默默耕耘的老黄牛

“几度风雨几度春秋，风霜雪雨博激流，历尽苦难痴心不改，少年壮志不言愁……”在资兴市财政局，有一位中年人总喜欢哼这首歌，他就是预算股股长袁学尤。他委实是凭着“少年壮志不言愁，风霜雪雨博激流”的意志和毅力，凭着一名共产党员的理想和追求，不断地拓展自己的人生和事业。他只知道耕耘，却不问个人得失，他是一头默默奉献的老黄牛，他是以财政“工匠”的精神，精雕细刻，精益求精地做好预算工作，如同大国工匠一样，专心致志地打造精品力作。

一、牛刀小试见成效

资兴市乃湖南冉冉升起的一颗璀璨明珠，镶嵌在物华天宝、资源丰富的湘南大地上。热情纯朴的38万资兴人民在改革开放的大潮中，在这块神奇的土地上，用勤劳和智慧谱写着一首首动人的乐章。资兴，同时获得了“水乡、电城、煤都、林海、粮仓、基因库、游乐场”的美誉。尤其“湘南洞庭”东江湖，天下奇观兜率岩，生态旅游第一漂，国家森林公园天鹅山等，构成了资兴市独具一格的旅游风景线，向外界展现出迷人的风采。这块神奇的风水宝地，为袁学尤提供了广阔的发展空间。

1969年6月，袁学尤出生在资兴市三都镇一户农民家里。兄弟3人，哥哥袁上尤，弟弟袁三尤，他排行第二。父亲是个木工，长期在外为生产队搞副业，以此换取工分。哥哥袁上尤比他年长3岁，18岁穿上军装，去部队当了解放军战士。1984年，农村实行分田到户联产承包责任制，他家分到了7亩多田，未满15岁的袁学尤，一边读书，一边跟着母亲干农活。弟弟才12岁，也跟在他的屁股后面做些力所能及的事情。母子3人在水田里插秧、割禾的镜头，成了村里人时常谈论的话题。在这种艰难困苦的环境中，袁学尤依然没忘记刻苦读书。由于早晚用功，争分夺秒学习，他渐渐变成了近视眼。他好想向母亲提出，买一副眼镜。可他不好意思开口，因为他每个学期的学费才50多元，都是靠母亲卖米才交上的。所以，他只能靠自己想办法。他发现村前村后的水圳里有泥鳅黄鳝，就利用中午和星期天的时间去盘泥鳅。积少成多，有了1斤2斤，就拿到镇上去卖。1986年，读高中时，他用卖泥鳅的钱买了一副20多元的眼镜！鼻梁上戴上了用汗水换来的眼镜，书本上的字就看得更清楚了。有了眼镜，他更加如饥似渴地忘我学习。

功夫不负有心人。1990年9月，袁学尤通过自己的不懈努力，终于跳出了“农门”，考上了湖南省粮食学校。尽管考上了中专，可家里依然还很困难。为了不增加父母的负担，他依然闷着一股劲，像海绵吸取水分那样，在知识的海洋里拼命遨游，每个学期可以拿到120元奖学金，用知识的力量为家里减轻了负担！这就是牛刀小试，初见了成效。

1992年6月，袁学尤以优异的成绩从学校毕业后，被组织上分配到资兴市青腰镇（现八面山瑶族乡）人民政府工作。由于他学的是金融专业，镇领导安排他担任农经专干。恰好那时青腰镇即将成立农村合作基金会，领导又给他戴了一顶“帽子”，让他任农村合作基金会主任。尽管他走马上任了，但他就是个光杆司令。镇里给了他1间办公室，1个办公桌和1把椅子，其他什么都没有。面对这种状况，袁学尤静静地沉思，如果什么条件都具备了，就让我来发号施令？我一定要在这个岗位上做出成效来，才能对得起组织、对得起青腰镇的人民！于是，他起早贪黑，爬山涉水走遍了青腰14个村、132个村民小组。渐渐地，所有的村民都认识了这个说话不多，但处处为农民着想的年轻小伙子。袁学尤掌握了第一手资料，他便耐心地向村民宣传农村合作基金会的有关政策，反复讲解成立基金会的重要性。一切准备工作做好了，他就向镇党委政府提出，要聘请2名临时工。镇领导觉得他的建议非常好，就又买了2个办公桌，2把椅子，搬到了他的办公室。面对2个不懂经济的新手，袁学尤手把手地教他们怎样办理相关业务，甚至怎样开票，他都不厌其烦地亲自动手示范。2个临时工在他的精心辅导下，很快熟悉了业务。只用了9个多月，青腰镇的农村合作基金会，存款达到了240多万元。在当时，可是一笔巨大的资金啊！

