“两面”县长蔡光阳：钟情雅贿 执迷不悔

梁雨

11月30日，四川省纪委监委网站发布消息称，经凉山州纪委常委会会议、州委常委会会议研究并报省纪委审议、省委批准，决定给予美姑县委副书记、县长蔡光阳开除党籍处分、开除公职处分。

这名四川省书协会员、凉山州书协副主席的“高雅县长”，工程老板眼中致力修身养性、钻研书画艺术的“人生导师”，在组织面前逐渐蜕去伪装。一桩桩令人触目惊心的违纪违法事实，给蔡光阳留下永难磨灭的烙印。

书法“大家”&“违纪”县长

蔡光阳2011年10月至12月，任美姑县委副书记、副县长、代理县长;2011年12月至2019年4月任美姑县委副书记、县长。

作为四川省书协会员、凉山州书协副主席，蔡光阳将“高雅”和“艺术”展现得淋漓尽致。走进他的办公室，豪华办公桌上摆着笔墨纸砚、公务车上带着纸砚笔墨，俨然一名书法大家。

2019年6月17日，蔡光阳被“请”进了凉山州法纪教育中心留置专区，但他只想交代点问题就走，在留置房间躺了4天才渐渐平静。

即使在被留置审查期间，他也每天字贴不离手。讽刺的是，研习书法并未让其静心养性，他在中央八项规定和省州十项规定出台后仍然顶风违纪。

蔡光阳曾主持县政府常务会违规决策，于2017年1月至2018年12月执行差旅费“包干制”，而他自己就是“包干制”的受益人。

所谓“包干制”就是根据出差地点不同，每人每天核算相应标准的差旅费，出差期间即使没有发生吃住费用，都按规定金额报销。

2015年1月到2018年12月，家在西昌的蔡光阳到西昌出差373天，实际在宾馆住宿22天，工作人员却帮其填报了373天，共计报销11.19万元。另外，他两次外出考察学习归来，竟然在州、县重复报销两次差旅费。4次出差超标准坐头等舱，3次报销差旅费的时间和其在美姑县主持会议时间冲突。

据查，2014年11月至2018年12月，蔡光阳超标准多报和虚报差旅费共计12.6万元。

在美姑任县长8年，蔡光阳自诩甚高、我行我素，党委决策与政府执行东趋西步，甚至在研究干部调整事项上严重违反党的组织纪律。

2018年6月30日，在新任美姑县委书记公示、尚未到任时，作为县长的蔡光阳违反《凉山州科级党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》，在未向州委组织部报告的情况下，将美姑县委常委会搬到西昌，在西昌一宾馆主持召开了十二届美姑县委第46次常委会议，专题研究13名干部人事调整事项。

这一做法，不符合干部人事工作的相关规定，被凉山州委组织部予以否决。

高标自诩&庸政懒政

作为全国脱贫攻坚主战场之一，脱贫攻坚是凉山头等大事和第一民生工程。美姑地处大凉山腹地，是国家级贫困县，是“贫中之贫、坚中之坚”，要实现2020年脱贫摘帽更需加倍努力。

2011年，蔡光阳从凉山州政府副秘书长调任美姑县委副书记、县长。上任之初，他踌躇满志，针对城市如何建设、经济如何发展，有过不少想法：“在城镇规划上我是下了很大力气的，一是借助国家的政策，二是搞招商引资，没钱发展一切都是空话！”

为把美姑县打造成花园城市，他花了大量财政资金，请来设计师设计了一整套城市规划图。

与这些高大上的远景规划不相匹配的是，美姑县的城市建设推进缓慢，城市管理混乱甚至对私搭乱建行为视而不见、整治不力。群众怨气满满：“看看我们的环城路！乱修乱建到处都是，县城脏乱差！”

其主政期间的美姑县政府，有两年半时间仅召开了27次县政府常务会议，远未达到每月两次的规定，且议题极少，不涉实质。

美姑县政府办公楼对面就是县政府食堂，食堂餐厅旁有个十平方左右的休息室，放着一套藤条沙发、两个茶几。任职期间，蔡光阳经常在这里办公，副职议事、局长请示、干部签字都得到食堂来找。

他不仅庸政懒政，甚至还乱政。一次，蔡光阳主持县政府常务会议违规决策，对美姑县内“易地搬迁安置工程项目”建设不进行招投标，采取“一事一议”指定施工方，擅自将村道建设由水泥路改为“泥结碎石路”。

