关于抓基层党建促乡村振兴的思考

冉泽炳

摘 要 乡村振兴战略是当前社会交流的一个热点，本文着重从充分发挥作用、强化人才培养、创新工作举措、注重模范引领几方面，探讨如何通过抓好基层党建工作、全面推进乡村振兴战略，以资参考。

关键词 乡村振兴 基层党建 建议

党的十九大提出了以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求的乡村振兴战略，习近平总书记指出，要做到“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”，特别强调“要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记”。近期，笔者结合工作实际，就如何抓好基层党建工作全面推进乡村振兴课题，进行了专题调研和探索思考。

一、抓基层党建促乡村振兴存在的主要问题

（一）党建工作软弱涣散。一些基层党组织软弱涣散，党内政治生活流于形式，有的基层党组织甚至被村霸村痞、宗族势力、黑恶势力渗透和控制，党的核心领导作用无法发挥。在干部配备上，由于干部队伍素质与农村新形势、新任务的要求差距大，选班长难、配班子难、管干部难的“三难”现象普遍存在。这导致基层党组织在当地形同虚设，不同程度地弱化了凝聚力和向心力。

（二）干部服务意识淡薄。部分党员干部作风不正，全心全意为人民服务的观念不强，民主作风较差，法制观念淡薄，变作花样搞官僚主义、形式主义，甚至违法乱纪、贪污腐败。少数党员干部在脱贫攻坚、产业发展中，利用职权谋取私利，忽视农民利益，形成小官巨贪；在村干部选举中，一些地方搞拉票贿选、暗箱操作。这些行为对党在农村的执政基础和群众基础带来了严重危害。

（三）队伍建设严重失衡。有的地方党组织存在“高学历的少，年轻人少，低学历的多，年龄大的多”的“两少两多”情况，有的支部委员思想观念陈旧，政策水平较低，工作方法不多，发展意识、创新意识缺乏，小富即安和“等、靠、要”思想比较严重；有的党员只顾自己发家致富，不愿、不会、不能带动群众致富；有的自身缺乏技术专长，又不主动引进或邀请技术人才，导致广大群众对党组织普遍缺乏信任感、依托感。

（四）村级组织活力不足。一些村级集体经济薄弱，“空壳村”较多，村级组织正常运转的资金严重不足，加之一些地方由于老党员和外出务工流动党员占比高，集中开展活动较少且质量不高，开会学习流于形式，党员干部之间缺乏交流，甚至有的党组织存在长期不召开党员大会的情况，不能切实有效地组织党员发挥先锋模范作用，严重影响农村基层党组织工作的顺利开展。

二、抓基层党建促乡村振兴的关键所在

如果没有产业的发展和兴旺，乡村振兴就是一句空话。我们认为，农村产业发展应该紧紧围绕现代农业，构建符合乡村实际的产业体系，充分发挥农业农村多种功能，促进一二三产业深度融合发展，其重点在于：一是要教育和引导广大农民牢固树立绿色发展理念，打造人与自然和谐共生格局，建设农民安居乐业美丽家园，使农村更加宜居；二是要弘扬主旋律、弘扬社会正气、弘扬优秀传统文化，移风易俗，提倡现代文明生活方式，提升乡村精神文明水平；三是要突出党建引领，提升凝聚力、战斗力，建立健全在党的领导下，社会协同、公众参与、法治保障与自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系；四是要多谋民生之利、多解民生之忧，不断增加农民福祉，让广大农民尽快富裕起来。

与此同时，能否因地制宜地做好产业规划和布局，促进农业的生产方式、组织方式、管理方式发生质的嬗变，成为衡量基层党组织思想解放程度、视野眼光宽窄、领导水平高低的重要标志，其难点在于：首先，人才在乡村振兴中具有关键作用，人才聚，乡村振兴才有底气，要大力开发人力资本，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环，基层党组织才能在产业发展、文化建设、生态建设、组织建设等方面大显身手，农村的各项改革才能有效推进；其次，文化是乡村振兴的精神基础，要加强农村思想道德建设和公共文化建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，基层党组织要抓住文化振兴这个“魂”，激发出广大农民群众振兴的动力，繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象；第三，良好生态环境是农村振兴的最大优势和宝贵财富，要始终坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，基层党组织必须教育和引导广大农民尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一；最后，实施乡村振兴最重要的是抓基层打基础，要以加强农村基层党建为引领，强化农村基层党组织建设，确保实施乡村振兴的正确航向，增强振兴乡村的领导力、凝聚力、推动力、治理力，激发乡村振兴活力。