袁学尤牛刀小试，却见了大成效！他把青腰镇农村合作基金会搞得风声水起，红红火火。他不仅得到了镇领导的认可，居然还让市里有关领导对他刮目相看。

二、牛劲冲天作奉献

是金子总会发光。

袁学尤这个老实本分，不会花言巧语，但善于独立思考的小伙子，在青腰这个偏僻的小镇里，凭着一股牛劲，默默地工作，默默地耕耘，默默地奉献。他不计较个人得失，每天工作十几个小时，甚至天天晚上加班到深夜。他刻苦好学、任劳任怨、兢兢业业工作的言行举止，自然被鎮领导和同事们看在眼里，记在心中。有人说他就像一块金子，放到哪里都会发光。

1994年9月，他报考了湖南省广播电视大学大专班，一边工作，一边参加函授学习。

1996年3月，袁学尤被资兴市农村经济管理局的领导看中，如获至宝地把他调到局机关，担任局办公室主任，分管人事和农村合作基金会管理办，还依然让他兼着会计一职。身份改变了，肩上的担子重了，但他时刻没忘刻苦学习。他凭着一股钻劲，系统地学习财政专业知识，不断提高自身素质，始终坚持将理论用于实践，又在实践中不断提高理论知识。他像爬山一样，一步一个脚印向高峰攀登！

1996年12月，资兴市成立了建整扶贫工作队，每个科局都要抽调人员到乡村去。局里决定让他到工作队去工作，接受新的锻炼和考验。袁学尤二话没说，坚决服从组织安排，与其他3个工作队员一起去了团结瑶族乡，在高山峻岭的二峰村搞建整扶贫。

二峰村山高路陡，人烟稀少，海拔（挨着回龙山）2042米。工作队把帮助村里修建一条公路作为扶贫的一项主要任务。当时，市里只给了10万元经费，修路资金缺口很大。袁学尤等工作队员一方面组织村民修路，另一方面积极向有关单位“化缘”。他求爹爹告奶奶，向市里的友好单位求助，居然让他“讨”到了2万多元的修路经费。

他们4人住在村民家里，一日三餐自己动手弄饭吃。有时他们上市里办事，就顺便带些小菜回去。春季没菜吃了，袁学尤就到山上去扯小笋和蕨丫当菜吃。有时村民见他们实在太艰苦了，就主动送上一些小菜。他们只要把肚子填饱了，就组织村民上修路工地，在陡峭的山坡上，一身汗一身泥，不分白天黑夜地干。皮肤晒黑了，双手磨破了，人却瘦了一圈。可他没叫过一声苦，没喊过一声累。他把为村民修路，当成自己家的事来做。村民们见他如此忘我地工作，也被他的精神所感动，跟着他早出晚归，鼓足干劲拼命干。在二峰村修路工地上，袁学尤整整干了一年。在广大村民齐心协力下，一段5公里长的新公路终于横空出世！当他们离开二峰村时，乡亲们放着鞭炮依依不舍地送了一程又一程……

那一年，袁学尤虽然在二峰村搞建整扶贫，但只要回到市里筹措资金，或星期天来向领导汇报工作，他就利用晚上的時间，处理自己在单位的分管工作和份内之事。在如此艰苦的环境下，只要有一丁点空闲，他做完了本职工作，就会如饥似渴地抓紧学习。1997年6月，通过严格考试，他以优异的成绩从湖南省广播电视大学大专班（财会专业）毕业了。

