秦皇岛民营企业参与精准脱贫的路径研究

董威 丁妍 刘国斌

近些年来，秦皇岛市民营企业有了稳步和蓬勃发展，成为了我市经济发展中重要的一份力量。将我市的精准脱贫政策逐步转化为民营企业自身发展的优势，对发展模式创新、市场创新和科技创新进行有效推动，是促进经济良好发展、培育新的经济增长点和帮助贫困地区摆脱落后现状的重要路径。

民营企业;精准脱贫

近年来，我市各级政府响应脱贫攻坚的号召，认真实施精准脱贫政策，精准脱贫攻坚战取得决定性胜利。在此过程中，我市取得了卓越的成绩，如青龙贫困县，市财政每年拿出五千万元资金支持青龙脱贫，统筹产业发展、教育培训、健康医疗、社会保障等多种手段，精准实施“百企帮百村”等系列行动，33个易地扶贫搬迁安置小区建成入住，108支驻村工作队接续奋战，青龙贫困发生率由2016年初的10.17%下降到0.66%，青龙县政府扶贫效率进入全国十强，全市91.37%的贫困人口稳定脱贫。

当前，我市应积极转变传统的扶贫理念，引导民营企业顺应经济发展新常态的大趋势，利用好来源于贫困地区的各种“扶贫红利”，在原有的扶贫模式基础上，开展产业化扶贫示范工程等前提下，创新民营企业的发展，使之以全新面貌参与扶贫开发工程，实行“六位一体”的股份合作制等模式，即政府+企业+金融机构+科研机构+合作社+农户，来实现贫困地区与民营企业的合作双赢。

运用“民营企业+贫困户”的模式，实现了贫困户人均收入的稳定增长，成为了带动贫困地区精准脱贫的有效方式;同时，我市诸多贫困村镇联合当地的民营企业推动了农村走向“大农业”，为脱贫提供了充分条件。

在全国上下正在实施的精准扶贫脱贫战役中，发动和引导我市民营企业主动参与、积极作为，既是民营企业回报社会的应有之义，同时也是民营企业利用脱贫攻坚、实现发展的战略机遇，本论文在以下三个模式上进行积极探索。

一、在创新我市农民群体就业创业模式上积极参与。随着农村人口群体各方面素质的提高和市场经济的稳步发展，农民于本地务工、外地务工和自主创新创业的比例逐年增长，这些都带动了农民收入的大幅提高。同时，万众创新、大众创业的理念不断深入到农民的头脑中，也成功实现了农民的就业率与收入的显著增加。

我市应积极深入探究农村实际状况，坚持以市场为导向，通过社会力量的积极参与、政府的有效帮扶和农民的自力更生，引导和鼓励农民更新观念、发挥自身才智，创立合作社、家庭农场、小微企业等市场模式主体，利用身边的有效资源发展所在农村的休闲农业、生产资料供应服务业、乡村旅游产业、民俗民族工艺产业、养老家政服务业等农村产业。

二、在创新发展我市乡村旅游发展模式上积极参与。用好碧水青山，换来金山银山。乡村旅游能够把各项产业串接起来，形成特色优势和规模效应，应更新村民理念、活跃村域经济、培育村庄知名度的“金招牌”。同时，利用我市贫困地区的乡村旅游业进行精准扶贫，拥有返贫率低、扶贫见效快、生产经营成本低、贫困人口覆盖面广等优势，具有广阔发展前景。

我市应该围绕田园生态、山水风光、现代农业观光等主题，对现今较为松散的乡村旅游资源进行有效整合，引进条件较为成熟的民营企业资本，大力发展生态旅游示范区、休闲农业与乡村旅游示范点与示范县和特色旅游名村、名镇的创建，积极推动乡村旅游产业的发展，推出一系列具有核心竞争力的旅游产品，使之发挥品牌效应，实现精准脱贫，推进农村现代化进程。

三、在创新发展我市农村电子商务模式上积极参与。我国经济发展进入新常态，互联网经济发展蓬勃。我市也应制定出一系列加强农村互联网建设的举措来推动农村电子商务经济的长足发展，这能够为进一步优化农村互联网硬件条件和商务发展创造有利保证。

我市应紧抓互联网+农村电子商务的经济发展蓬勃态势，将互联网与精准扶贫工程紧密结合，为中小民营企业进入农村地区搭桥铺路，一方面对村民进行相关互联网、电子商务运营等方面的指导与培训，另一方面各级政府应为贫困地区提供有利条件，鼓励其利用各类政策开店、设厂，实现互联网线上交易、仓储物流、终端配货、送货一条龙式的服务运营模式，达到精准脱贫的目标。

本论文研究的基本思路：

一，贫困地区密切联系涉农的民营企业，搭建和提供创新创业实习基地与示范基地，给予农民创新创业培训与指导。让一批懂得经营、敢闯敢干的农民作为农村创新创业的典范被选拔出来。

二，配合“山区综合开发”、“美丽乡村”等工程，围绕田园生态、山水风光、现代农业观光等主题，对现今较为松散的乡村旅游资源进行有效整合，引进条件较为成熟的民营企业资本。

三，在互联网平台的借助下，使产品得到有效流动，使农村经济真正的活起来，从而解决农地荒废、农产品滞销等问题，达到精准脱贫的最终目的。

本论文的重点与难点在于以下三个方面的工作：

一，搭建村企合作平臺。促进民营企业与贫困农户、科研院所与金融机构等方面的有效衔接，提高村企结对子进行精准脱贫帮扶的水平与效率。

二，出台引导鼓励措施。政府应出台优惠政策来鼓励民营企业参与扶贫开发，例如对于企业的税费减免、贷款贴息等举措。同时民营企业参与的扶贫开发项目，应在政策范围内给予最大力度的扶持与补助。

三，抓好典型培养宣传。对积极响应扶贫号召并做出突出贡献的民营企业，在经济上给予支持、精神上给予肯定，对扶贫捐赠数额较大的民营企业和个人，给予社会荣誉或项目冠名等。

参考文献

[1]民企扶贫新阶段：从分散到规范[N].杨朝英.人民政协报.2017-09-01（005）.

[2]民企下乡 携手农民奔小康[N].杨朝英.人民政协报. 2017-08-25（005）.

[3]民企“万企帮万村”精准扶贫行动启动[J].万君.现代企业.2016（05）.

作者简介：董威（1984.07-），女，讲师，秦皇岛职业技术学院，研究方向：英语教育。