河南省粮食产业绿色发展路径研究

何琴慧　张琪　关浩杰

[摘要]河南省作為我国粮食生产的核心产区，肩负着国家粮食安全的重任。近年来，河南省粮食产量总体稳步增长，农药和化肥投入量实现零增长，然而仍面临诸如农药和化肥利用率不高、农膜回收率低、水资源约束趋紧等问题，直接影响到河南省粮食产业绿色发展。文章对上述问题成因进行分析，并根据前文研究结论提出推动河南省粮食产业绿色发展的对策建议。

[关键词]河南省;粮食产业;绿色发展

中图分类号：F426.72 文献标识码：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.201909

绿色发展——一种以高效率、人与自然和谐以及可持续性发展为目标的经济提升和社会发展模式。在当今世界，越来越多的国家认识到保护生态环境的必要性。绿色、智能、可持续的发展成为各国积极发展的方向，绿色发展、循环发展、低碳发展等经济发展概念被提出并付诸行动。绿色发展的理念已被社会逐步认可与提倡，同时很多国家也把发展绿色相关产业作为促进国家经济结构转型的重要突破口。当前我国农业发展资源环境约束日益趋紧，农业绿色发展也亟需提上日程。2018年，中央一号文件“要求推进乡村绿色发展”，随后国务院办公厅又出台了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，对农业绿色发展进行具体部署，这充分显示了党中央对农业绿色发展的高度重视，也为推进农业绿色发展提供了政策支持。

绿色农业作为农业现代化的核心，是发展农业现代化的重要手段。当前，制定绿色发展战略是促进河南省农业供给侧结构改革关键所在，也是促进农业发展转型升级的迫切需求。河南省作为我国粮食主产区之一，粮食贡献巨大，肩负着保障国家粮食安全之重任。然而，粮食主产区又是典型的农民收入低区、财政穷区、经济社会发展落后区、产业兴旺洼地。近年来，河南省粮食总产量稳步增加，农业发展方式逐渐由过去高投入、高消耗向集约型转变。过去农业生产过程中化肥的大量使用及利用率低，造成耕地质量下降。农膜回收率低以及农业废弃物资源化利用率不高，导致农业生态环境遭受破坏。由此可见，走绿色发展道路成为河南省推行农业供给侧的结构性改革、提升农业竞争力的现实选择和必然要求。

1 河南省粮食产业绿色发展存在的问题

河南省位于中原腹地，作为传统农区，省内农业人口相对较多，而耕地资源有限。改革开放以来，河南省大力实施“稳粮增产”“科技兴农”，粮食产量稳步增长，粮食总产量多年位居我国前列[1-2]。由图1可知，1996年以来，河南省粮食总产量稳步增加，由3 839.90万t增至2017年的6 524.25万t。但是，由于过去国内的农业生产力不高，因此农业科技发展落后，为了提高粮食产量，大量增加化肥、农药等生产要素使用量，生产方式比较粗放，引致了一系列的农业生态环境问题[3]。

1.1 农药大剂量滥用

由图2可知，近20年来，河南省农药使用量总体呈现一个上升的趋势，2013年达到峰值，全年农药使用量高达13.01万t，是1996年8.33万t的1.56倍。2015年6月，河南省制定了《河南省到2020年农药使用量零增长行动实施计划》，政策出台后，河南省农药使用量呈明显下降趋势。虽然农药一方面在增加粮食生产方面发挥了积极作用，但是在农业生产中，农民对安全用药的认识水平不高，农药使用完后，包装随意丢弃，且用于喷洒农药的工具相对落后，这些行为对环境产生了很严重的破坏力，极大地威胁着人类健康[4]。

1.2 化肥利用效率低

肥料作为农作物在生长过程中不可或缺的补给营养物，科学施肥是发展农业的关键。河南省作为国家的粮食大省，同时也是化肥的使用大省。化肥是在化学或物理方法的作用下制成的肥料，含有作物生长所需的一种或多种养分。其组成简单，含有较多的养分，作用效果快，肥力强，部分肥料会发生酸碱反应，也不含有机质，起不到改土培肥的作用，甚至有些发生的酸碱反应还会对土壤造成一定程度的破坏。

如图3所示，河南省在化肥的施用总量总体是一个上升的趋势，最近5年趋于稳定。不可否认，化肥在集约化生产的应用极大地促进了粮食产量的增加，但是如果使用方式不恰当的话就会给农业生态造成巨大的破坏。河南省农业生产过程中化肥使用量目前仍处于较高水平，而有效利用率不高（37%左右），远低于发达国家水平。化肥的过量或者低效率使用，在某些程度上是会降低粮食产量的，同时降低了耕地生态质量，另外也会影响农民切身的经济效益。从长远来看，这种现状对农业的可持续发展会产生消极的影响。