三、抓基层党建促乡村振兴的对策建议

（一）充分发挥作用。基层党组织是党的基础组织，是党组织体系的基本单元，只有垒好这个“硬基石”，才能在鄉村振兴中充分发挥党组织的战斗堡垒作用。一是要筑好阵地。时代发展要求我们要不断拓展党的工作阵地。要创新实施“互联网+党建”模式，发挥QQ、微信、微博等新媒体作用，建好“智慧党建”平台，用好互联网开展凝聚党员力量的新阵地。二是要完善制度。落实落细“三会一课”、组织生活会、民主评议、谈心谈话、党员活动日、党性教育等基本制度，严格执行党务公开制度、廉洁自律准则、纪律处分条例，用党章党规党纪规范党员行为。三是要当好磁石。将更多社会组织和人员力量团结和吸引到基层党组织周围，充实乡村振兴力量。将发展党员、管理党员和实施乡村振兴战略紧密结合起来，通过开展政策宣传、技术指导等工作，增强党员干部和群众作用发挥，提高党组织的凝聚力、号召力和影响力。

（二）强化人才培养。人才培养是乡村振兴得以实现的关键。一是要聚合各方人才。基层党组织要把聚合人才作为强化组织工作的重点，从农业、建设、劳动、卫生、教育等专业人才中，组建农业畜牧、就业创业、医疗卫生、家庭教育等专家服务团，为广大农民提供技术指导、就业技能培训、健康检查、教育咨询等服务。二是要培养后备干部。对有志于乡村振兴建设的外出务工回乡致富人员、微型企业创业人员、科技示范户、种养植能手、退伍军人、回乡大中专青年等各类优秀人才建立人才档案，详细掌握基本情况，及时纳入村级组织后备干部重点进行培养，并建立微信党支部，向能人传递“回村任职、回乡创业就业、倾情回报家乡”的信息。三是要练好基本功底。依托党组织活动阵地和远程教育平台，举办电商、科技、文化等各类业务培训，举办乡村振兴政策、专业技能等专题培训，提高后备干部能力。组织后备人才开展乡村振兴政策宣传、技术指导等工作，在实践中学习，在锻炼中提高，增强后备人才培养的针对性和实效性。

（三）创新工作举措。基层党组织要结合当地实际和长远发展规划，明确党建引领乡村振兴的目标思路，研究制定出科学合理的规划、方案和措施，采取多种模式引领乡村振兴。一是推行“党组织+企业+农户”模式。要积极探索推行“组织引导、企业帮助、农户受益”的模式，用好乡村振兴的各项政策和措施，整合项目、资金、人才等资源，依托企业发展特色产业，实现企业和农户合作发展、互利共赢。二是推行“党组织+合作社+农户”模式。要积极探索推行“党组织联系协调、专业合作社助推、农户受益”的模式，建立专业合作社联系帮扶农户制度，引导鼓励广大农户加入专业合作社。党组织帮助专业合作社和农户协调解决土地、项目、销路等难题。三是推行“党组织+党员示范户+农户”模式。要充分发挥党员致富能手、党员示范户的示范带动作用，建立党员示范户帮扶农户制度，带动农户发展种养殖业、搞好生产经营和提供外出务工信息，在生产生活上给予广大农户力所能及的帮助。

（四）注重模范引领。党组织要充分发挥党员干部的作用，压实肩上责任，凝聚乡村振兴的向心力，进一步增强实际效果。一是思想引领。要引导党员干部提高认识，结合自身优势，真心实意、最大限度地为广大农户提供政策信息和技术指导；要引导农户转变观念，摒弃“等靠要”思想，谋划好乡村振兴战略，变“要我参与”为“我要参与”。二是技能引领。开展多层次、多渠道、多专业、多形式的技术培训，重点面向农村劳动力开展农村实用技术培训、外出务工的技能培训。三是典型引领。邀请农户代表、村民代表参加支部主题党日活动，通过农户讲述“我的致富故事”、评选“乡村振兴能手”等，广泛宣传先进典型、致富带头人的奋斗历程、致富经验，用榜样的力量激发广大农户参与乡村振兴战略的动力。

参考文献：

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