规范化管理在工程招投标中的运用研究

佘彦浩

【摘 要】招投标是工程开展中十分重要的工作环节，为了能够进一步提高工程的施工质量，必须要重视招投标的规范管理。基于此，论文主要对规范化管理在工程招投标中的运用进行分析，希望能够进一步提高工程招投标工作的质量与效果。

【Abstract】Bidding and tendering is a very important link in the project development. In order to further improve the construction quality of the project， we must pay attention to the standardized management of bidding and tendering . Based on this， this paper mainly analyzes the application of standardized management in project bidding and tendering ， hoping to further improve the quality and effect of the project bidding  and tendering  work.

【關键词】规范化;管理;工程;招投标;运用

【Keywords】standardization; management; engineering; bidding and tendering ; application

【中图分类号】F284                                           【文献标志码】A                                【文章编号】1673-1069（2019）06-0026-02

1 工程招投标管理工作中存在的问题

目前，随着我国市场经济体制的不断完善与健全，我国建筑行业的相关管理法律与管理体系也在逐步完善。在目前的工程项目施工过程中，随着招投标制度的广泛应用，工程建筑市场的制度也越来越规范。通过招投标的规范化管理，能够有效地降低成本，提高工程质量。同时，在进行招投标工作时，大部分施工企业也会不断地提高自身实力，从而提高企业自身的竞争能力，以此来增强招投标竞争中的优势。但是仍然有部分企业的工程招投标工作存在问题，只有对其进行规范化的管理，才能够更好地提高工程质量与效果[1]。

1.1 招投标的组织形式不合理

由发包人自行组织开展招投标，参与招投标工作的相关工作人员无法按照规定的程序要求执行，不能按照专业、熟悉操作的招投标管理程序开展工作，只是派遣有关的工作人员履行好招投标相关工作事宜，并且工作的开展也不到位，这其中包括缺乏对投标人能力与资格的审查和审核，对其业绩与财务状况的了解不够深入，也不够细致等。

对于委托代理机构组织招投标工作来说，首先，没有对代理机构进行认真地筛选，只是单方面地考虑自身的利益，并且所投入的精力、人力也不足，经常重复地开展一些表面性工作。比如，将相关政府部门的招投标文件范本发放给发包人，而后便开展投标工作。其次，无法按照国家以及地方政府的相关招投标管理规范与程序进行工作，导致出现一些不规范工作的情况。比如，事先没有对投标人的资质、信誉以及其他相关人员的资格等方面进行预审，只是通过网站报名审查的方式进行审核，导致出现违规操作等情况，失去招投标公开性与公正性。最后，在进行资格预审工作时，相关的工作人员出现不严谨、不认真的工作状态。比如，在进行能力审查时需要提供的人员资格、企业资质等材料都是借用的，很多资料都缺乏真实性，这样一来就为后期工程的开展带来比较大的隐患。

1.2 中标方式不合理

在进行工程招投标活动时，经常会出现通过不正当手段获得竞标的情况，这种现象在如今仍然无法得到有效控制。比如，在进行招投标的过程中，投标方通过投机取巧的方式，对招标人员进行贿赂，或者通过走后门、托关系等手段获得中标的资格，在一定程度上忽略了自身管理水平与自身技术水平的提高。除此之外，有部分企业为了中标，会给出适当的报酬，从而使一些高资质的企业参与招标，或者和其他企业联合，故意将标价哄抬高，这种现象都在一定程度体现了招投标工作开展的不公正、不公平性，并且这样也会降低施工的质量。

1.3 监督与管理工作匮乏

对于针对招投标活动所设定的相关法律、法规的范围、方式以及程序方面进行有效的管束与规范，但是在这其中仍然会出现以权代法、以情代法等现象。比如，暗箱操作、名义招标而内部已经确定好中标方等。同时，还有部分工程项目没有进行公开的投标，这种问题都说明招投标工作缺乏有效的监督与管理，而且招投标活动中，相关的监管机制也不够完善，从而导致工程质量出现问题，这样十分不利于我国工程建筑行业的发展。

