信阳市浉河区农业产业扶贫现状及对策

张宁宁

2019年初，信阳市浉河区共有市级以上农业产业化龙头企业56家，其中，省级以上龙头企业有8家。自2016年以来，各龙头企业在浉河区区委、区政府及企业所在地乡镇党委、政府的领导下，认真学习习总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述，按照区、乡镇脱贫攻坚指挥部安排，依据企业经济实力、产业发展特点，主动与企业所在地贫困户结对，为精准扶贫、精准脱贫、共同致富开辟了一条条特色的扶贫发展之路。

一、基本情况

据统计，全区市级以上龙头企业有26 家参与扶贫助困，与1408户贫困户签订结对帮护协议并建档立卡，实施精准扶贫。这些企业将扶贫开发、精准扶贫、精准脱贫工作作为企业履行社会责任、回报社会、树立良好企业形象的重要工作之一，为浉河区脱贫攻坚工作顺利进行奠定了基础。

二、主要做法

根据企业所在地乡镇或所在地村支两委提供的贫困户的情况，公司董事长或企业扶贫工作负责人亲自深入农户家中，一对一上门了解情况。通过一系列深入调查了解、收集、审核，详细掌握各贫困户家庭基本情况。然后与各村脱贫责任组、村“两委”、驻村第一书记及贫困户户主及家庭成员一起认真分析贫困户致贫原因，结合贫困户家庭实际和需求，商量制定帮扶计划、帮扶措施和脱贫时间，做到因地制宜、因户制宜、因人施策、做到一户一策或一户多策，形成特色产业促发展的“特色产业+基地+贫困户”的扶贫工作方法。如信阳市响山农业生态园有限公司与东双河镇响山村15户贫困户和16户困难家庭结对帮扶，依据贫困户的家庭条件，一是对于没有劳动力的15户贫困户，重点给以粮油等实物捐赠。每户每年捐助大米2袋，食用油2桶，面1袋。二是对贫困户进行优先帮助。公司基地建设流转土地时，对贫困户的土地优先租赁，提前一次性支付5年的租赁费，贫困户平均流转土地0.13 hm2，每667 m2每年500元，贫困户一次性可以领取5000元。公司基地需要大量用工，在日常用工优先选用贫困户，针对贫困户的家庭成员缺少技术、年老体衰的情况，安排除草、除蔓等技术含量低、轻体力劳动的工作，工资额按照80元/天支付，根据公司每年用工的情况，贫困户家庭成员在公司打工，平均每月工作10天，年收入达到9600元。三是对贫困户进行项目帮扶。对于有劳动力的貧困户，公司对贫困户免费发放良种苗木，2015年每户发放5月鲜桃苗200株、2016年每户发放葡萄良种苗木200株，公司聘请信阳农林学院的有关专家对其开展技术培训，并派技术人员上门为贫困户手把手传授相关果树的栽培管理技术，确保贫困户把果树栽好、管理好、出效益，贫困户栽植的桃树2018年挂果并纳入公司品牌营销，为贫困户增收1200元。四是对贫困户进行产业扶贫。公司通过对基地的葡萄、桃、猕猴桃等果园进行分类、分棚管理，让村里群众尤其是贫困户优先以劳动力承包入股，不需要资金投入、承担风险，只提供劳动力参与劳作和管理，就可享受相应管理地块的果实销售收入的30%，以产业来带动更多群众共同致富。2016年，公司通过对6.67 hm2果园的劳力入股，20户群众家庭承包入股管理了0.33 hm2果园，分红收入达到2万元。

信阳祥云茶业有限公司在自身发展壮大的同时，不遗余力地做好济困扶贫事业，把精准扶贫与多彩田园有机结合起来，通过产业带动，帮助贫困户。公司成立产业扶贫领导小组，明确帮扶细则，制定帮扶措施，分别与河头村、余寨村54户贫困户建立利益联结机制，2017年6—8月，挤出近6万元现金以解困资金的形式发放给贫困户。公司还以流转贫困户茶山、土地等，让这些资源性资产盘活增值的方式间接扶贫，近年来公司流转贫困户茶山106.67 hm2，土地5.33 hm2。公司与信阳师范学院、信阳农林学院茶学院进行产学研合作，聘请专家教授讲课，破解茶产业发展难题，普及科技知识。举办茶产业培训班10多次，培训周边茶农贫困户600多人。无偿向贫困户提供农机具200多台次，无偿提供优质茶苗“信阳10号”10万株，并以高出市场价位的20%收购鲜叶;提供就业岗位，企业向贫困户提供常年从事农事活动务工人员20多人。其他产业化龙头企业虽然自身发展面临资金不足、产业发展低迷等危机，但在努力做好产业的同时也积极践行社会责任、尽企业之力，力所能及参与精准扶贫工作。

三、建议

（一）强化自身素质，打造龙头企业，增强造血输血能力

扶贫工作既是爱心投入，更是科技知识投入和资金实力投入，没有科技做支撑，没有资金实力做后盾，扶贫就会变为空谈，没有样板、没有示范，乡亲们特别是贫困乡亲也不会凝聚起来一起奋斗。因此，企业要做强做大，以自身实力影响和带动乡亲共同致富。

（二）普遍带动和帮扶到人相结合，致富路上不落一人

一是对那些经济条件不好但有劳动能力的贫困家庭，通过土地流转帮扶、科技培训帮扶、产业带动帮扶、生产指导帮扶、订单回购帮扶、就业务工帮扶等措施帮助贫困户生产自救，增收脱贫，实现自强自立。授之以鱼不如授之以渔，通过集中培训、农民田间学校、技能培训，技术扶贫与思想扶贫并举，治贫先治愚，从根上帮助贫困群众创业脱贫。二是家庭因病、因残等因素缺乏劳力的贫困乡亲，通过关爱帮扶、土地流转帮扶、资助生活、学习费用等方式提高其生活水平，做到致富路上不落一人，实现共同富裕。如河南省级龙头企业信阳市兴达生态农业开发有限公司在结对帮扶精准扶贫方面就很好地做到了以上2条。该公司以畜牧水产养殖业、信阳毛尖茶产业、园林园艺、生态休闲观光农业为主导，致力于生态农业循环经济的开发和推广。三是由河南农大、信阳农林学院等单位专家构建科技顾问团队，常年为农户开展养殖和种植新技术培训;成立河南农广校兴达农民田间学校，建设多媒体教室、实验室、化验室等软硬件设施，形成完善的农民新技术培训体系;在“物联网+”

上积极布局，积极推进网络销售平台及电商物流工作，建设了自己的网站，并且是农产品电子商务平台——金光农业网的会员单位，线上线下多渠道销售当地农、特、优质农产品。目前，公司辐射带动十三里桥乡叶湾村、莲花村、左利村、黄湾村、小庙村、寺河村，东双河镇付河村，谭家河镇灵官村等帮扶区贫困农户107户，其中，建档贫困户33户，户均增收1500元，效益良好。

（三）整合资金与重点扶持，做到扶贫一整村、带动一产业

建议政府整合财政涉农资金，重点扶持国家重点龙头企业，扶大扶强。只有做大做强，才能带动一个产业的发展、带动一方脱贫致富。由政府统筹安排与社会扶贫项目相结合，集中投放到扶贫开发项目上，做大做强结对帮扶项目，做到扶贫一村、见效一村、脱贫一村的效果。