1.3 地膜回收率低

农田地膜是粮食生产过程中经常会使用到的一种物料，它的作用有提升土壤温度、保存水分、固定土壤、保存肥力肥效，同时还能除草、抗病、防虫、保苗、改善近地表光热条件、使产品卫生清洁等。据统计，由于塑料薄膜技术的应用使作物产量提高了30%～50%，作物价值提高了50%～60%，因此备受农民们的喜爱[5]。如图4所示，河南省地膜的消耗量由1996年时的6.17万t增长至2017年的15.73万t。

不可降解的原料常用于塑料薄膜的生产。据统计，我国近些年来农田地膜回收率不到1/2，农民在使用完地膜后，通常选择遗弃在耕地里或者就地焚烧，由于地膜的不可降解性，一方面造成了大量的“白色污染”，另一方面，焚烧后释放出很多有害气体，严重破坏了生态平衡，危害人体健康。

1.4 水资源存量下降

随着经济和社会的高速发展，工业生产以及居民生活用水需求逐年攀升。此外，粮食作物的生长需要大量的水资源，例如小麦的整个生长过程中总耗水量在400～600mm，然而，目前河南省农业灌溉方法往往采用传统漫灌方式，这样就造成水资源利用效率不高，大量的水资源浪费现象[6]。目前，水资源短缺已成为制约粮食生产的重要因素之一。由图5可知，近年来，河南省的水资源呈现明显波动变化趋势，农业用水量相对比较平稳，略有增加趋势，农业耗水量几乎占水资源总量的一半[7]。如果这个严重的问题得不到及时的解决，那么在不久的将来，河南省水资源形势将会更为严峻，居民的日常饮水可能受到影响。

2 问题成因分析

河南省作为粮食大省，20世纪90年代至今，河南省的生态环境不断恶化，出现了粮食安全危机。主要是由于河南省在粮食大面积生产和小规模生产中越来越多地使用农药和化肥。农业生产生活中生态环境的破坏已成为一个严峻的问题，这些问题的来源包括客观原因、人为因素等，其中最主要的还是人为因素[8]，比如，人们的农业生态保护意识薄弱，绿色科技发展落后，相关的法律制度不完善等。

2.1 农业生态保护意识薄弱

观念意识对人的行为方式起决定性作用。人们关注的事物可以迅速改变，人们不注意的事物往往可以自由发展[9]。20世纪中期，为了让人民过上丰衣足食的生活，政府部门在粮食生产上盲目地追求“产量第一”，想方设法增加粮食产量，甚至打破生态平衡，破坏生态环境。与此同时，大部分农民的文化水平较低，农民在生产过程中缺乏科学严谨的态度，导致对农业生态问题这重视度不高，这从根本上加剧了环境的恶化。

2.2 绿色农业科技发展落后

面对目前河南省在粮食生产的过程所存在的问题，要取得粮食经济在未来发展的可持续，必须走绿色科技创新之路。绿色科技创新超越了传统科技创新内在意义，紧随可持续发展理念，充分考虑到科技创新对经济、社会和生态效益的推动作用。绿色科技创新将在农业的可持续发展道路上起着领头羊的作用。从粮食产业一路的发展历史可知，科学生产是推动经济发展和改善环境的力量之源[10-11]。然而，目前，河南省忽视绿色农业科技，缺乏科技研发队伍人才，科技目标存在偏差，绿色粮食生产科技的全面推广所遇到的困难很大，这些都抑制了河南省的粮食产业往绿色科技的方向发展，严重阻碍了粮食绿色生产的科学技术创新的能力。

2.3 缺乏有效的激励补偿措施

不容置疑，近年来化肥的使用在促进粮食增产方面起到重要的推动作用，但是大量化肥的使用造成土壤板结、土地肥力下降、土地效能不足等问题。当前农业资源日益趋近，作为微观经济主体，农户种植主要考虑到自身利益最大化，而忽视对资源环境的影响。由于农业绿色发展首先要培养农户绿色生产理念，增强其绿色发展意识，当前使用绿色有机化肥、采用水肥一体化技术，虽然能够降低化肥使用对耕地的不利影响，但是将增加农民的生产成本[12]。因此，相关部门制定决策时，应考虑农户的切实利益，建立绿色生产激励机制，充分调动农户绿色生产积极性，对于具有绿色生产行为的农户给予奖励或补贴，促使农民都愿意去接纳新的绿色生产技术，并积极支持，从而改善农业生态环境。

3 河南省粮食产业绿色发展对策建议

虽然河南省为协调粮食生产，针对保护农业生态环境采取了很多有效的政策措施，如农药、化肥使用量不增长，农业污染源防控行动等，并取得了初步成果，但是也遇到了许多问题。根据河南省粮食生产现状，为了推动河南省粮食产业结构转型升级，实现粮食产业的绿色发展，现提出以下几点对策建议。