对于自己的“庸懒散慢虚粗”，蔡光阳在《我的悔过材料》中写道：“自认为对县情民情比较熟、对政策研究下的功夫比较深、自我意识膨胀、高标自诩、固步自封、独持己见、一意孤行、自以为是、我行我素……给脱贫攻坚政策的落实见效造成了难以挽回的损失，辜负了贫困群众期盼……”

近十页的忏悔材料，只有这一页“悔过”，其它全是“对凉山脱贫攻坚工作的建议”。

人生导师&索贿嘴脸

2015年，四川省“西博会”在成都召开。美姑县通过招商引资，与一建设发展有限公司董事长张鼎签订了《美姑县新区开发战略合作协议》，垫资建设了美姑县两个大工程。2016年，张的公司被评为“凉山州十大优秀民营企业”。

作為美姑县最大的工程老板，张鼎和蔡光阳打上了交道。

在忠实“拥趸”张鼎面前，蔡光阳大谈书法艺术和王阳明“心学”。张鼎回忆称：“我平时也和蔡县长学习书法，听他教学。他还送我三本王阳明心学的书，并嘱咐我，人生中只需要真正读一本书就足矣。”

来往交流和论道中，蔡光阳已然成为张鼎“心学”和书画艺术的“人生导师”，张鼎逐渐为蔡光阳“收藏”书画艺术作品“买单”。

“2015年5月，蔡县长电话通知我，要我到成都一趟，我二话没说直奔成都。”蔡光阳约张鼎参加一场拍卖会。

“那是我第一次参加书法拍卖会，很高兴，也想自己从此就进入书法界了，而且与蔡县长的关系也更近一步了。”张鼎称，在那场拍卖会上，蔡光阳拍到了刘墉的书法册页。

这是蔡光阳第一次带张鼎“现场实习”。2016年6月，蔡光阳考察学习路过成都参观了一家拍卖行的展出，看中了蒲华的竹画，与业务员谈好价钱后打电话给张鼎，让张鼎联系拍卖行将画买下。

“我按他的指示和对方联系了，见面时，对方是一个年约四五十岁的中年妇女，她交来一幅字画，要我付款51.3万元。我分三次支付了，取得字画后交给蔡县长。”

2017年6月，蔡光阳收到上海拍卖公司的图录，看后觉得有几件作品还不错，就联系张鼎订了两张机票一同赴上海参加拍卖会。此行蔡光阳选定《黄山寿石梅图系》4屏，张鼎以15.89万元的价格拍下后送上。

这年11月，蔡光阳又联系张鼎，说他看中了上海一拍卖行拍的一幅画，张鼎以4.313万元价格拍下交给了蔡光阳。2018年6月和10月，对蔡光阳看上的另外两幅作品，张鼎全部买下后奉上。

2019年4月，凉山州纪委对蔡光阳涉嫌违反党的纪律问题展开调查。此时社会上传出其即将离任县长的消息，蔡光阳竟然还分两次向张鼎借款19万元。

蔡光阳的受贿物品几乎全部是从全国各地拍卖行竞拍买来的书画作品，价值105.6万元。“我不爱钱，我独爱书法作品。”对于以书画形式收受贿赂的行为，蔡光阳毫无愧色：“书画也是一种投资，我是帮他鉴赏，并不是要他的東西。作品放在我这里，我认为也没多大个事！”

凉山州纪委监委在查办蔡光阳违纪案件的同时掌握了其违法线索，发现蔡光阳不光收受“雅贿”，还利用职务便利为他人牟利，大肆收受巨额现金。

2015年，商人杨某为了获得美姑县土地开发项目和土地增减挂项目，贷款400万元用于“疏通关系”。

这年3月的一晚，杨某背着一个大蛇皮口袋来到同宗叔叔的蔡光阳家，将袋子放下便走。杨某走后，蔡光阳打开口袋，一共300万元。

“我拉开袋子看了一下，眼睛是晃的，脑壳是晕的。”面对巨额贿款的请托事项，蔡光阳心知肚明却没有拒绝。

对这300万元贿款，蔡光阳在调查中说：“侄儿给的钱，拿点来用没得好大关系！”

因修房动用了150万元的蔡光阳没想到，紧接着土地项目政策就有了变化，参与竞标的公司必须先全额垫支资金，杨某显然实力不足。2017年，蔡光阳见帮不了忙，便将剩余的150万元还给了杨某。

2019年6月27日，凉山州纪委监委官网发布消息，美姑县委原副书记、原县长蔡光阳涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。7月23日，蔡光阳被批准逮捕，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。