如何创新社区邻里协商治理模式

刘丹

老旧小区管理难、整治难，事实上是缺乏有效的沟通机制，这种现象已成为影响社区和谐发展的重要因素。如何创新协商治理模式？黄石市西塞山区澄月街道陈家湾社区的做法是构建协商议事党组织联系服务群众平台——协商议事中心，发挥社区大党委、两代表一委员、居民代表等7类邻里自治队伍的重要力量，形成多元参与、优势互补、资源共享、共同发展的治理体系。

陈家湾社区总面积约2平方公里，居民主要由原7大姓氏和单位改制弃管的居民组成，常住居民3550户，常住人口11350余人。社区背靠黄荆山，依山建造的私房多，居民素质参差不齐，是黄石市西塞山区澄月街道典型的老旧、杂居型社区，治理难度大。

在广泛征求意见的基础上，陈家湾社区居民成立了协商议事中心，建立了《议事规则》《工作机制》。目前陈家湾社区议事会、小区业委会、物业协调会等各类协商会议均以该规则为协商规则，协商过程和谐、有序、高效。

议事会成立后，处理的第一个议案是统计局居民楼院内路面硬化项目。因路面破损严重，暴雨天气时，院内居民举步难行。居民呼吁召开协商议事会议，不断完善相关方案，最终得到挂点部门支持，争取到8.7万元的修复资金。

辖区排洪港长久未维护，出现空洞状态，主干道上污水横流，港内的垃圾外溢，严重堵塞排水口。在街道人大代表联络组织下，40余名人大代表到陈家湾社区对太子湾排洪港开展整治情况调研，并将协商提案上报给西塞山区人大办公室，最后在区城建局大力支持下，人大代表、政协委员等多方的协助下，今年梅雨季节到来之前，将由于历史遗留问题导致40多年未清掏、未修复的一段排洪港进行了修建，让居民们安心度过梅雨季节。

在社区管辖范围中，有一处居民区名叫黄家湾，在被划入城区后，过去的菜农转变为城镇居民。由于地处城区边缘、基础设施不完善、环境卫生条件较差，黄家湾居民区各种管线杂乱无章，存在排洪、消防等方面的安全隐患，部分居民住所存在違造违建等问题。过去他们发生争执只能来社区反映，有了协商议事中心后，新的沟通平台让一些老大难的问题迎刃而解，乱牵乱挂、生活垃圾乱丢乱放问题得到了协调整治，居民还共同商议申请安装了港边路灯，自发组织清掏淤池、修复小区内破损道路围栏等，社区大包大揽的现象逐渐减少。

议事规则深得居民认可，已经内化为陈家湾社区协商的基本精神：大家的事大家商量，有事好商量，相互理解，坚守规则，共同参与。

截至目前，陈家湾社区共召开居民议事会20余次，累计参会超过400人次，居民议事代表提出项目提案22个，社区议事会决策14个，居民提出18类问题，解决20类累计300多个问题。

居民之间的关系被逐渐唤醒和升温，由原来的淡漠变为现在的亲近，社区上下共商、共治、共建、共享的和谐向上氛围已形成，“小家大家都是家”成为陈家湾的新风尚。