既勤奋又扎实工作的袁学尤，对待工作牛劲冲天，对待同志像春天般的温暖，钻研业务热情似火。他在工作上、生活上、业务上、为人处世上的种种表现，被市财政局发现了。2002年3月，市财政局以抽调的名义，把他安排到农村税费改革办工作。2003年11月，把他正式调入市财政局预算国库股任总会计。由于精通业务，又善于忘我地钻研，不到1个月，他就把全市财政预算支出拨款账目搞出来了。当时的市财政局局长蔡子平，对他高看几眼，厚爱三分。而当时的市委书记盛茂林，却想把他留在团结瑶族乡任副乡长，单独找他谈话，征求他的意见。可他却实话实说：“我学的是财会专业，爱的也是财会这一行；我没有当领导的天赋，怕会辜负组织上的期望。”望着老实忠厚的袁学尤，盛书记由衷地笑了。

2010年全省财政体制改革，这是一个新课题。许多财政老前辈，都遇到了新问题。袁学尤凭着一股牛劲，凭着一股钻劲，全身心地把自己投入进去。他没日没夜地钻研，不懂的地方就打电话向省财政厅预算处县市组王组长请教。渐渐地，袁学尤熟悉了具体的政策和业务。他把这些知识，传授给同事和有关部门，使资兴人民在财政体制改革中得到了丰富的实惠。

在资兴市财贸系统，领导认可，同行夸奖，同事好评如潮的赞美声中，人们只知道袁学尤是业务骨干，只知道他勤勤恳恳工作，只知道他牛劲冲天默默奉献，却又有几人知道他除了正常上班之外，每天晚上加班加点，工作到深夜呢？

同事何春阳说：“袁学尤对我市财政底子十分清楚，很多数据都在他头脑中，随时能为领导提供准确数字。全市几百个单位，几千条数据，他可以随时回答。在市财政局预算股16年来，他加了多少班，连他自己都数不清了。如果按每天8小时计算，他的工作时间远远超过32年了。”而袁学尤却不是这样想的，他说：“像我这样的人，资兴财政局还有很多很多。正因为有了这些财政匠人，资兴财政才逆流而上，在困境中攻克了一个又一个难关。”

三、牛性不改永向前

袁学尤凭着一股牛性不改的钻劲，系统地学习了财政专业知识，不断地提高自身素质。他精通农村经济管理和财务管理工作，尤其是进入市财政局后，经过预算、国库等多个岗位锻炼，逐步掌握和精通了全市的财政业务，成了一名精湛的理财能手。他有一股强烈的事业心和责任感，在预算国库股工作的16年和他主持财政局预算股工作2年中，在财政收入减收严重、财政支出保障压力越来越大、预算管理改革任务越来越重、精细化要求越来越高的情况下，他始终能摆正自己的位置，遇事沉着冷静、三思而行，尽心尽力为局领导当好“参谋”。他认真分析资兴市财源状况，仔细研究财政体制政策，向财政局和市领导提出了合理化建议，保障全市财政经济工作有序运行。袁学尤提出的合理化建议：一是大力扶持企业，培育新的财源，促进实体经济健康发展。在他的建议下，市财政每年协调整合各类资金用于产业引导，支持企业发展，支持青岛啤酒、丰越环保、杉杉科技、金磊南方水泥、大数据、硅石产业等一批企业进行技术升级和总量扩张，为资兴市巩固了一批骨干财源。另外，还多渠道筹措和整合资金支持旅游业的发展和提质，为资兴市成功创建5A级景区，全域旅游发展，促进资兴市产业的转型升级提供财力保障。二是建章立制，规范财政行为。2014年他起草制定了《资兴市专项资金管理办法》；2019年起草了《资兴市市本级专项工作经费预算绩效管理办法》等规章制度。三是规范预算管理，严格预算执行。在做好预算基础工作的同时，加大预算管理改革力度，预算编制由原来的初步预算和细化预算改为一次预算到位；从2019年开始，全面实行“零基预算”和预算绩效，使资兴市的预算管理更加精准。四是认真研究政策，积极争取转移支付。袁学尤认真研究政策，未雨绸缪，提出了许多建设性的意见和建议，为资兴市委、市政府和市财政局党组实行财政体制改革和争取国家重点生态功能区转移支付、资源枯竭城市财力性转移支付政策延期等上级财力性补助，为实现资兴市改革利益的最大化作出了突出贡献。在争取大项目、大资金上，袁学尤也是牛性不改永向前。他向领导献计献策，通过积极争取，资兴市于2016年被国务院批准为新增国家重点生态功能区，相关转移支付资金当年到位2342万元，2017年到位3435万元，2018年到位3410万元，2019年预下达3365万元。这是一项长期受益的政策，预计此项转移支付资金，今后每年将在5000万元以上。其实，资源枯竭城市转移支付政策2016年已到期，通过提前向中央、省汇报实际困难，争取政策，获得了5年退坡补助的延长时间。此项政策经初步计算，将累计为资兴市增加转移支付资金4亿元以上。五是以人为本，科学理财。多年来，在袁学尤的头脑中，牢固地树立着“小财政，大民生”的理念，在进一步调整优化支出结构的基础上，全力保工资、保运转、保基本民生。资兴市上下齐心，按照这种思路，通过抓支出，保重点，办成了一批让群众看得见、摸得着、得实惠的实实在在的好事。

