让严的味道随时能从空气里“闻”到

魏艳萍 焦冠淇

风清气正，才能凝心聚力;崇廉尚实，才能有所作为。为更好贯彻落实全面从严治党要求，河南省纪委驻省自然资源厅纪检组（以下简称“驻厅纪检组”）强化政治担当，积极主动作为，督促指导6家综合监督单位以及全省自然资源系统高质量开展以案促改工作，着力营造风清气正、干事创业的良好政治环境。

落实责任不搞“假把式”

“各级党组织要把以案促改制度化常态化作为一项重要任务，提高政治站位，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、放不下的责任感，主动作为，坚定推进……”2018年7月13日，在全系统集中开展以案促改工作动员会上，驻厅纪检组组长朱俊峰明确提出，要按照“从严、从细、从实”要求，进一步提高标准，抓住重点，创新机制，确保以案促改工作开展不走样、工作力度不减退、工作成效不打折。

2018年以来，驻厅纪检组以高度的政治责任感，认真贯彻落实省委、省纪委有关以案促改工作要求和任正晓书记关于以案促改的讲话精神，层层传导压力，级级压实责任，做到年初有安排、年中有检查、年底有考核。

针对典型案例暴露出来的风险漏洞和薄弱环节，驻厅纪检组督促指导6家综合监督单位党组（党委）严格落实主体责任，把以案促改和巡视整改、政治巡察、扫黑除恶等活动结合起来，突出关键岗位、关键部门和重点人群，全面排查廉政风险，找出廉政风险点4598个，制定防控措施7612项。

为精准传导压力，驻厅纪检组还创新了集体廉政座谈工作方法。根据矿产审批领域腐败案件易发多发状况，驻厅纪检组全体同志与省自然资源厅矿产开发管理处的主要负责人进行集体廉政座谈，共同对该处制定的《探矿权、采矿权审批登记工作规程》进行“把脉会诊”，对风险防控措施进行现场问询，公开廉政提醒，达到了红红脸、出出汗的效果。

“我们感受到了前所未有的压力，廉洁从政的那根弦儿时刻紧绷着，在空气里随时都能闻到严的味道。”省自然资源系统的一名干部坦言。

精选案例用好“活教材”

以案促改工作，案是基础，促是关键，改是目标。从一开始，驻厅纪检组就对案例选择从严把关，着力突出“精准”二字，务求触动灵魂，取得实效。

2016年8月，省煤田地质局原局长翦保平因受贿罪“落马”，单位涉案人员多达68人，严重破坏了该局的政治生态，带来了不可估量的灾难性后果。

“单位一把手的腐败，给政治生态带来的影响是灾难性的。我们必须把被践踏的纪律严肃起来、把被误导的思想扭转过来、把被带坏的风气修复过来。”省自然资源厅党组成员、省煤田地质局局长王天顺说。

在驻厅纪检组的指导下，省煤田地质局选取翦保平案作为典型案例，迅速进行“灾难风险评估”“灾难原因分析”“灾后重建设计”，以标准化党支部建设为抓手，及时开启了一场艰难的政治生态修复之旅。

如今，在局党委新班子的正确带领下，省煤田地质局干部职工干事创业的心更齐了、气更顺了、劲更足了。该局下属的物测队以阎冠欣案为警示，在经济活动中宁肯舍弃项目也不与不法商家打交道，反而在行业内树起了良好口碑，中标项目不断，2018年前10个月承接项目总数不仅没有下降，反而超出计划228%，提前超额完成了任务，同志们感慨地说：“风清气正照样能做好市场和工作。”据统计，2018年前三季度，该局新签订各类经济合同同比增长36.66%，合同金额同比增长87.30 %，整体发展形势明显好转。

此外，省地质矿产勘查开发局选择国家海洋环境监测中心赵冬至案作为以案促改的典型案例，正是因为行业相似的原因，才激发了广大干部职工的共鸣，起到了良好的教育效果。

警示教育狠下“硬功夫”

警示教育是以案促改的重要环节，是党内政治生活的重要内容。开展警示教育如果走形式，不走心，不能从别人的错误中受到警醒，明天的“案中人”就可能是自己。

2018年11月13日，省自然資源厅的十几名党员干部接到通知后，集体来到郑州市中级人民法院，参加戴某某职务犯罪的庭审旁听，亲眼目睹了审判的全过程，亲耳听到了被告人的沉痛忏悔。