3.1 加强粮食生产生态环境的保护意识

过去，人们为了增加粮食产量而无限制地使用农业生态资源。当前，要重视对生态环境的修复，必须充分发挥人在生产生活中的主观能动性。政府部门作为行动的指引者，改变过去尽一切可能提高产量，以取得政治成就为目的，不关心生态问题的观念，要加强在生态环境保护方面的学习研究。平衡好粮食生产与环境保护的关系，在保证粮食生产正常的前提下，同时改善农业生态环境。在这个过程中，良好的生态环境之下的最大获益者是农民，积极宣传有关生态环境保护的知识，提高人们的绿色理念，促使环境保护观念更加深入农民的生产生活当中，将对农业生态环境的改善的主观行为起到积极作用。

3.2 强化农业绿色技术的创新

“科技是第一生产力”，对粮食产业稳步发展同样适用，一方面要保障粮食生产，另一方面要优化农业生态环境，依然要依靠绿色农业科技的力量[13]。强化农业绿色技术的创新，对于实现两者协调发展提供强有力的技术支撑。首先，要不断研究创新，改善粮食生产技术，增强粮食生产水平，制定新的绿色粮食生产技术研发目标，保障粮食质量和安全，保护生态环境协调发展。节约资源，改善生态环境。其次，搭建“开放、竞争、协作”的绿色粮食生产科技研发平台，健全绿色粮食生产科技推广体系，推动农民对绿色技术的认识和使用，提高资源共享率，提高能源的利用率，充分发挥科学的潜力。

3.3 完善相关法律法规

河南省必须完善农业绿色发展相关政策法律体系，才能为粮食生产和生态环境协调发展提供强有力的保证。按照国家最新政策要求，落实河南省粮食生产任务。完善相关法律制度，落实监管执法体制，健全违法处罚机制，形成多层次、定向的法律法规体制系统。

3.4 完善农业绿色补贴政策

加快市場化进程，构建以绿色生态为导向的农业补贴体系。对于保护生态环境而给农民生产利益造成损失的行为，如退耕还林、退耕还草，河南省相关部门应完善相应的补贴或奖励机制，对遭受损失的农户给予相应的经济补偿。对有意向采纳绿色生产技术行为的农户，政府应该采取相应举措给予技术指导，强化农户绿色生产意识，以市场为导向，积极引导农户生产绿色、健康的农产品，为消费者提供有效的农产品供给，提升农户种植收益。

参考文献

[1] 李浩.河南省粮食生产与生态环境协调发展研究[D].郑州：河南工业大学，2017.

[2] 罗雅琼.元治理视角下农村绿色发展的地方政府责任研究[D].郑州：郑州大学，2018.

[3] 胡馨月.浅析植物保护与农业可持续发展[J].农家参谋，2018（7）：9.

[4] 张世光.良好生态打造 如何进一步推进[N].河南日报，2019-02-27（6）.

[5] 陈东城.我国农用地膜应用现状及展望[J].甘蔗糖业，2014（4）： 50-54.

[6] 柳琪.節水农业 农机新蓝海[J].当代农机，2016（7）：40-42.

[7] 王浩，汪林，杨贵羽，等.我国农业水资源形势与高效利用战略举措[J].中国工程科学，2018，20（5）：9-15.

[8] 姚棵林，许才明.乡村振兴战略背景下农村生态环境治理研究——以山西省长治市“五道五治”为例[J].产业与科技论坛， 2019，18（3）：212-213.

[9] 汪维薇.新发展理念引领 转型升级步入快车道[J].统计科学与实践，2018（12）：4-7+15.

[10] 张永军.农业科技，绿色富民[J].西部大开发，2016（9）：60-61.

[11] 袁延文.强化农业农村法制建设助力乡村振兴[J].湖南农业， 2019（2）：1.

[12] 李守伟，李光超，李备友.农业污染背景下农业补贴政策的作用机理与效应分析[J].中国人口·资源与环境，2019（2）：97-105.

[13] 刘嘉敏，代永强，潘皓泽，等.基于物联科技的智能农业系统平台设计[J].绿色科技，2019（2）：149-151.

Research on The Green Development Path of Grain Industry in Henan Province

He Qinhui，Zhang Qi，Guan Haojie

（Henan University of Technology，Zhengzhou，Henan 450001）

Abstract：As the core producing area of grain production， henan province shoulders the important task of national grain security.In recent years， the grain output of henan province has increased steadily on the whole， with zero increase in the input of pesticides and fertilizers.However， it is still faced with such problems as low utilization rate of pesticides and fertilizers， low recovery rate of agricultural film and tight constraints on water resources， which directly affect the green development of grain industry in henan province.This paper analyzes the causes of the above problems and puts forward countermeasures and Suggestions for promoting the green development of grain industry in henan province based on the above research conclusions.

Key Words：Henan province，the food industry，green development