由于袁学尤长期加班加点超负荷工作，长期用眼过度，2018年9月29日，他的右眼视网膜突然脱落，导致右眼看不清任何物体。他先到本地医院去看了看，医生要求他马上住院治疗；可他只开了点眼药水，就回去上班了。点了眼药水，又工作了2天，结果眼睛越来越看不清了。现任财政局局长周华健和副局长谢曙光找到他妻子何涓涓，请她一起来做思想工作。何涓涓是三都镇中学的数学老师，得知情况后，苦口婆心劝他，说如果眼睛失明了，那就什么事都干不成了。在贤惠善良的妻子陪同下，袁学尤才到郴州爱尔眼科医院去检查。检查结果令人震惊，他的右眼视网膜穿孔，已经漏水了！医生建议立即动手术，把他的眼球晶体取下，用药水养着，待有好转再配上去；同时建议他必须休息1至3个月。当时正是全市预算编制的关键时刻，他只休息了5天，又冒着眼睛失明的严重危险，咬紧牙关，兀自上班去了。

袁学尤带着眼病坚持工作，双眼得不到休息，拖到12月12日，右眼又看不清了。在领导的強烈要求和妻子的最后命令下，他被第二次送到郴州爱尔眼科医院。医生将他眼中的硅油取下，作了精心治疗。但医生建议他必须休息3个月，在此期间，不能超时用眼，更不能用眼过度。此时的袁学尤当着医生的面满口答应了，可一回到资兴，他只休息了3天，就回到了自己的工作岗位。他说：“不是我不想休息，而是因预算执行，得抓紧下达全市各单位的指标，倘若不落实下去，就会影响下年度的工作。又因为上级（中央、省级）补助指标17多亿元，涉及500多个文件，需要对账和结算。”在个人与工作的天平上，他默默地选择了后者。其实，他的左眼也是高度近视、高度疲劳。局领导打算派人来帮忙，可他放心不下，说别人不熟悉情况，还是克服困难算了。通过加班加点，每天坚持到深夜，在2019年到来之前，他把预算指标和预算执行全部落实到预算单位了。

就这样，牛性不改的拼命三郎袁学尤，冒着失明的危险，天天坚守在岗位上。尽管医生隔三差五给他打电话，提醒他每次用眼不能超过40分钟，但面对每天繁琐而艰巨的工作，他怎能做得到呢？

袁学尤在财政预算领域的“工匠”特殊技能，得到了周边县市同行的高度赞赏和崇拜，纷纷前来资兴向他学习取经。袁学尤的工作能力和革命精神，得到了上级组织的充分肯定——袁学尤在资兴市财政局工作16年，先后获得优秀共产党员称号和先进个人20余次，被资兴市人民政府嘉奖10次，被郴州市人民政府评为先进个人3次，被湖南省农村经营管理局评为先进工作者1次。这些所有的表彰和奖励，是对袁学尤忘我拼搏、忘我奉献、忘我透支身体的诠释和褒扬。

如今，袁学尤这位财政“工匠”依然在带病坚持工作，依然不图个人得失，依然默默地坚守在岗位上……这位老实本分的资兴人民的儿子，像一头默默耕耘的老黄牛，依然是牛性不改永向前！

作者简介：

李性亮，湖南省资兴市原文联主席，资兴市作家协会主席，郴州市作家协会副主席，国家二级作家；郴州市拔尖人才。已发表小说、散文、报告文学、剧本百余万字；小说多次被选载或获奖，剧本获田汉剧本奖、全国“金狮奖”、中国戏剧文学剧本奖；散文获全国征文金奖。