2 规范化管理在工程招投标中的有效应用方法

2.1 选择合适的招投标组织形式，提升招投标文件的编制质量

在进行招投标工作时，应该选择合适的招投标组织形式，一方面应该由发包人自行组织招标，确保其能够具备相关的专业技术，并对招标文件具有一定的责任心，从而组织好招投标工作;另一方面，在委托组织机构进行招标时，发包人必须要委托资质、信誉均比较好的单位进行招标。无论采用哪种招标形式，都必须要遵循相关招投标管理工作程序，认真组织好招投标工作。

除此之外，应该不断地提升招投标文件的编制质量。首先，应该确保招投标文件中的编制内容不仅要符合国家的相关规定，而且要与工程项目的特点以及发包人的实际需求相符合，从而使文件中的内容更加详细、全面。其次，应该明确招投标文件中相关专用条款，一方面要明确招投标双方所需要承担的具体风险范围以及超出约定的有效调整方法等，并且也要对工程的计量、变更、工程价款的调整、工程的完成时间以及工程质量的相关问题等进行明确。另一方面，应该按照工程项目的规模、类别以及技术的复杂程度来确定合理的工程结算方式，从而降低工程开展的风险。

2.2 政府统一招投标活动管理，规范招投标管理

招投标活动在建筑企业中占据着十分重要的地位，主要的原因就是其与项目发展的市场化相契合，并且在市场化运行中也起到十分重要的纽带作用。在开展项目资质管理时，应该通过监督企业管理、建设以及鼓励其进行自我完善等方法提高企业的竞争能力，这其中包括项目工程的施工人员、施工设备以及施工材料等，只有这样才能够更加充分地体现出建设项目的现代化、企业化管理的水平。通过系统化的管理，不断地提高建设工程项目的综合性管理质量与水平。同时，因为我国招投标活动中会涉及比较多的部门，这也就导致出现很多重复性的工作，再加上相关管理制度不够健全，导致出现了很多问题，这样一来就会使招投标工作陷入比较混乱的局面。所以，政府应该充分地发挥出自身的协调能力，使招投标活动更加规范。

2.3 强化监督与管理的力度

在政府的统一管理下，应该建立专业的招投标监督与管理部门，从而更加有针对性地解决招投标管理工作中存在的相关问题，提高整个监督管理工作的质量与效果，使各种资源得到更加合理的配置。同时，政府部门应该保证招投标工作的透明性，并且对其进行大力宣传，不断完善与强化工程招投标的相关法律与法规，全面强化政府监督与管理部门的工作职能，以此来保证招投标工作的公平性与公正性。此外，应该建立执行能力比较强的代理机构，并且对代理机构进行全面、严谨且规范化的控制与管理，如果一旦有企業违背行业内的规定或者触犯法律，则需要接受严厉的处罚，只有通过这些有效的措施才能够维护我国建筑市场的稳定发展。

2.4 严格执行法律、法规，提升专业人员的综合能力

在建筑工工程的招投标过程中，无论是发包方还是承包方，都必须要认真地学习我国相关的招投标方法，不断提升自我管理意识，自觉遵守相关的法律与法规。对于一些在招投标过程中出现的恶意竞标和其他违规行为，及时向政府的相关管理机构进行举报与反映，从而避免污染招投标工作环境，为建筑工程的质量的提升提供确切的保障。同时，应该不断提升专业工作人员的综合能力，企业内部应该对其专业知识进行综合性培训，使其能够对招标文件、投标文件以及书写的规范进行严格要求，从而不断提高工作人员的整体素质，以此来确保招投标工作的质量。此外，应该建立完善的奖惩制度，按照个人的实际工作绩效对人员进行奖惩，确保其能够在工作中做到公平公正与实事求是。这样一来，有利于进一步提高招投标管理工作的规范性。

3 结语

总而言之，应该针对建筑工程中存在的具体问题，建立更加规范、有效的管理制度，这样一来，既能够使我国的建筑工程市场维持良好的竞争环境，也能够保证建筑工程在开展招投标工作时符合相关的法律与法规，从而为建筑工程质量提供有效的保障，以此来促进我国建筑行业的可持续发展。

【参考文献】

【1】蔡新明.工程招投标中的违规行为及防范措施思考[J].建材与装饰，2019（17）：146-147.