对党建工作存在抵触情绪，偶有发生行政与党建工作的负责人互相不配合、不支持的情况，影响班子团结。另外，支委履职意识和能力不强，存在只挂名不履职、只开会不落实，让党支部书记唱“独角戏”现象较为普遍。

二、问题原因客观分析

（一）思想认识不到位。近几年，随着国有企业加强党的建设步伐逐步推进，大部分党员领导干部除了把安全生产、经营管理放在中心工作考虑外，也开始重视党建工作，涉及“三重一大”的问题也能够提交党委会议研究前置，体现党管一切的领导作用。但在基层单位中，重业务、轻党建现象还比较突出，在实际工作中存在“党建工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。部分党员干部认为业务工作是硬指标，抓好了就立竿见影有效果，而党建是软指标，不容易出成绩，即使抓好了效果也不明显。部分党员干部错误的认为党建对行政工作要求多、干预多，对搞行政管理的干部是一种约束，一项负担，不利于按自己的思路开展工作。

（二）考核制度不完善。党建考核工作各层级能够正常开展，但考核指标相对粗线条，考核标准不够精细化，考核过程重“痕”轻“绩”，检查走形式、监督走过场、整改看着办、通报“蜻蜓点水”等形式主义问题依然存在，影响了基层党建工作水平提升。考核标准中突出党员干部落实“一岗双责”的内容较少，任务完成内容较多，对从事政工的党员干部党建考核内容相对全面，但对从事行政的党员干部党建考核权重较轻，一般停留在“党政同责”的连带责任考核上，制度设计体现“党政同责，一岗双责”的内容思考不够，方法不多。

（三）融合载体不健全。国有企業的党建工作与行政工作融合的不够紧密，政工、经营和安全生产管理干部之间工作融合对接不多、思考不深、平台搭建不力，一定程度上存在我干我的，你说你的“两张皮”现象，对企业的管理产生“内耗”作用，不利企业的健康稳定发展。另外，政工干部对如何主动融入安全生产、经营管理的意识不强，切入点不多。从事安全生产、经营管理的干部对接受政工干部建言献策的愿望也不强烈，甚至存在抵触情绪，致使党领导各项工作的作用发挥未充分彰显。

三、问题解决初步对策

（一）健全完善党建考核网格体系。一是构建党建考核责任体系，完善领导班子成员党建责任，明确党委书记是党建工作的第一责任人，行政正职负重要领导责任，分管领导对所管辖单位负主要领导责任，要突出党建问责考核内容，将日常考核、年终考核作为党员领导干部的职务晋升、评先评优、岗位调整等重要依据。二是党建考核要落实在基层，“上面千根线，下面一根针”，基层党支部是落实党建工作重要组成部分，要进一步强化对基层班子成员的党建考核，要实现党建、业务考核齐头并进，双向考核。三是要探索基层单位党政负责人向上级党组织进行党建述职考评制度，班子成员向党支部述职，严格落实“党政同责，一岗双责”。四是单位行政负责人要认真落实单位重要事项提交支委会研究讨论制度，党务工作人员要积极参与单位日常管理工作，单位党政管理干部“一岗双责”落实情况，要在年度职代会上由职工进行评议，通过述职评议促进党建与行政工作的双向融合，形成合力推动国有企业安全、高效、稳定、和谐发展。

（二）探索新方法搭建好平台。一是根据基层党组织标准化创建要求，利用“三会一课”、党员主题日及组织生活会等平台，创新开展政治鲜明，形式多样、内容丰富、人员广泛参与的党内组织学习活动，增强党员干部党性意识、责任意识和宗旨意识。二是拓展思想政治工作范围，政工干部要参与基层单位“三违”人员的帮教工作，通过“一对一，心连心”的沟通交流，疏通职工的不良情绪，纠正不安全行为，控制“三违”现象的频次，保证企业安全生产。三是维护职工的切身利益，政工干部要切实焦聚职工最关心、最直接、最根本的工资、福利等问题，充分利用政工部门联促基层单位制度，开展工资分配和科区务公开专项检查，切实保障职工利益，营造和谐稳定的工作环境，让职工安心、尽心工作。四是开展好干部作风督查，通过“以查促改”强化各级管理干部作风转变，力戒形式主义和官僚主义提升工作效能，推动安全经营管理再上新台阶。五是做好形势任务宣传，抓好舆情管理工作，政工干部要运用信息化手段，网格化管理思维指导基层单位做好党员包保工作，维护好企业稳定发展大局。六是改进会议形式，提高内容质量，召开科级干部人员会议时，要求既有业务方面的工作安排又要有党建工作方面的要求，产生潜移默化的影响，实现党建与行政工作的有机融合。

（三）以支部提升行动为高质量发展注入活力。一要建强阵地。大力实施党支部建设提升行动，不断深化党组织标准化、规范化建设成果。严肃党内组织生活制度，充分利用好红色资源，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题实践活动，着力解决初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，使党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用、党员干部的骨干带头作用得到充分彰显。二要筑牢堡垒。突破“就党建抓党建”的思维模式，利用“三会一课”、党员活动日、组织生活会等载体，扎实开展党员示范岗（先锋岗）、党员责任区等主题实践活动，牢牢抓住矿井实际、支部实际、岗位实际，紧贴党员的興奋点和工作的结合点，使党建工作有新意、有效果。三要激发活力。运用好季度“星级党支部”考核和月度清单动态督查“双轨考核”，实施好党支部“携手共进”机制，促进党支部更好地担负直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。不断深化优化“一支部一品牌”创建及“微经验”推广宣传活动，持续丰富“红色党建网”内容，增强网上党建的吸引力和感染力。

（四）深化工作融合机制。要顺应趋势、把握大势、借势而为、乘势而上，按照集团公司对我矿提出的“四大”要求积极作为、大胆创新，在践行矿井高质量发展的新征程上先行一步。以提升“班子大担当”的境界，增强“党建大作为”的能力，担负起“矿井大贡献”的重任。紧扣矿职代会“五大任务”和“五大体系”建设要求，聚焦“大安全”抓牢安全防范，瞄准“大生产”抓好工程推进，围绕“大市场”抓实经营管理，切实发挥好党组织的领导核心和政治核心作用。政工各部门、党务工作者要主动跟进和了解安全生产经营情况，立足党务工作视角，切实把引领中心工作和促进矿井高质量发展作为党建工作的出发点和落脚点，用安全稳定、生产经营、队伍建设的实际效果来检验党建工作的成效。

（五）重视制度引领，建立长效机制。一是加强企业文化理念培植，形成自身特点的文化品牌，提高干部职工对企业文化的认同感，增强主人翁意识，形成合力投入到企业安全生产中去。二是完善人才成长通道，做实管理干部交流工作，特别是做好党建与行政管理干部的交流。通过交流提高思想认识，拓展业务知识，促进党建与行政工作相融，增强全面管理水平。三是建立政工干部联点制度，要对所属单位进行稳定工作大排查，对党的建设弱化、虚化、边缘化等职工思想不稳定，安全管理不顺畅的单位，要配强优化政工干部，加强党建工作的指导，进行有针对性“靶向治疗”，切实解决基层单位存在的问题，同时又可以锻炼政工干部的工作协调能力。四是建立“党政一体化”机制，搭建党政负责人沟通交流平台，突出党建工作业务化，业务工作政治化特点，形成“下级参评，中级互评，上级点评的”三级评议机制，促进政工干部行政化，行政干部政治化，最终达到党建与行政深度融合，增强企业发展动力。