庭审后，大家心里久久不能平静，有人感慨：“我第一次参加这样的警示教育，心灵受到了强烈震撼，今后一定要吸取教训，引以为戒，敬畏党纪国法，真正筑牢拒腐防变的思想防线。”

有人表示：“这是一次极为生动的警示教育课，被告人由一名党政领导干部沦落为一名阶下囚，其腐化过程令人心痛惋惜。在今后的工作中，一定要筑牢思想道德防线、增强纪律规矩意识，用好手中的权力，不越雷池一步。”

其实，这已是省自然资源厅第6次组织这样的旁听庭审活动。据了解，为增强警示教育的针对性和有效性，2018年5月，省自然资源厅与郑州市中级人民法院签订了《依法全面从严治党战略合作协议》，先后有6批200多名处级以上干部现场旁听严重违纪违法案件庭审，零距离感受法律的神圣威严，从中受警醒、明底线、知敬畏。

制度不能沦为“稻草人”

古人说：“木受绳则直，金就砺则利。”以案促改的关键就是加强制度建设，着力构筑防范风险的铜墙铁壁。

长期以来，土地和矿产领域一直都是腐败的重灾区，也是社会关注的热点。“针对自然资源工作面临的诸多风险考验，我们始终坚持管地管矿先管人、制度建设全覆盖。”省自然资源厅直属机关纪委书记王山根说，“我们深刻汲取以往的案件教训，近两年制定完善了60个厅级层面的制度文件，把权力关进制度的笼子，让权力规范运行。”

据初步统计，截至目前，2018年全省建设用地网上招拍挂出让4305宗，成交额达3011.55亿元，没有发现一起违法违纪案件。“建设用地网上进行交易，减少了人为操作的因素，更加公开透明，有效保证了全省土地市场的健康发展。”省自然资源厅土地利用处的一位负责人说。

省有色金属地质矿产局副局长贺建伟也反复强调：“制度重在执行，措施重在落实。”制度不能成为“稻草人”，不能形同虚设，必须严格执行。2017年，该局编写了图文并茂的《廉政风险防控手册》，2018年把强化制度执行作为推进以案促改工作的重中之重。比如，在规范矿业权管理方面，规定所有矿业权转让、注销都必须严格按照“三论证”“三会审”“三必须”进行，否则不予交易。不少人表示，大家在制度执行中尝到了甜头，规矩意识、程序意识明显增强。

为民服务彰显“真本领”

在以案促改工作中，驻厅纪检组始终坚持以人民为中心的思想，重点惩治群众身边的腐败和不正之风，通报了多起扶贫领域的典型案例，形成了有力震慑，让人民群众从中得到了实惠，提高了获得感、幸福感。

省自然资源厅办公室的一名工作人员说：“我们研究出台了17条惠民政策，创新制定了复垦券交易政策，2017年交易宅基地复垦券5.07万亩，实现收益112.47亿元，惠及全省23个易地扶贫搬迁县。2018年交易宅基地复垦券9万多亩，贫困地区实现收益190多亿元，交易量和收益均居全国第一，有力助推了打赢打好脱贫攻坚战。”

省测绘地理信息局结合“三块地”改革，发挥技术优势，围绕闲置土地做文章。“我们运用三维场景、遥感影像、精准定位和实景模型等技术，在固始县李店镇刘营村找到了可直接作为增加耕地的指标，估计价值7184万元，耕地后备资源指标估计价值13165万元，合计总价值约20349万元，将为该村脱贫致富提供有力支撑。”省测绘地理信息局的工作人员自豪地说。

此外，为深化“放管服”改革、优化营商环境，省自然资源厅联合其他有关单位，在全省大力推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”不动产交易登记便民利民改革，首先选取郑州、鹤壁、驻马店、濮阳4市作为试点，通过“一窗受理”系统，对不动产登记的几十项办理业务，实现资料一次收取、数据一次录入，提高了办事效率，方便了群众办事，得到了群众好评。

驻厅纪检组组长朱俊峰表示：“经过前期不懈努力，以案促改工作取得了阶段性成效，下步我们将继续创新探索，不断巩固提高，把严的措施、严的要求、严的作风贯穿以案促改全过程，高标准、高质量推动以案促改制度化常态化，为全省自然资源事业更加出彩提供坚强政治保障。”（作者单位：河南省纪委驻省自然资源厅纪检组）